L-għoti tas-setgħa lill-muniċipalitajiet rurali żgħar permezz ta’ governanza f’diversi livelli għall-adattament fin-Nordrhein-Westfalen, il-Ġermanja

It-tibdil fil-klima qed iseħħ u l-effetti tiegħu diġà huma viżibbli. Iż-żieda fil-frekwenza u fl-intensità ta’ avvenimenti estremi tat-temp tinsab ukoll fl-istat Ġermaniż ta’ Nordrhein-Westfalen (NRW) (Tholen et al., 2022):

•  Il-mewġiet ta’ sħana estrema kissru r-rekords tat-temperatura diversi drabi f’dawn l-aħħar snin. L-ogħla temperatura li qatt tkejlet fil-Ġermanja (41.2 gradi Celsius) ġiet irreġistrata fl-NRW fis-sajf tal-2019. 14 mill-20 l-ogħla temperaturi medji annwali jinsabu f’dawn l-aħħar 20 sena (DWD 2019; LANUV 2022a).
• F’dawn l-aħħar snin, l-avvenimenti lokali ta’ xita qawwija wasslu għal għargħar madwar l-NRW kollu. Fl-istess ħin, l-ammonti ta’ preċipitazzjoni jinbidlu matul is-sena. Filwaqt li s-sjuf qed isiru aktar xotti, il-preċipitazzjoni medja fix-xitwa qed tiżdied (LANUV 2022b).
• Minħabba ż-żieda fit-temperatura globali u lokali flimkien ma’ reġim ta’ preċipitazzjoni mibdul, l-għadd u l-intensità tan-nixfiet u tal-perjodi ta’ nixfa fl-NRW żdiedu wkoll. L-aħħar snin kienu fost l-aktar xotti sal-lum (LANUV 2022c).

Peress li dawn il-fenomeni kollha huma mistennija li jintensifikaw fil-futur, huma mistennija diversi impatti negattivi fuq is-soċjetà. Il-mewġiet tas-sħana jikkawżaw problemi tas-saħħa għall-bnedmin, għall-organiżmi selvaġġi u għall-bhejjem u n-nixfiet estremi diġà rriżultaw f’fallimenti tal-għelejjel u f’mewt tal-foresti fuq skala kbira fil-passat. Il-perikli ta’ avvenimenti ta’ xita qawwija ntwerew l-aktar reċentement mill-għargħar katastrofiku fil-Punent tal-Ġermanja fl-2021. Il-mewġiet ta’ sħana, in-nixfiet u l-għargħar ma jaffettwawx biss il-bliet u r-reġjuni b’densità għolja ta’ popolazzjoni, iżda wkoll iż-żoni rurali, u jitolbu adattament attiv u urġenti. Madankollu, l-atturi pubbliċi u privati fi bliet iżgħar fir-reġjuni rurali jiffaċċjaw varjetà ta’ sfidi li jistgħu jfixklu l-adattament. Dan japplika wkoll għall-muniċipalitajiet fid-distretti parteċipanti fil-proġett tar-Reġjuni Evolventi:

• Huwa diffiċli li wieħed ibassar l-iżviluppi klimatiċi ulterjuri kif ukoll il-konsegwenzi diretti u indiretti tagħhom. Għalhekk, l-azzjoni ta’ adattament dejjem jeħtieġ li ssir taħt ċertu grad ta’ inċertezza.
• B’mod speċjali bliet iżgħar u muniċipalitajiet f’żoni rurali spiss ma jkollhomx biżżejjed persunal jew kapaċitajiet finanzjarji. Madankollu, l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ adattament għat-tibdil fil-klima spiss tkun assoċjata ma’ rekwiżiti ta’ riżorsi korrispondenti. Barra minn hekk, il-bliet iż-żgħar u l-muniċipalitajiet fir-reġjuni rurali jridu jiffaċċjaw sfidi addizzjonali: bidliet strutturali demografiċi u ekonomiċi kontinwi (popolazzjoni li qed tixjieħ, telf ta’ impjiegi) kif ukoll aċċess limitat għall-mobbiltà, is-servizzi tas-saħħa jew tal-provvista, aggravati aktar mit-tibdil fil-klima.
• Bħala sfida għas-soċjetà kollha, l-adattament għat-tibdil fil-klima jirrikjedi l-kooperazzjoni tal-atturi rilevanti kollha bejn il-konfini tal-muniċipalitajiet u l-oqsma tematiċi. F’ħafna każijiet, madankollu, dan ma jikkorrispondix għall-forom stabbiliti ta’ xogħol u koordinazzjoni, speċjalment fl-amministrazzjoni pubblika, iżda wkoll lil hinn minnha.
• Barra minn hekk, l-adattament għat-tibdil fil-klima (fl-aħjar każ) iseħħ fil-livelli spazjali u amministrattivi kollha; mil-livell federali, għall-istati federali individwali, għal-livell tal-gvernijiet distrettwali, għal dak tal-muniċipalitajiet, għall-attivitajiet ta’ persuni privati jew kumpaniji individwali. Minn naħa, dan jeħtieġ il-koordinazzjoni ta’ għanijiet, strateġiji u miżuri individwali. Dan jirrikjedi wkoll id-distribuzzjoni tal-kompiti u r-responsabbiltajiet b’mod li l-miżuri jkunu jistgħu jiġu implimentati bl-aktar mod effettiv u effiċjenti possibbli. B’mod ġenerali, l-isfida tinsab fl-integrazzjoni tas-suġġett tal-adattament għat-tibdil fil-klima f’sistemi kumplessi eżistenti ta’ governanza f’diversi livelli.

