Fattur taż-Żona tal-Bijotopi ta’ Berlin – Implimentazzjoni ta’ linji gwida li jgħinu fil-kontroll tat-temperatura u tal-ilma tax-xeba’

Il-klima ta’ Berlin hija moderata, b’effett gżira sinifikanti ta’ sħana urbana, li tista’ tgħolli t-temperatura sa 4oC meta mqabbla maż-żoni tal-madwar. Filwaqt li hemm ħafna inċertezza dwar l-impatti preċiżi tat-tibdil fil-klima fuq il-belt, ix-xenarji jindikaw li t-temperaturi se jkunu ogħla, avvenimenti estremi tat-temp bħal mewġiet ta’ sħana u xita qawwija u maltempati ta’ silġ se jkunu aktar frekwenti, it-tniġġis tal-arja se jiżdied, u se jkun hemm nuqqas ta’ ilma (dan tal-aħħar minkejja sorsi estensivi ta’ ilma ħelu fil-belt, minħabba perjodi itwal u aktar xotti mingħajr preċipitazzjoni, żieda fil-konsum tal-ilma, u d-devjazzjoni tal-ilma aktar ’il fuq). Il-frekwenza tal-mewġiet ta’ sħana b’mod partikolari hija mistennija li tiżdied bħala riżultat tat-tibdil fil-klima, sa 2 avvenimenti kull 33 sena fl-2050 u sa 12-il avveniment kull 33 sena sa tmiem is-seklu taħt l-RCP 8.5 (Climate Adapt, Urban Adaptation Map Viewer). Dawn il-bidliet fil-klima huma mistennija li jkollhom impatti negattivi fuq il-popolazzjoni, speċjalment meta wieħed iqis li ċ-ċentru tal-belt ta 'Berlin huwa kkaratterizzat minn densità għolja ta' kostruzzjoni. Iż-żoni urbani użati b’mod intensiv huma affettwati minn:

• Grad għoli ta’ ssiġillar tal-ħamrija, li jirriżulta miż-żieda fiż-żoni mibnija u fl-uċuħ impermeabbli;
• Riforniment inadegwat tal-ilma ta’ taħt l-art, minħabba l-iskular rapidu tax-xita fis-sistema tad-drenaġġ;
• Tisħin eċċessiv u nuqqas ta’ umdità;
• Tnaqqis kostanti fil-bijodiversità, minħabba estensjoni limitata tal-ispazju ekoloġiku.

Il-BAF jikkontribwixxi għall-għanijiet ta’ adattament u ta’ kwalità ambjentali li ġejjin:

• Is-salvagwardja u t-titjib tal-mikroklima u tal-kwalità tal-arja, it-tnaqqis tal-effett gżira ta’ sħana urbana u għalhekk it-tnaqqis tal-vulnerabbiltà għall-mewġiet ta’ sħana;
• Il-preservazzjoni u t-titjib tal-funzjonijiet tal-ħamrija u l-bilanċ tal-ilma, it-tnaqqis tal-vulnerabbiltà għal avvenimenti estremi ta’ preċipitazzjoni u l-iskol relatat.
• Il-ħolqien u t-titjib tal-kwalità tal-ħabitats għall-pjanti u l-annimali;
• Ittejjeb l-ambjent residenzjali.

Il-Fattur taż-Żona tal-Bijotopi jistabbilixxi li l-iżvilupp ta’ bini ġdid jeħtieġ li proporzjon taż-żona jitħalla bħala spazju aħdar. Il-BAF jipprovdi lill-iżviluppaturi, lill-periti u lid-disinjaturi linji gwida ċari iżda flessibbli dwar il-porzjon tal-biċċa art li trid titħawwel jew tipprovdi funzjonijiet oħra ta’ spazju ekoloġiku f’termini ta’: it-titjib tal-mikroklima, it-tkessiħ urban, id-drenaġġ sostenibbli, it-titjib tal-ħabitats naturali u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent residenzjali. Soluzzjonijiet speċifiċi implimentati fil-BAF jinkludu: (i) l-ekoloġizzazzjoni tal-ispazji funzjonali (eż. barrakki għar-roti jew għall-laned taż-żibel); (ii) it-tħawwil ta’ siġar u arbuxelli jew, f’żoni iżgħar, it-tixbit ta’ pjanti biex jinħolqu ħitan ħodor; (iii) l-introduzzjoni ta’ bjut ekoloġiċi; (iv) pavimentar ristrett għal rotot ewlenin u l-użu ta’ wċuħ permeabbli xi mkien ieħor.

