It-tisħiħ tal-ġustizzja soċjali f’azzjonijiet għall-adattament għat-tibdil fil-klima fil-belt ta’ Barċellona

Barċellona hija belt mibnija b'mod dens. Il-belt għandha superfiċje ta 'aktar minn 100 km²  u hija abitata minn aktar minn 1.6 miljun persuna. Il-belt hija ċ-ċentru taż-Żona Metropolitana ta 'Barċellona (Àrea Metropolitana de Barcelona) b'popolazzjoni ta' madwar 3.3 miljun. Iċ-ċentru urban ta’ Barċellona għandu aktar minn miljun abitant, u huwa t-tielet l-aktar agglomerazzjoni urbana b’popolazzjoni densa fl-Ewropa. Din id-densità tamplifika l-impatt soċjali tal-isfidi li jaffettwaw il-belt.

Barċellona hija esposta għal diversi impatti tat-tibdil fil-klima li huma komuni għar-reġjun kollu tal-Mediterran, jiġifieri, xita qawwija, nixfiet u mewġiet ta’ sħana, li qed jiżdiedu fil-frekwenza u fl-intensità minħabba t-tibdil fil-klima. Ir-reġjun tal-Katalonja diġà esperjenza żieda fit-temperatura u huwa mistenni li jgħix permezz ta’ żieda ulterjuri fit-temperaturi. Dan se jaffettwa b'mod speċjali l-istaġun tas-sajf, u jżid l-istress tas-sħana fir-reġjun kollu, inkluża l-belt ta 'Barċellona. L-għadd ta’ mewġiet ta’ sħana huwa mistenni li jimmultiplika bi tmienja sal-aħħar tas-seklu: Huma mistennija 50 sa 80 jum b’temperaturi ogħla minn 30 grad C sa tmiem is-seklu, skont il-Perkors ta’ Konċentrazzjoni Rappreżentattiv (RCP) – 4.5 jew 8.5 – użat għall-projezzjonijiet. Il-belt hija wkoll suxxettibbli għall-għargħar minħabba xita qawwija li tikkawża problemi għas-sistema tad-drenaġġ. Dan huwa prinċipalment mistenni fid-distretti ta’ Poblenou u l-assi tad-Djagonali, Sant Andreu, Sants-Badal u Barrio de Sant Antoni. Sfidi ambjentali oħra li jaffettwaw il-belt huma l-iskarsezza tal-ilma, u t-tniġġis tal-arja u tal-istorbju. Dawn l-isfidi ambjentali għandhom impatt negattiv fuq l-abitanti ta’ Barċellona u fuq il-kwalità tal-ħajja tagħhom.

Sfidi soċjali

Barċellona qed tiffaċċja nuqqas ġenerali ta’ spazju pubbliku, b’mod partikolari spazju ekoloġiku. L-infrastruttura ekoloġika tal-belt, li tinkludi żoni ekoloġiċi u siġar pubbliċi u privati, bħalissa (stimi tal-2024) tkopri 35 % taż-żona urbana, li tirrappreżenta żona ekoloġika medja għal kull abitant ferm taħt il-medja tal-bliet Spanjoli. Is-sitwazzjoni hija saħansitra aktar kritika f’xi distretti. Pereżempju, l-ispazju aħdar fid-distrett ta’ Sant Antoni kien biss madwar 0,87 m² għal kull abitant, ferm inqas mill-medja għall-belt, u ferm inqas mill-medja Ewropea (14 m²/ abitant fl-2012). Dan in-nuqqas ġenerali ta’ spazju ekoloġiku u d-densità għolja tal-popolazzjoni tal-belt naturalment jamplifikaw l-effett tat-tniġġis tas-sħana u tal-arja, li huma mistennija li jmorru għall-agħar minħabba t-tibdil fil-klima.

Il-każ tad-distrett ta’ Sant Antoni u l-programm Superblock tiegħu juru kif in-nuqqas ta’ spazji ekoloġiċi fi bliet Mediterranji densi jista’ jiġi indirizzat, u dan jgħin biex jittaffew l-impatti tat-tibdil fil-klima fuq l-abitanti ta’ dawn iż-żoni. Fl-2016, qabel l-implimentazzjoni tal-ewwel proġetti tal-programm Superblock, 79 % tal-popolazzjoni sofriet minn livell ta’ storbju ogħla mil-livell massimu rrakkomandat mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO). Barra minn hekk, il-kwalità tal-arja kienet baxxa, bil-popolazzjoni tbati minn livelli ta’ konċentrazzjoni ta’ diossidu tan-nitroġenu (NO2) ta’ aktar minn 40 μg/m^3. Il-livelli medji tal-Materja Partikulata 10 (PM10) f’Sant Antoni kienu ta’ 25.6 μg/m^3, li jaqbżu l-valuri medji rakkomandati mid-WHO ta’ 20 μg/m^3, bil-livelli massimi jaslu għal 36.8 μg/m^3. Id-densità għolja tal-popolazzjoni flimkien mal-flussi intensi tat-traffiku fit-toroq li jiddelimitaw id-distrett kienu l-ixprunaturi ewlenin tat-tniġġis akustiku u tal-arja.

