European Union flag

Zorrotzaurre rajons Bilbao, Spānijā, pārveido plūdu apdraudētu rūpniecisku teritoriju par klimatnoturīgu dzīvojamo zonu, izmantojot publiskā un privātā sektora partnerību, kas apvieno aizsardzību pret plūdiem un pilsētu atdzīvināšanu.

Lejupielādēt ziņojumu

Galvenās mācības

  • Kopīgs finansējums: Līdzsvarots finanšu modelis, kurā publiskās ieinteresētās personas (51 %) un privātie attīstītāji (49 %) sadarbojas infrastruktūras izmaksu jomā, nodrošina kopīgu atbildību un ieguldījumus.
  • Inovatīva aizsardzība pret plūdiem: Projektā projektētā aizsardzība pret plūdiem (piemēram, kanālu paplašināšana un plūdu sienas) ir integrēta dabā balstītos risinājumos (piemēram, parkos un caurlaidīgās virsmās), radot pielāgoties spējīgāku un noturīgāku sistēmu. Šī holistiskā pieeja mazina plūdu riskus un uzlabo biodaudzveidību, apdzīvojamību pilsētās un ilgtermiņa klimatnoturību.
  • Kopienas iesaistīšanās: Iedzīvotāji aktīvi piedalījās zaļo zonu veidošanā un vēsturisko ēku saglabāšanā, nodrošinot sociālo līdzdalību un kultūras nepārtrauktību. Sabiedriskās apspriešanas ietekmēja galvenos plānošanas lēmumus, nodrošinot lielāku iekļautību un sabiedrības atbalstu.

Par reģionu

Bilbao, kas atrodas Spānijas ziemeļos, ir pilsēta, ko veido tās tuvums Nerbioi upei un Atlantijas okeānam. Pilsētas iedzīvotāju skaits ir 346 746 (2025), un tās atjaunošanas centienu mērķis ir novērst klimata riskus, vienlaikus pielāgojoties pilsētu izaugsmei. Reģions saskaras ar arvien lielākiem klimata riskiem, jo īpaši no pilsētu plūdiem, ko saasina ekstremāli laikapstākļi un jūras līmeņa celšanās. Zorrotzaurre rajons vēsturiski bija industriāla pussala, bet tas ir kļuvis arvien neaizsargātāks pret plūdiem un izzušanu, samazinot tā ekonomisko izlaidi.

Klimata apdraudējumi

Upju un piekrastes plūdi būtiski apdraud Bilbao, jo vēsturiskās zemes izmantošanas izmaiņas ir palielinājušas noteci, palielinot plūdu risku. Prognozētā jūras līmeņa paaugstināšanās, kas saistīta ar klimata pārmaiņām, varētu vēl vairāk saasināt situāciju, potenciāli apdraudot pašreizējos pretplūdu aizsardzības pasākumus. Turklāt Zorrotzaurre rajons ir cietis no rūpniecības lejupslīdes, kas izraisījusi pilsētvides degradāciju, kuras dēļ bija nepieciešama atjaunošana, lai uzlabotu klimatnoturību un apdzīvojamību pilsētā.

Inovatīvi plūdu aizsardzības pasākumi, klimatnoturības palielināšana

Zemes īpašnieki, kas 2012. gadā izveidoja Comisión Gestora de Zorrotzaurre, jauktu struktūru, kura līdzsvaro publiskās un privātās intereses, uzsāka Zorrotzaurre pārbūves projektu, lai attīstītu šo teritoriju. Ņemot vērā projekta nozīmīgumu un valsts zemes lielo īpatsvaru (ostas pārvalde, Bilbao pilsēta, provinces valdība), valsts sektors pievienojās iniciatīvai, izveidojot publiskā un privātā sektora partnerību. Oficiālā īstenošana sākās 2014. gadā pēc sākotnējā attīstības plāna apstiprināšanas 2007. gadā.