Dawn il-miżuri jnaqqsu l-flussi tar-radjazzjoni, jipprovdu dell, jipprovdu effett ta’ tkessiħ ġewwa u barra l-bini, itejbu l-kwalità tal-arja u tal-ilma, u jtejbu l-ġestjoni xierqa tal-ilma tax-xeba’ mill-maltemp. Is-saħħa tal-kunċett tal-BAF hija li jippermetti flessibbiltà fid-disinn tas-sit: l-iżviluppatur jista’ jiddeċiedi liema miżuri ta’ spazju ekoloġiku jiġu applikati, u fejn, sakemm jinkiseb il-proporzjon meħtieġ ta’ spazju ekoloġiku.

Il-formula tal-BAF tikkalkula l-proporzjon ta’ erja li jeħtieġ li tkun spazju ekoloġiku: BAF = Żoni tas-Superfiċje Effikaċi Ekoloġikament/Żona tal-Art Totali. Il-miri tal-BAF jiddependu fuq l-użi speċifiċi ta’ żona. Iż-Żoni tas-Superfiċje Ekoloġikament Effettivi huma somma ponderata taż-żoni li jappartjenu għall-kategoriji differenti previsti fil-miżura, fejn il-fatturi ta’ ponderazzjoni jaqbdu l-“valuri ekoloġiċi” differenti ta’ dawn il-kategoriji. Tipi differenti ta’ spazji ħodor huma ppeżati b’mod differenti skont dawn il-“valur ekoloġiku”, li huma bbażati fuq il-kapaċità ta’ evapotraspirazzjoni, il-permeabbiltà, il-possibbiltà li jinħażen l-ilma tax-xita, ir-relazzjoni mal-funzjonament tal-ħamrija u l-provvista ta’ ħabitat għall-pjanti u l-annimali. Pereżempju, il-fattur ta’ ponderazzjoni ta’ wiċċ tal-asfalt issiġillat huwa 0; dak ta’ soqfa ekoloġiċi estensivi huwa ta’ 0,5; dik tal-uċuħ b’veġetazzjoni konnessa mal-ħamrija ta’ taħt hija 1. Iż-żoni residenzjali u pubbliċi jeħtieġ li jiksbu mira tal-BAF ta’ 0.6 filwaqt li l-oqsma kummerċjali, tan-negozju u amministrattivi huma mitluba jilħqu mira aktar baxxa ta’ 0.3.

Minn Diċembru 2019, il-fatturi ta’ ponderazzjoni preskritti għall-ekoloġizzazzjoni vertikali u għall-ekoloġizzazzjoni tas-soqfa għaddew mill-irfinar li ġej: ħdura vertikali mingħajr konnessjoni mal-art: 0.7 għal kull m2; ekoloġizzazzjoni estensiva tas-soqfa: 0,5 għal kull m2; ekoloġizzazzjoni semiintensiva tas-soqfa: 0.7 għal kull m2; ekoloġizzazzjoni intensiva tas-soqfa: 0.8 għal kull m2. L-iżviluppaturi jistgħu għalhekk jużaw firxa wiesgħa ta 'għażliet li jikkombinaw żoni differenti ma' tipi differenti ta 'uċuħ biex jilħqu l-istandard meħtieġ.