Dawn l-isfidi, li jaggravaw l-impatti minn mewġiet ta’ sħana dejjem aktar intensi, għandhom effetti negattivi importanti fuq is-saħħa pubblika, anke minħabba li n-nuqqas ta’ spazji ekoloġiċi jillimita liċ-ċittadini milli jinvolvu ruħhom f’attività fiżika barra. Iż-żieda fit-tniġġis tal-arja u tal-istorbju, il-mewġiet ta’ sħana, u l-aċċess fqir għall-ispazju ekoloġiku huma stmati li jikkawżaw 3,000 każ ta’ mwiet prematuri fis-sena f’Barċellona (Mueller et al., 2017). Iċ-ċirkostanzi tal-għajxien tar-residenti kienu aggravanti. B’mod partikolari, ir-residenti inqas sinjuri, li spiss jgħixu f’abitazzjonijiet iżgħar, huma inqas mgħammra biex jittrattaw temperaturi għoljin; eż. ħafna drabi ma jkollhomx arja kkundizzjonata. Għat-tkessiħ, dawn iċ-ċittadini jiddependu aktar fuq id-disponibbiltà ta’ spazji ekoloġiċi.

L-Amministrazzjoni tal-Belt bdiet tittestja interventi biex iżżid l-ekoloġizzazzjoni urbana u ttejjeb l-għajxien tat-toroq u tal-ispazji bil-programm Superblock. Il-Pjan ta’ Mobbiltà Urbana ta’ Barċellona (UMP) mill-2013 sal-2018 stabbilixxa l-objettivi biex jitrawmu l-koeżjoni soċjali pożittiva u s-saħħa pubblika permezz ta’ trasformazzjoni tat-toroq u tal-pjazez fil-viċinat ta’ Eixample. Dan l-objettiv aktar tard ġie estiż fl-UMP 2019-2024, b’enfasi kontinwa fuq it-tnaqqis tat-traffiku, iż-żieda fl-ispazji ekoloġiċi, u l-promozzjoni tat-trasport pubbliku. Dawn il-bidliet jappoġġaw il-benesseri fiżiku u mentali billi jnaqqsu t-tniġġis, l-istorbju u l-inċidenti filwaqt li joħolqu aktar spazji għad-divertiment u l-interazzjoni soċjali. L-ewwel testbeds ta’ dan il-programm, imsejjaħ il-programm Superblock, kienu d-distrett ta’ Poblenou fl-2016, u d-distrett ta’ Sant Antoni fl-2018. Bejn l-2019 u l-2023, il-belt żiedet il-programm għad-distrett kollu ta’ Eixample. Il-programm kien parti ċentrali mill-politiki ta’ adattament għat-tibdil fil-klima tal-belt, u fl-istess ħin appoġġa l-istrateġija ta’ mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima tal-belt.

Il-belt ta’ Barċellona għandha tradizzjoni ta’ inizjattivi ta’ ppjanar urban li jippromwovu servizzi bażiċi u jtejbu l-benesseri taċ-ċittadini. Sa min-nofs is-snin 1800, l-istudji soċjoekonomiċi infurmaw id-disinn tal-belt u b’mod partikolari d-distrett ta’ Eixample biex tiġi ottimizzata l-mobbiltà filwaqt li jiġu żgurati wkoll parks, ventilazzjoni u spazji ekoloġiċi suffiċjenti f’kull blokka. Madankollu, din il-viżjoni ambizzjuża ma ġietx realizzata bis-sħiħ, anke minħabba l-pressjoni tal-iżviluppaturi tal-proprjetà immobbli. Dan irriżulta f’nisġa urbana aktar densa bi ftit spazji ħodor. Bħalissa, id-distrett ta’ Eixample għandu densità sa 35,644 abitant għal kull km² u ż-żona ħadra disponibbli hija ta’ 1,85 m² per capita.  Il-programm Superblock ġie żviluppat bħala tentattiv ġdid biex jiġu eżegwiti dawn l-ambizzjonijiet antiki. Din kellha l-għan li tappoġġa l-implimentazzjoni tal-Pjan tal-belt għal-Logħba fl-Ispazji Pubbliċi u l-Programm Ejjew Nipproteġu l-Iskejjel li t-tnejn li huma jfittxu li jiżguraw is-sikurezza tat-tfal u jipproteġu l-użu tal-ispazju pubbliku għar-rikreazzjoni u għall-ivvjaġġar sikur lejn l-iskola. Dan il-programm kien ikkomplementat minn sett ta’ impenji politiċi lokali u l-allokazzjoni ta’ riżorsi umani u finanzjarji biex tiġi żgurata l-konservazzjoni tal-bijodiversità u t-tisħiħ tal-infrastruttura ekoloġika. Dawn l-isforzi ta’ ekoloġizzazzjoni huma ssimplifikati mal-għanijiet ta’ proġetti u pjanijiet muniċipali simili oħra u huma kkoordinati wkoll ma’ dawk ta’ istituzzjonijiet u organizzazzjonijiet esterni oħra biex tinbena viżjoni kondiviża tal-adattament għat-tibdil fil-klima għal Barċellona. Din il-viżjoni ġiet artikolata fil-Pjan urban għall-Klima u fil-Pjan tan-Natura ta’ Barċellona għall-2030, bil-kopertura ekoloġika fil-belt tiżdied bħala riżultat tal-implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju għas-Siġra 2017 - 37.