Veiktie pasākumi aizsardzībai pret plūdiem uz zemes

  • Viens no nozīmīgākajiem pasākumiem bija Deusto kanāla atvēršana, kas pārveidoja pussalu par salu, uzlabojot ūdens plūsmu un samazinot plūdu risku. Salaužot zemes barjeru, šis pasākums nodrošina labāku ūdens cirkulāciju un mazina ārkārtējus plūdus.
  • Vēl viena stratēģija, kas pašlaik tiek īstenota, ir zemes līmeņa paaugstināšana visā rajonā. Paceļot zemi līdz 1,5 metriem, projekts nodrošina, ka jaunā būvniecība ir noturīgāka pret ūdens līmeņa paaugstināšanos un ekstremāliem laika apstākļiem.
  • Projekta komanda nolēma izbūvēt pretplūdu aizsargsienas kritiskajos punktos, kur dabā balstīti risinājumi nebija iespējami apdzīvoto vietu attīstības dēļ.
  • Vētras tvertnes uzlabo rajona drenāžas jaudu. Šīs tvertnes savāc un uzglabā lieko lietus ūdeni, novēršot pārplūdi un samazinot pēkšņu plūdu risku spēcīgu lietusgāžu laikā. Tie arī nodrošina ūdeni trūkuma laikā.
  • Zaļās zonas ar parkiem, koku celiņiem un gājējiem draudzīgām zonām kalpo kā dabiski plūdu buferi, nodrošinot aiztures zonas un absorbējot lieko ūdeni. Pārveide atbilst reģionālajām stratēģijām, piemēram, Basku zemes klimata pārmaiņu stratēģijai 2050. gadam un valstu ilgtspējīgas attīstības sistēmām.

Kopīgs finansējums

Projekta kopējās investīcijas ir aptuveni 30 miljoni EUR, no kuriem 20,9 miljoni EUR ir piešķirti Deusto kanāla atvēršanai un 5,1 miljons EUR — apmetņu aizsardzībai. Publiskā sektora dalībnieki, tostarp Bilbao pilsētas dome un Basku zemes Ūdens aģentūra (URA), nodrošināja regulatīvo uzraudzību un publisko finansējumu no reģionālajiem budžetiem, ko atbalstīja Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF), un sedza 51 % izmaksu. Privātie attīstītāji finansēja atlikušos 49 % no iemaksām par zemi. Publiskā un privātā sektora partnerības struktūra sadala finanšu un darbības riskus, veicinot privātā sektora efektivitāti infrastruktūras nodrošināšanā. Šis modelis nodrošina ilgtermiņa ilgtspēju, vienlaikus saskaņojot to ar pilsētu attīstības mērķiem, piemēram, izveidojot 5473 mājas un 202 129 m2 komercplatību, kas sniedz ekonomiskus ieguvumus teritorijai.

Kopienas iesaistīšanās

Kopienas iesaistei bija izšķiroša nozīme Zorrotzaurre projektā, lai nodrošinātu sabiedrības atbalstu un kultūras nepārtrauktību. Sabiedriskās apspriešanās laikā iedzīvotāji pauda bažas, kā rezultātā attīstības plānā tika veikti pielāgojumi, piemēram, vēsturisko ēku saglabāšana kultūras vajadzībām.

Turklāt pašvaldība finansēšanas mehānismā īpaši iekļāva Surbisa (Kopienas atjaunošanas sabiedrību), kas ir Bilbao pilsētas pašvaldības iniciatīva, lai īpašniekiem un īrniekiem piedāvātu finansiālu atbalstu esošo ēku atjaunošanai. Programmā galvenā uzmanība tika pievērsta energoefektivitātei, pieejamībai un ilgtspējīgai renovācijai, piemēram, vēsturiskās Papelera ēkas saglabāšanai. Pilsēta un projektu attīstītāji vienlīdz finansēja finansēšanas programmu, tādējādi veicinot sociālo taisnīgumu un iekļaujošu pilsētattīstību. Iedzīvotāju aktīva līdzdalība un mērķtiecīgs Surbisa atbalsts stiprināja kaimiņreģiona identitāti un veicināja projekta pieņemšanu ilgtermiņā.

Rezultāti un gūtā pieredze

Kanāla pārveidi un tiltu būvniecību, kas savieno salu ar kontinentālo daļu, var uzskatīt par nozīmīgiem panākumiem. Paredzams, ka šie pasākumi, kā arī zemes līmeņa paaugstināšana samazinās ar plūdiem saistītos postījumus par līdz pat 60 %.