Il-Fattur taż-Żona tal-Bijotopi ġie fformulat għad-distretti ta’ ġewwa l-belt ta’ Berlin minn għadd kbir ta’ esperti li qablu dwar il-proporzjon meħtieġ ta’ żoni ta’ spazju ekoloġiku għal tipi differenti ta’ żvilupp, abbażi tat-tqassim tal-binjiet. Il-konsultazzjoni pubblika dejjem tqieset importanti ħafna għall-ippjanar tal-pajsaġġ fil-Ġermanja. Il-Programm Pajsaġġ kien soġġett għal proċess estensiv ta’ konsultazzjoni pubblika fl-1986 f’eżerċizzju ta’ konsultazzjoni mmirat “Berlin hat Pläne (Berlin għandha pjanijiet)”. It-tieni konsultazzjoni pubblika għall-Programm saret fl-1993, diversi snin wara l-waqgħa tal-Ħajt ta' Berlin, bil-Pjan finalment approvat fl-1994. Il-BAF ġie stabbilit fi pjanijiet tal-pajsaġġ bħala ordinanza. Bħala parti mill-proċeduri msemmija hawn fuq, l-aġenziji pubbliċi u l-aġenziji ambjentali jistgħu jipparteċipaw fl-iżvilupp tagħha. Barra minn hekk, kien obbligatorju li l-proċedimenti jintwerew pubblikament mhux biss għar-residenti taż-żona partikolari iżda madwar Berlin kollha. Għalkemm kien hemm possibbiltà li l-partijiet ikkonċernati jipparteċipaw, dawn ma ġewx avviċinati direttament u għalhekk, l-involviment tal-partijiet ikkonċernati varja skont il-każ. Il-partijiet ikkonċernati parteċipanti kienu jinkludu l-komunità lokali, l-amministrazzjoni pubblika, u l-NGOs ambjentali.

L-użu tar-regolamenti wera li huwa mezz effettiv biex tiżdied il-kopertura ekoloġika fiċ-ċentru tal-belt ta’ Berlin peress li kull żvilupp ġdid jeħtieġ li jikkonforma mal-miri tal-BAF. Il-flessibbiltà tal-approċċ tipprovdi vantaġġi sinifikanti. L-iżviluppaturi jistgħu jagħżlu bejn għadd ta’ għażliet differenti għall-ekoloġizzazzjoni jew għall-ħolqien ta’ uċuħ permeabbli u jagħżlu dawk li huma l-aktar ta’ benefiċċju u effettivi għalihom infushom u għall-utenti tal-iżvilupp. Il-kollaborazzjoni bejn id-dipartimenti ta’ Berlin tal-ippjanar tal-pajsaġġ u l-ippjanar tal-użu tal-art żgurat li ż-żewġ strumenti tal-ippjanar ċentrali għall-implimentazzjoni tal-BAF qed jaħdmu b’mod koordinat. Fattur ieħor li jikkontribwixxi b’mod ċar għas-suċċess tiegħu huwa li l-miżuri jikkontribwixxu b’mod viżibbli għall-iżvilupp ta’ ambjent aħjar fil-belt ta’ ġewwa.

Il-BAF huwa obbligatorju biss f’żoni fejn hemm Pjanijiet tal-Pajsaġġ legalment vinkolanti (16 % ta’ Berlin f’21 żona distinta). Barra minn dawn iż-żoni, il-BAF huwa volontarju u jista’ jintuża bħala linja gwida biex jitħeġġu miżuri ambjentali li għandhom jiġu inkorporati meta jiġu proposti bidliet fl-istrutturi tal-bini eżistenti. Minħabba s-sempliċità tiegħu u s-sensibilizzazzjoni dejjem tikber dwar kwistjonijiet ambjentali, il-periti, il-bennejja u s-sidien tal-proprjetà għandhom it-tendenza li jużaw il-BAF, li huwa sinjal tas-suċċess tiegħu. Madankollu, il-fatt li l-BAF huwa volontarju barra miż-żoni koperti mill-pjanijiet Pajsaġġ jagħmilha diffiċli li wieħed jispekula dwar il-potenzjal reali tiegħu għall-implimentazzjoni. Id-diskussjoni ma’ waħda mill-persuni ta’ kuntatt lokali enfasizzat li f’xi distretti l-konservazzjoni tan-natura għandha valur ogħla minn f’oħrajn, u għalhekk xi amministraturi lokali għandhom aktar suċċess biex jikkonvinċu lill-bennejja japplikawha. Xi drabi l-bennejja nfushom ikollhom interess li jagħmlu l-proġett tagħhom “aktar ekoloġiku” u aktar sostenibbli. F'xi distretti, il-bennejja għandhom bżonn jiksbu l-aċċettazzjoni tar-residenti, u l-BAF jista 'jgħin. Għalhekk, it-twettiq tal-BAF jiddependi fuq ħafna fatturi, prinċipalment il-komunikazzjoni attiva tal-aġenziji fid-distretti u l-kuxjenza ambjentali tar-residenti.