Barra minn hekk, il-muniċipalità għaddiet sett ta’ regolamenti biex tipproteġi n-negozji lokali, bl-għan li tipproteġihom mill-ispostament minħabba l-ġentrifikazzjoni u tippermettilhom jaqbdu l-benefiċċji ekonomiċi tal-programm Superblock. Dawn ir-regolamenti għandhom l-għan li jippreservaw id-diversità ekonomika lokali filwaqt li fl-istess ħin jirregolaw l-attivitajiet kummerċjali li jipproduċu storbju eċċessiv fiż-żoni affettwati mill-programm Superblock. Sabiex il-ġirien jiġu protetti mill-ġentrifikazzjoni, il-muniċipalità taħdem lejn l-għan li 30 % tal-binjiet jiġu żviluppati fid-distretti rinnovati ddedikati għall-akkomodazzjoni soċjali. Hija stabbiliet ukoll l-indiċi tal-kera, l-aġġustamenti tat-taxxi fuq il-proprjetà, u waqqfet it-trasformazzjoni ulterjuri tal-abitazzjonijiet fi struttura ta’ akkomodazzjoni turistika billi introduċiet, pereżempju, moratorju fuq il-liċenzjar.  Barra minn hekk, il-Pjan ta’ Barċellona dwar il-Ġustizzja tal-Ġeneru ppropona sett ta’ linji gwida biex jiġi żgurat li kwistjonijiet bħad-disinn tat-toroq taħt il-programm Superblock jikkunsidraw fatturi bħall-perċezzjoni tas-sikurezza u l-inklużjoni. Fl-aħħar nett, il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Viċinat jidentifika interventi ta’ prijorità biex jiġi organizzat mill-ġdid in-network tat-toroq biex jiġu promossi modi ta’ mobbiltà sostenibbli u użi differenti ta’ spazji pubbliċi fil-viċinat.

Il-programm Superblock għandu l-għan li jnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet serra u jadatta l-viċinati għat-tibdil fil-klima, filwaqt li jtejjeb il-kundizzjonijiet ambjentali biex jiżdied il-benesseri f’Barċellona. It-tliet objettivi ewlenin tal-programm jinkludu l-espansjoni tal-infrastruttura ekoloġika, ir-restrizzjoni tal-mobbiltà motorizzata privata u l-inkorporazzjoni ta’ kunsiderazzjonijiet ta’ ekwità fil-proċessi u l-azzjonijiet kollha, il-ħolqien ta’ spazji aċċessibbli li jissodisfaw il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ gruppi vulnerabbli fi ħdan il-komunitajiet lokali.

B’dawn it-tliet objettivi ewlenin, il-programm għandu l-għan li jtaffi l-impatt tal-istress mis-sħana billi jżid il-kopertura bil-kopertura tas-siġar u konsegwentement jespandi l-infrastruttura ekoloġika.

L-espansjoni tal-ispazju ekoloġiku għandha l-għan li żżid id-dellijiet fil-belt, li żżid ir-riflettività tal-uċuħ tat-toroq, u li ġġib titjib fil-ġestjoni tal-ilma tax-xeba’.

Il-programm Superblock jindirizza dawn l-objettivi ambjentali filwaqt li jqis il-ħtiġijiet tal-partijiet ikkonċernati vulnerabbli. Dan isir billi jiġu integrati kwistjonijiet bħall-ġeneru, l-età u d-diżabilità fil-prinċipji tad-disinn u jiġu identifikati u indirizzati s-sorsi ta’ vulnerabbiltà assoċjati ma’ karatteristiċi individwali fl-użu tal-ispazju urban, relatati mal-ħtiġijiet speċifiċi tan-nisa, tal-anzjani u tal-persuni b’diżabilità.

Is-superblocks huma kritiċi wkoll biex jappoġġjaw l-ambizzjonijiet futuri tal-kunsill tal-belt. Pereżempju, fil-pjan tagħha dwar il-klima, il-belt ta’ Barċellona kellha l-għan li żżid l-ispazju ekoloġiku għal kull abitant b’1 m² mill-2016 sal-2030. Għal dan il-għan, il-kunsill tal-belt ippubblika l-Pjan tan-Natura 2021-2030 biex jirregola ż-żieda fl-ispazju ekoloġiku bil-parteċipazzjoni pubblika. L-ispazju aħdar estiż taħt il-programm Superblock jikkontribwixxi għall-kisba ta’ dan il-pjan.

Fi ħdan il-pjan klimatiku tal-belt, il-programm Superblock jirrappreżenta miżura kritika biex jintlaħqu l-objettivi tal-belt u biex tiżdied b’mod effettiv l-infrastruttura ekoloġika fl-aktar żoni b’popolazzjoni densa. Is-soluzzjonijiet ħaddnu (1) l-espansjoni tal-infrastruttura griża, (2) ir-restrizzjoni tal-mobbiltà motorizzata u (3) diversi azzjonijiet biex jitqiesu l-ħtiġijiet tal-gruppi vulnerabbli.

1.      Espansjoni tal-infrastruttura ekoloġika

Il-programm Superblock żied l-ammont ta’ spazju aħdar disponibbli għal kull abitant. Dan tejjeb id-dellijiet, l-ispazji ta 'divertiment, u naqqas it-temperatura tat-toroq, speċjalment matul perjodi ta' stress tas-sħana.  Fil-fatt, il-Kunsill tal-Belt ta’ Barċellona wettaq sett ta’ simulazzjonijiet li kkalkulaw li l-programm Superblock jista’ jwassal għal tnaqqis ta’ 1.2°C fit-temperatura ambjentali f’jiem sħan.