Tomēr joprojām pastāv problēmas, piemēram, kavēšanās ar lietus ūdens tvertņu un zaļās infrastruktūras pabeigšanu un pašreizējie plūdu prognozēšanas modeļi, kas aprēķinos neietver jūras līmeņa celšanos. Neraugoties uz iesaistīšanos, joprojām pastāv pašu kapitāla nepietiekamība, jo iedzīvotājiem nav oficiālu lēmumu pieņemšanas pilnvaru publiskā un privātā sektora partnerībā. Ieteikumi ietver dinamisku klimata prognožu integrēšanu, kopienu pārstāvības stiprināšanu pārvaldībā un pakāpeniska finansējuma nodrošināšanu, lai izvairītos no īstenošanas kavējumiem.

“[Ar Zorrotzaurre tehnoloģiju apgabalu] Mūsu jauniešiem šeit ir vieta, kur sagatavoties, strādāt un arī dzīvot. inovatīvs modelis, kas ir virzītājspēks”,

Juan Mari Aburto, Bilbao mērs, 2022. gads

Ieteikumi privātā un publiskā sektora partnerības izveidei

Šī lieta liecina, ka privātie zemes īpašnieki uzsāka privātā un publiskā sektora partnerību, uzsverot, cik svarīga ir privātā sektora iesaiste jau no projekta sākuma un tādas koordinējošas struktūras izveide kā Comisión Gestora de Zorrotzaurre, kurā būtu jāiekļauj gan publiskā, gan privātā sektora dalībnieku pārstāvji.
Liela nozīme ir arī
vietējo iedzīvotāju un kopienu organizāciju iesaistīšanai plānošanas procesā.  Apvienotā finansējuma struktūru (ar ieguldījumiem no publiskiem un privātiem avotiem) var pielāgot arī citiem kontekstiem, jo īpaši gadījumos, kad ir vajadzīgas augstas sākotnējās izmaksas un tehniskās zināšanas.

Kopsavilkums

Zorrotzaurre atjaunošanas projektā Bilbao, Spānijā, tiek izmantots privātā un publiskā sektora partnerības modelis, lai samazinātu ar klimatu saistītos plūdu riskus. To vada Comisión Gestora de Zorrotzaurre, jaukta bezpeļņas organizācija, kas pārrauga partnerību, un tā līdzsvaro publisko pārraudzību ar privātā sektora efektivitāti, ļaujot kopīgi pieņemt lēmumus par aizsardzību pret plūdiem, zemes pacēlumu un zaļo infrastruktūru.

Kopš 2012. gada projekts ir pārveidojis rūpniecisko pussalu par pret plūdiem noturīgu dzīvojamo zonu. Finansējuma pamatā ir zemes īpašumtiesības ar 51 % publisko un 49 % privāto ieguldījumu. Publiskie līdzekļi ir novirzīti aizsardzībai pret plūdiem paredzētai infrastruktūrai, piemēram, Deusto kanālam, savukārt privātie attīstītāji ir ieguldījuši līdzekļus zemes pacēlumā un zaļajās zonās.

Šī iniciatīva uzsver potenciālu efektīvi apvienot publisko un privāto finansējumu, lai risinātu tādas pilsētu problēmas kā klimata pārmaiņas un plūdi.

Papildu informācija

Šajā pielāgošanās stāstā izklāstītais darbs ir daļa no CLIMATEFIT misijas projekta.

Šis misijas projekts ir saņēmis finansējumu no Eiropas Savienības programmas “Apvārsnis” saskaņā ar dotācijas nolīgumu 101112705.

Kontaktinformācija

https://www.zorrotzaurre.com/en/

Atslēgvārdi

Ietekme uz klimatu

Plūdi, Jūras līmeņa celšanās

Pielāgošanās nozares

Ūdens apsaimniekošana

Galvenās kopienas sistēmas

Kritiskā infrastruktūra, Ūdenssaimniecība

Valstis

Spain

Finansēšanas programma

Horizon Europe


Atruna Šīsmisijas tīmekļa vietnes saturu un saites uz trešo personu materiāliem izstrādā Ricardo vadītā MIP4Adapt komanda saskaņā ar līgumu CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597, ko finansē Eiropas Savienība, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības, CINEA vai Eiropas Vides aģentūras (EVA) kā Climate-ADAPT platformas mitinātāja saturu un saites. Ne Eiropas Savienība, ne CINEA, ne EEZ neuzņemas atbildību vai saistības, kas izriet no šajās lapās sniegtās informācijas vai ir ar to saistītas.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.