L-ispejjeż tal-miżuri magħżula fuq il-bażi tal-BAF huma assorbiti fl-ispejjeż tal-kostruzzjoni. Jekk is-sidien tal-bini jħabbtu wiċċhom ma’ spejjeż sproporzjonalment għoljin, normalment jitolbu li jittaffa l-BAF li huwa ġeneralment approvat. Ma twettqitx evalwazzjoni ġenerali tal-ispejjeż minħabba nuqqas ta’ persunal.

Il-benefiċċji osservati s’issa jinkludu ambjent residenzjali u kwalità tal-ħajja mtejba u żieda fiż-żona effettiva għaż-żamma tal-bijodiversità permezz tar-restawr ta’ btieħi interni u ġonna ta’ quddiem ekoloġiċi. Benefiċċji oħra bħal vulnerabbiltà mnaqqsa għal mewġiet ta’ sħana u għal estremi relatati mal-ilma huma mistennija iżda għadhom ma ġewx ikkwantifikati.

F’Berlin, il-BAF jista’ jiġi stabbilit primarjament fil-Pjanijiet tal-Pajsaġġ bħala parametru ta’ ppjanar ambjentali. Il-BAF huwa applikat għal żoni fejn hemm Pjanijiet tal-Pajsaġġ legalment vinkolanti. L-arranġamenti inerenti legalment vinkolanti jistgħu jinstabu fil-"Handbuch der Berliner Landschaftspläne" ta' Berlin (il-Manwal tal-pjanijiet tal-Pajsaġġ ta' Berlin). Barra minn dawn iż-żoni, il-BAF huwa volontarju; tista' tintuża bħala linja gwida biex tinkoraġġixxi miżuri ambjentali biex jiġu inkorporati meta jiġu proposti bidliet fl-istrutturi eżistenti tal-bini.

L-estensjoni tal-BAF obbligatorju, għalkemm diskussa fil-livell politiku, tista’ ma tkunx fattibbli għalissa, minħabba ostakli legali u tekniċi. Fil-prattika, ma hemm l-ebda bażi legali għall-impożizzjoni legali tal-BAF. B’mod iktar preċiż, l-impożizzjoni tal-BAF għandha tiġi inkorporata fi pjan urban u f’dak il-qafas, l-impożizzjoni hija suġġetta għar-rekwiżit li ma jiġi kkawżat l-ebda dannu kummerċjali, li jimplika li jipprevalu kunsiderazzjonijiet ekonomiċi. Barra minn hekk, il-BAF ma jistax jiġi stabbilit għaż-żona interna kollha tal-belt, minħabba li kull distrett f’Berlin għandu l-awtorità tal-ippjanar tiegħu stess. Għalhekk, l-implimentazzjoni attwali tal-BAF tvarja bejn id-distretti, skont is-suxxettibbiltà għall-kwistjonijiet ambjentali tal-atturi rilevanti u l-komunikazzjoni attiva tal-aġenziji fid-distretti.

L-implimentazzjoni tal-BAF bdiet fl-1994 u għadha għaddejja.

Aktar minn 50 sena, skont l-azzjonijiet speċifiċi u l-attivitajiet ta’ ġestjoni.

Sabine Kopetzki
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Stadt und Freiraumplanung
Am Köllnischen Park 3, 10179 Berlin
E-mail: sabine.kopetzki@senuvk.berlin.de 

Sebastian Hausmann
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Abteilung III - Klimaschutz, Naturschutz und Stadtgrün
Stellenzeichen III B 1-4, Raum 222
Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin
E-mail: sebastian.hausmann@senuvk.berlin.de 

Adattament tal-Ispazju Ekoloġiku u Blu għaż-Żoni Urbani u l-Bliet Ekoloġiċi (GRaBS) u Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berlin)