Il-programm stabbilixxa wkoll network ta’ 360 post ta’ kenn għall-klima li huma faċli biex jiġu aċċessati (refugis climàtics). Dawn il-postijiet ta’ kenn għall-klima huma spazji li joffru dell, sits, u funtani tal-ilma mfassla speċifikament biex ikunu komdi u sikuri għal gruppi vulnerabbli f’każ ta’ mewġiet ta’ sħana (bħal tfal żgħar, anzjani, u persuni b’kundizzjonijiet tas-saħħa).

Bħala eżempju, il-kunsill tal-belt ikkalkula li bl-espansjoni tal-proġetti superblock għad-distrett kollu ta’ Eixample, il-kopertura dell tiżdied minn 60 % għal 80 % tal-wiċċ urban, u li l-kopertura dell tiżdied minn 25 % għal 70 % fi kwadri u intersezzjonijiet (bħat-toroq Enric Granados u Consell de Cent). Ir-riflettività hija mistennija wkoll li tiżdied, peress li l-biċċa l-kbira tat-toroq huma mistennija li jissostitwixxu l-asfalt (b’indiċi ta’ riflettanza solari (SRI) taħt l-10) b’materjali bħall-madum tat-triq u l-granit (b’SRI ogħla minn 70). Fl-aħħar nett, il-pjan biex jiżdiedu l-proġetti superblock jipprevedi l-ħolqien ta’ kurituri ekoloġiċi miċ-ċentru tal-belt fejn it-toroq huma organizzati f’ġerarkija biex jiġi segregat it-traffiku fit-toroq minn toroq ekoloġiċi. Din l-azzjoni hija mistennija li żżid il-wiċċ permeabbli fiż-żoni superblock mill-1 % attwali sa 12 % tal-wiċċ ġenerali, filwaqt li tippermetti l-assorbiment tal-ilma tax-xeba’ u ttaffi l-periklu ta’ għargħar derivat minn avvenimenti ta’ preċipitazzjoni qawwija

2.     Restrizzjoni tal-mobbiltà motorizzata

Il-programm Superblock ikkontribwixxa għall-ambizzjonijiet tal-Pjan ta’ Mobbiltà Urbana għall-2024 billi tejjeb l-aċċessibbiltà u s-sikurezza tal-ispazji pedonali, u billi espanda n-networks tar-roti. Il-kunsill tal-belt irrapporta tnaqqis ta’ 20 % fl-użu tal-karozzi fil-viċinat ta’ Sant Antoni matul il-perjodu 2020-2021 wara l-implimentazzjoni tal-programm superblock, li rriżulta fi tnaqqis ta’ 25 % ta’ NO2 u tnaqqis ta’ 17 % fil-PM10 fil-viċinat. Biex jinkiseb dan, il-programm irrestrinġa b’mod sinifikanti l-ispazju ddedikat għall-mobbiltà tal-karozzi fil-belt u ħoloq toroq b’pjattaforma waħda (l-eliminazzjoni tas-segregazzjoni bejn iż-żoni ddedikati għall-mobbiltà tal-karozzi u l-użu tal-persuni bil-mixi) fejn il-persuni bil-mixi jingħataw prijorità u jiġi rrispettat id-dritt tal-utenti kollha tat-triq, u b’hekk titnaqqas id-dominanza tal-karozzi tad-disinji preċedenti tat-toroq.

3.     Azzjonijiet biex jiġu kkunsidrati l-ħtiġijiet ta’ gruppi vulnerabbli

Fl-aħħar nett, il-programm Superblock jibni wkoll il-ġustizzja u l-ugwaljanza fost iċ-ċittadini billi jappoġġa l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Barċellona dwaril-Ġustizzja tal-Ġeneru ( II Pla per la justícia de gènere 2021-2025). Adattament ġust jirrikjedi li jiġu kkunsidrati miżuri bażiċi ta’ ugwaljanza, bħal kriterji sensittivi għall-ġeneru fl-ippjanar urban, li ssarrfu fl-ambizzjoni li tinħoloq sikurezza fit-toroq speċifikament għan-nisa, stabbiliti fi prinċipji speċifiċi ta’ ppjanar urban biex tiġi promossa diversità ta’ użi fi spazji pubbliċi konnessi mal-ħajja ta’ kuljum tal-abitanti kollha, inklużi attivitajiet ta’ għoti ta’ kura li spiss ma jingħatawx kunsiderazzjoni suffiċjenti fl-approċċi ta’ ppjanar tradizzjonali. Dawn il-miżuri dwar is-sikurezza fit-toroq huma ta’ benefiċċju wkoll għal firxa wiesgħa ta’ gruppi tas-soċjetà vulnerabbli, bħat-tfal, l-anzjani, jew il-persuni b’diżabilità, peress li jistgħu jivvjaġġaw b’mod sikur u jgawdu minn spazji pubbliċi.

Eżempju speċifiku huwa t-tfassil tal-programm li jinkludi l-ġeneru li jirrikonoxxi li n-nisa għandhom it-tendenza li jużaw l-ispazji pubbliċi b’mod differenti, speċjalment minħabba responsabbiltajiet ta’ indukrar. Dan jiffoka wkoll fuq li t-toroq isiru aktar faċli biex wieħed jimxi, aktar sikuri, u aċċessibbli għat-tfal, għall-persuni li jindukraw, u għan-nisa li tipikament jiddependu aktar fuq spazji pubbliċi. Il-programm jagħti attenzjoni wkoll lill-effetti tiegħu fuq l-ekonomija lokali biex jiġi evitat li r-residenti u l-attivitajiet kummerċjali lokali jiġu spostati minħabba l-ġentrifikazzjoni.

Monitoraġġ

Il-kunsill tal-belt żviluppa wkoll pjan ta’ monitoraġġ bħala parti mill-programm Superblock, li għandu l-għan li jiġbor evidenza empirika dwar fatturi ta’ vulnerabbiltà rilevanti fiż-żoni tal-proġett u jivvaluta l-benefiċċji maż-żmien. Il-pjan ta’ monitoraġġ kien jinkludi sett ta’ 36 indikatur li għalihom id-data tinġabar regolarment mill-kunsill tal-belt, f’kollaborazzjoni mal-awtoritajiet tas-saħħa, jiġifieri l-Institut Català de la Salut. Il-pjan ta’ monitoraġġ jivvaluta l-benefiċċji f’erba’ oqsma: (i) spazji pubbliċi; (ii) il-mobbiltà; (iii) il-kwalità ambjentali; u (iv) id-dinamika soċjoekonomika. Fir-rigward tad-dinamika soċjoekonomika, il-pjan jimmonitorja l-indikaturi li ġejjin:

• Għadd ta’ persuni u organizzazzjonijiet li pparteċipaw fil-proġett
• Indiċi tat-tixjiħ (proporzjon tal-popolazzjoni li għandha aktar minn 65 sena u inqas minn 14-il sena)
• Perċentwal tal-popolazzjoni barranija
• Introjtu disponibbli tal-familja
• Densità tal-ħwienet fil-livell tat-toroq (għadd ta’ ħwienet/ 100 m)
• Prezzijiet medji tax-xiri tad-djar (€/m²)
• Prezzijiet medji tad-djar tal-kiri (€/m²)

L-informazzjoni kwantitattiva dwar l-indikaturi differenti tinġabar b’mod regolari, u r-rapporti annwali ta’ monitoraġġ se jiġu ppubblikati. L-informazzjoni kwalitattiva se tinġabar ukoll kull sentejn permezz ta’ xogħol fuq il-post u intervisti.

Prospetti futuri

L-ambizzjoni tal-belt ta’ Barċellona matul il-mandat politiku preċedenti kienet li żżid il-programm Superblock għall-belt kollha fil-futur. Dawn l-ambizzjonijiet ġew riflessi fl-istrateġija ta’ riġenerazzjoni urbana tal-belt Superilla Barcelona. Dan kellu l-għan li jippromwovi żvilupp urban aktar ekwu filwaqt li jtaffi u jadatta l-belt għat-tibdil fil-klima. Skont il-mandat politiku attwali, strateġija komplementari msejħa l-Programm dwar l-Ispazji Lokali u Interni (PEPI) issa qed tiggwida l-isforzi ta’ implimentazzjoni, bil-għan li jiġġeddu l-ispazji mhux użati fil-viċinati kollha tal-bliet biex tiżdied il-ħdura u tkun ta’ benefiċċju għas-saħħa tan-nies lokali.

Gruppi ta’ partijiet ikkonċernati vulnerabbli jew diffiċli biex jintlaħqu ġew identifikati mill-muniċipalità u inklużi fil-mekkaniżmi ta’ parteċipazzjoni stabbiliti.

L-assoċjazzjonijiet li jirrappreżentaw gruppi differenti ġew mistiedna b’mod proattiv biex jipparteċipaw fil-grupp ewlieni tal-partijiet ikkonċernati lokali, inkluża l-organizzazzjoni Spanjola li tippromwovi l-integrazzjoni ta’ persuni b’diżabbiltà fil-vista fis-soċjetà (ONCE), l-Assoċjazzjoni tal-Viċinat ta’ Sant Antoni, l-Assoċjazzjoni tal-Kummerċ ta’ Sant Antonì, iċ-Ċentru LGBTI ta’ Barċellona, u l-assoċjazzjonijiet tal-ġenituri.

L-iżvilupp tal-programm Superblock huwa bbażat fuq proċess ta’ ppjanar parteċipattiv inklużiv ħafna li jibni fuq esperjenzi preċedenti fil-viċinati ta’ Poblenou u Sant Antoni. Dan l-approċċ jibni l-fiduċja u jiżgura l-appoġġ mill-membri tal-komunità, filwaqt li joħloq spazju sikur fejn il-gruppi tal-komunità jiddiskutu u jirrikonċiljaw interessi differenti għall-użu ta’ spazji pubbliċi. Għal dan il-għan, il-belt żviluppat ukoll portal online għall-parteċipazzjoni taċ-ċittadini biex tiżgura l-involviment tal-partijiet ikkonċernati.

Il-proċess ta’ parteċipazzjoni pubblika kien strutturat fi tliet fażijiet: (i) il-proċess ta’ ppjanar parteċipattiv, li wassal għall-approvazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Viċinat f’Diċembru 2017; (ii) l-implimentazzjoni parteċipattiva ta’ proġetti mwettqa taħt kull programm Superblock speċifiku; u (iii) il-monitoraġġ parteċipattiv wara li jkunu ġew implimentati l-proġetti. Din l-organizzazzjoni tal-parteċipazzjoni pubblika żgurat li ċ-ċittadini setgħu jinfluwenzaw il-politiki pubbliċi matul il-proċess kollu tat-teħid tad-deċiżjonijiet. F’xi każijiet, l-involviment taċ-ċittadini wassal għal bidliet sinifikanti fil-proġetti inizjali, u b’hekk il-pjanijiet saru aktar imfassla għall-ħtiġijiet lokali.

Minbarra l-laqgħat tal-gruppi, il-programm parteċipattiv jinkludi attivitajiet oħra bħat-tfassil mill-ġdid ta’ spazji u pjazez fit-toroq, azzjonijiet dijanjostiċi fl-ispazju pubbliku, avvenimenti fit-toroq, mixjiet esploratorji, stħarriġ, sessjonijiet ta’ proposti, eċċ.

Il-parteċipazzjoni tejbet l-aċċettabbiltà tal-proġett

L-implimentazzjoni b'suċċess tal-programm Superblocks hija r-riżultat ta 'tradizzjoni ta' ppjanar li ilha teżisti fil-belt ta 'Barċellona biex ittejjeb il-kwalità tal-ispazju pubbliku għaċ-ċittadini tagħha u ttejjeb l-aċċess tagħhom għal spazji ħodor. L-ewwel proġetti ta’ implimentazzjoni kienu jinsabu b’mod strateġiku fid-distretti tal-bliet fejn dawn il-proposti setgħu jimmassimizzaw il-fattibbiltà u l-aċċettabbiltà tagħhom. Pereżempju, il-viċinat ta’ Poblenou, l-ewwel żona fejn ġie implimentat il-programm Superblock, diġà kellu livell relattivament baxx ta’ traffiku tal-karozzi, li kien mistenni li jagħmel ir-restrizzjonijiet tal-mobbiltà motorizzata aktar aċċettabbli għar-residenti. Barra minn hekk, il-viċinat ta’ Poblenou kien diġà ċ-ċentru ta’ trasformazzjoni usa’ bl-iżvilupp tad-Distrett ta’ 22@ Innovazzjoni, proġett ta’ tiġdid urban li kellu l-għan li jittrasforma d-distrett minn żona industrijali antika għal ċentru ta’ riċerka u innovazzjoni. Madankollu, f’dan il-viċinat, ir-residenti inizjalment urew reżistenza, prinċipalment minħabba li ma kinux familjari mal-kunċett sottostanti ta’ superblokki. F’konformità mal-proċess ta’ ppjanar parteċipattiv tal-programm, il-persunal mill-muniċipalità ħa ż-żmien biex iwieġeb għat-tħassib u biex jiċċara l-mistoqsijiet u d-dubji relatati mal-kunċett ta’ Superblock u l-proġett għal Poblenu. Dan l-involviment taċ-ċittadini wassal għal bidliet sinifikanti fil-proġett, bħad-deċiżjoni li jittaffew ir-restrizzjonijiet tat-trasport motorizzat fil-viċinat.

Governanza integrata u finanzjament diversifikat

L-approċċ ta’ governanza użat tal-programm Superblock kien faċilitatur ewlieni tas-suċċess tiegħu. Aspett wieħed ta’ dan kien il-ħolqien ta’ uffiċċju Superblock fl-2020, dipartiment trasversali ġdid ospitat fil-muniċipalità magħmul minn rappreżentanti ta’ dipartimenti differenti tal-bliet li jaħdmu fuq l-oqsma tal-istrateġija urbana, il-komunikazzjoni, il-parteċipazzjoni, il-kompiti internazzjonali, l-arkitettura u d-disinn, il-mobbiltà, iż-żoni ekoloġiċi u oħrajn, it-trasport, u l-ambjent. L-uffiċċju kien formalment inkarigat li jippermetti l-kollaborazzjoni attiva bejn id-dipartimenti differenti tal-belt biex jiżviluppaw il-programm Superblock u jimplimentaw il-proġetti uniċi. Fattur importanti ieħor ta’ suċċess kien li l-programm iddiversifika r-riżorsi tiegħu billi għaqqad fondi mill-baġit pubbliku tal-belt, il-Bank ta’ Żvilupp tal-Kunsill tal-Ewropa (CEB) u l-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI).

B’kuntrast ma’ dan, it-trasformazzjonijiet ta’ partijiet kbar tal-belt qajmu pressjoni politika u kontestazzjoni minn gruppi ta’ interess differenti li kienu ta’ sfida, pereżempju, għal-limitazzjonijiet għat-trasport individwali previsti fil-programm Superblock. Il-gruppi ta’ pressjoni kienu qed jikkontestaw legalment il-proġett, u koalizzjonijiet politiċi kompetituri kienu qed jippruvaw jobbligaw lill-awtorità tal-belt treġġa’ lura t-trasformazzjonijiet li diġà saru.

Kollaborazzjoni ma’ organizzazzjonijiet xjentifiċi

Il-kollaborazzjoni mar-riċerkaturi kienet fattur ieħor ta’ suċċess, peress li l-għarfien espert tagħhom ipprovda kontributi importanti għall-proġett u jiżgura approċċ ibbażat fuq l-evidenza. Il-belt ta’ Barċellona hija u kienet kollaboratur attiv f’ħafna proġetti ffinanzjati mill-UE inklużi n-Naturvazzjoni OpenNESS (2013-2017) (2017-2021) jew il-GreenLULUs (2016-2022). Il-kollaborazzjonijiet estensivi mar-riċerkaturi għenu biex jiġu pilotati u ttestjati miżuri differenti ta’ adattament u ekoloġizzazzjoni iżda wkoll biex jinħoloq għarfien dwar kwistjonijiet soċjali, bħall-impatt razzjali u soċjali tal-ekoloġizzazzjoni urbana. Organizzazzjonijiet speċjalizzati tar-riċerka, bħal-Laboratorju ta’ Barċellona għall-Ġustizzja u s-Sostenibbiltà Ambjentali Urbana appoġġaw l-isforzi tal-belt biex ittaffi l-ġentrifikazzjoni billi jipprovdu evidenza dwar ix-xejriet tal-ġentrifikazzjoni kif ukoll soluzzjonijiet potenzjali biex jiġu indirizzati dawn l-iżviluppi.

Spejjeż

Peress li ż-żoni affettwati mill-proġetti Superblock uniċi huma differenti, l-ispejjeż ivarjaw skont it-tip ta’ elementi inklużi f’kull proġett. L-interventi Superblock uniċi jikkonsistu f’sett ta’ elementi strutturali, tattiċi u ta’ governanza. L-elementi strutturali jeħtieġu aktar riżorsi biex jiġu implimentati milli tattiċi (eż. il-pittura ta’ korsiji għall-karozzi biex tiġi estiża ż-żona pedonali) u interventi ta’ governanza (eż. regolamenti biex l-akkomodazzjoni soċjali ssir obbligatorja).

Għall-viċinat ta’ Sant Antoni, it-tieni distrett fejn ġie implimentat il-programm, it-trasformazzjonijiet kienu jeħtieġu baġit ta’ investiment totali ta’ EUR 7,5 miljun, ekwivalenti għal kost ta’ madwar EUR 197 għal kull resident matul il-perjodu 2017-2019. Dawn il-kostijiet kienu jikkonsistu fl-ewwel fażi ta’ interventi strutturali, li kienet teħtieġ investiment ta’ EUR 3,6 miljun, u t-tieni fażi li kienet tinkludi taħlita ta’ interventi tattiċi u strutturali, bi spiża ta’ EUR 3,9 miljun. Programmi u proġetti komplementari oħra kellhom ukoll kost limitat. Pereżempju, Climate Shelter fi 11-il skola kellha baġit totali ta’ EUR 5 miljun, iffinanzjat b’mod konġunt mill-Kunsill tal-Belt ta’ Barċellona (EUR 1 miljun) u l-programm tal-UE Azzjoni ta’ Innovazzjoni Urbana (UIA) (EUR 4 miljun).

L-ispejjeż tal-manutenzjoni tal-infrastruttura ekoloġika huma wkoll kunsiderazzjoni importanti. L-infrastruttura ekoloġika teħtieġ ċerti kostijiet ta’ manutenzjoni u ġestjoni maż-żmien, biex jiġu evitati riskji possibbli ta’ siġar jew fergħat li jaqgħu, pesti jew mard tas-siġar, defoljazzjoni, u stress idriku. Stima ta’ dawn l-ispejjeż ma kinitx disponibbli.

L-implimentazzjoni ta’ miżuri għall-mitigazzjoni tal-ġentrifikazzjoni ma kinitx għalja ħafna minħabba li kienu fil-biċċa l-kbira relatati mar-regolamenti. Il-biċċa l-kbira tal-kostijiet assoċjati kienu relatati mal-istabbiliment ta’ programmi ta’ sussidju, l-esproprjazzjoni ta’ għadd żgħir ta’ binjiet mill-Kunsill tal-Belt u t-telf żgħir ta’ introjtu pubbliku minħabba t-tnaqqis tat-taxxi fuq il-proprjetà ta’ xi unitajiet domestiċi.

Il-baġit ta’ monitoraġġ għall-programm Superblock fuq perjodu ta’ għaxar snin kien stmat għal madwar EUR 750 000, u kien jinkludi l-kost tat-tagħmir (bħall-kameras, il-kwalità tal-arja u s-sensuri tal-istorbju) għall-monitoraġġ tal-flussi tal-mobbiltà u l-livelli ta’ kontaminazzjoni tal-arja u tal-istorbju fiż-żoni tal-proġetti.

Ġew allokati wkoll ħin u riżorsi sinifikanti għall-proċess parteċipattiv, iżda ma kinitx disponibbli stima ta’ dawn l-ispejjeż.

Benefiċċji

Billi jnaqqas it-traffiku motorizzat u l-emissjonijiet li jakkumpanjawh u billi jtejjeb il-mixi tat-toroq, il-programm Superblock jikkontribwixxi wkoll għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima. L-abitabbiltà mtejba tat-toroq li tirriżulta minn din iż-żieda fil-mixi kienet partikolarment ta’ benefiċċju matul l-istadji bikrija tal-pandemija tal-COVID-19 fl-2020, meta l-gvern Spanjol introduċa restrizzjonijiet fuq il-moviment u lockdowns.

Is-saħħa pubblika

Il-programm jikkontribwixxi għat-tnaqqis fit-tniġġis tal-arja u tal-istorbju u jrawwem stili ta’ ħajja aktar attivi, li huwa mistenni li jtejjeb is-saħħa tar-residenti distrettwali. Barra minn hekk, iż-żieda fiż-żoni ekoloġiċi urbani u l-ħolqien ta’ network ta’ postijiet tat-tkessiħ huma mistennija li jikkontribwixxu għat-tnaqqis tal-impatti negattivi fuq is-saħħa u l-mortalità relatati mal-mewġiet ta’ sħana, b’mod partikolari għal gruppi vulnerabbli bħall-anzjani. Barra minn hekk, il-programm tejjeb is-sikurezza għall-vjaġġaturi urbani, peress li r-riskji ta’ inċidenti tat-traffiku naqsu b’mod drammatiku fiż-żoni fejn ġie implimentat is-Superblock.

Benefiċċji Soċjali Oħra

It-trasformazzjoni tal-ispazji pubbliċi u t-tnaqqis tat-traffiku tal-karozzi ħolqu spazju aktar sikur għall-mixi, għaċ-ċikliżmu u għall-interazzjoni soċjali. Għall-ewwel sena wara l-implimentazzjoni tal-programm Superblock fid-distrett ta’ Sant Antoni, il-Kunsill tal-Belt irrapporta l-emerġenza ta’ diversi użi ta’ spazji pubbliċi, inklużi attivitajiet bħall-mistrieħ, it-taħdit, ix-xiri, il-mixi, il-logħob u l-eżerċizzju. B’riżultat ta’ dan, ir-residenti esperjenzaw iż-żona bħala aktar akkoljenti, u dan potenzjalment jikkontribwixxi għat-titjib tal-benesseri psikosoċjali tagħhom. Barra minn hekk, iż-żieda fil-mixi kompliet ittejjeb l-attraenza taż-żoni b’impatti pożittivi fuq il-kwalità tal-ħajja għar-residenti.

Benefiċċji ekonomiċi

Wara l-implimentazzjoni tal-programm Superblock fid-distrett u l-inawgurazzjoni tas-suq distrettwali restawrat, l-Assoċjazzjoni tal-Kummerċ ta 'Sant Antoni rreġistrat numru akbar ta' viżitaturi. Tali żieda fl-għadd ta’ viżitaturi kienet ta’ benefiċċju għan-negozji lokali, peress li stħarriġ lokali sab li 83 % tan-negozjanti nnotaw titjib fil-kumdità fil-mixi fil-viċinat, u 69 % nnotaw żieda fil-passaġġ tan-nies. Id-data dwar in-nefqa privata miġbura mill-Uffiċċju tad-Data Muniċipali ta’ Barċellona (Oficina Municipal de Dades, OMD) tikkonferma wkoll iż-żieda fil-benefiċċji fi ħdan in-negozji distrettwali wara l-promulgazzjoni tas-superblokk, li kkontribwixxa wkoll għal irkupru ekonomiku aktar mgħaġġel wara l-lockdown tal-COVID-19.

L-ewwel proġetti pilota tal-programm Superblock ta’ Barċellona bdew fl-2016 fil-viċinat ta’ Poblenou. Bħala riżultat ta’ din l-esperjenza pożittiva, il-Kunsill tal-Belt iddeċieda li jippromwovi Superblokk fid-distrett ta’ Sant Antoni fi Frar 2017, fejn il-proġett beda matul il-perjodu 2017-2019. L-ewwel fażi tas-Superblock ta’ Sant Antoni bdiet f’Novembru 2017 u tlestiet f’Mejju 2018. Fl-2023, il-belt kienet qed tippjana li żżid il-kunċett ta’ Superblock għad-distrett kollu ta’ Eixample. Iż-żmien tal-implimentazzjoni tal-interventi jiddependi mit-tipoloġija tagħhom. L-interventi strutturali jieħdu aktar żmien biex jiġu implimentati mill-interventi tattiċi. Dan tal-aħħar jista 'jiġi implimentat malajr biex jittestja ideat ġodda u jista' faċilment jiġi skalat jew imreġġa 'lura.

L-ewwel proġetti pilota tal-programm Superblock ta’ Barċellona bdew fl-2016 fil-viċinat ta’ Poblenou. Bħala riżultat ta’ din l-esperjenza pożittiva, il-Kunsill tal-Belt iddeċieda li jippromwovi Superblokk fid-distrett ta’ Sant Antoni fi Frar 2017, fejn il-proġett beda matul il-perjodu 2017-2019. L-ewwel fażi tas-Superblock ta’ Sant Antoni bdiet f’Novembru 2017 u tlestiet f’Mejju 2018. Fl-2023, il-belt kienet qed tippjana li żżid il-kunċett ta’ Superblock għad-distrett kollu ta’ Eixample. Iż-żmien tal-implimentazzjoni tal-interventi jiddependi mit-tipoloġija tagħhom. L-interventi strutturali jieħdu aktar żmien biex jiġu implimentati mill-interventi tattiċi. Dan tal-aħħar jista 'jiġi implimentat malajr biex jittestja ideat ġodda u jista' faċilment jiġi skalat jew imreġġa 'lura.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barċellona għall-Klima https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Il-potenzjal tal-implimentazzjoni ta’ superblokki għall-użu multifunzjonali tat-toroq fil-bliet. Nat Sustain 5, 406–414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. u Calvo Boixet, B. Strateġiji spazjali pubbliċi għal futur metropolitan sostenibbli. Ġabra tal-aħjar prattiki”. Barċellona: Metropolis, 2022.

Aktar minn 22 ettaru ta’ ħdura ġdida u 216-il spazju b’dell għal belt aktar b’saħħitha ⁇ Ippjanar Urban, Tranżizzjoni Ekoloġika, Servizzi Urbani u Akkomodazzjoni

Pjan għall-Ġustizzja bejn is-Sessi: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Pjan għal-logħob fl-Ispazji Pubbliċi ta’ Barċellona https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca u Elisabetta Vitale Brovarone. “Viċinativijabbli għal bliet sostenibbli: Għarfien minn Barċellona". Proċedura ta’ Riċerka dwar it-Trasport 60 (2022): 354–361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Il-politika ta’ kuljum tal-adattament trasformattiv urban: Struggles għall-awtorità u l-proġett superblock ta'Barċellona . Bliet, 99, 102613.