Biex jiġu indirizzati dawn l-isfidi, l-NRW kien l-ewwel stat federali fil-Ġermanja li ppromulga l-liġi tiegħu stess dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima biex jippromwovi adattament attiv għat-tibdil fil-klima. Madankollu, id-data tal-istat federali turi li 22 % biss tal-muniċipalitajiet u 45 % tad-distretti żviluppaw kunċett ta’ adattament għat-tibdilfil-klima sa issa ( LANUV, 2022d).

Fuq perjodu ta’ erba’ snin, il-proġett LIFE Evolving Regions, immexxi miċ-Ċentru tar-Riċerka Soċjali fl-Università TU Dortmund (sfs), appoġġa seba’ distretti fl-Istat Federali tal-NRW biex b’mod attiv joqorbu lejn l-adattament għat-tibdil fil-klima.

L-objettivi tal-proġett kienu jinkludu:

• It-titjib tar-reżiljenza tad-distretti parteċipanti għall-impatti tat-tibdil fil-klima,
• l-integrazzjoni u l-integrazzjoni tas-suġġett tal-adattament għat-tibdil fil-klima fil-proċessi ta’ ppjanar muniċipali u reġjonali u
• l-appoġġ lill-atturi reġjonali fil-kisba tal-kompetenzi meħtieġa sabiex ikomplu b’mod indipendenti l-attivitajiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima lil hinn miż-żmien tal-ħajja tal-proġett.

Il-komponent ewlieni tal-proġett kien l-implimentazzjoni ta’ proċessi kollaborattivi integrati ta’ adattament għat-tibdil fil-klima fis-seba’ distretti parteċipanti fl-NRW, skont il-metodu tal-Evolving Roadmapping.

L-adattament effettiv għall-klima jeħtieġ qafas ta’ interdixxiplinarjetà, kollaborazzjoni, koordinazzjoni u integrazzjoni. Il-Pjan Direzzjonali li qed jevolvi jindirizza din il-ħtieġa għall-integrazzjoni u joffri qafas prattiku ta’ azzjoni għall-passi tal-proċess ta’ adattament (analiżi, ippjanar, implimentazzjoni, u evalwazzjoni).

Il-metodu tal-Pjan Direzzjonali li qed jevolvi

Il-metodu tal-Pjan Direzzjonali li qed jevolvi jinkludi s-sitt passi li ġejjin biex jiġi indirizzat il-kompitu kumpless u fit-tul tal-adattament għat-tibdil fil-klima. Deskrizzjoni aktar dettaljata tista’ tinstab fil-linji gwida tal-proġett tar-reġjuni li qed jevolvu

• L-ewwel pass: L-istabbiliment tal-qafas u d-definizzjoni tal-għanijiet bħala l-impenn għall-proċess;
• It-tieni pass: Analiżi tas-sitwazzjoni attwali inkluża analiżi dettaljata tal-atturi rilevanti, il-kundizzjonijiet qafas reġjonali speċifiċi u l-bidliet klimatiċi, spazjali u soċjali mistennija  
• It-tielet pass: L-iżvilupp ta’ viżjoni kondiviża ta’ futur mixtieq u l-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet reġjonali għall-azzjoni;
• Pass 4:  L-iżvilupp ta’ strateġiji ġenerali u l-ħolqien ta’ katalogu ta’ miżuri mfassla biex jidentifikaw il-ħtiġijiet għal azzjoni. Il-ħidma nqasmet f’“oqsma tematiċi transsettorjali” differenti biex tkun tista’ taħdem b’approċċ trasversali. Pereżempju, il-qasam tematiku “pajsaġġ taħt it-tibdil fil-klima”, jinkludi s-setturi tal-agrikoltura, il-forestrija, il-konservazzjoni tan-natura u r-rikreazzjoni;
• Il-ħames pass: Il-ħolqien tal-Pjan Direzzjonali bħala dokument ta’ ħidma miftiehem, prattiku u flessibbli għall-użu futur fl-adattament għall-klima mill-atturi lokali/reġjonali kollha;
• Pass 6: Monitoraġġ għall-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni u biex ikun jista’ jsir proċess ta’ żvilupp orjentat lejn il-futur.

L-applikazzjoni prattika tal-Pjan Direzzjonali li qed jevolvi

Il-metodu tar-Roadmapping ġie applikat fid-distretti permezz tal-organizzazzjoni ta’ serje ta’ sessjonijiet ta’ ħidma, fuq perjodu ta’ madwar sena u nofs.

Abbażi ta’ analiżi tal-partijiet ikkonċernati, l-aktar atturi, istituzzjonijiet u organizzazzjonijiet rilevanti għall-adattament għat-tibdil fil-klima ġew identifikati għal kull distrett u ġew mistiedna għas-sessjonijiet ta’ ħidma. B’kollox, aktar minn 600 persuna kienu involuti b’mod attiv fil-proġett (madwar 90 għal kull reġjun).

Il-prodotti u l-impatt tal-Pjan Direzzjonali li qed jevolvi

F’kull distrett, ġie żviluppat Pjan Direzzjonali integrat individwali għall-adattament għat-tibdil fil-klima, li jinkludi:

• viżjoni, prinċipji ta’ gwida jew għanijiet għall-adattament għat-tibdil fil-klima,
• ħarsa ġenerali lejn l-impatti tat-tibdil fil-klima, li turi l-interazzjoni tal-impatti klimatiċi u s-sensittivitajiet spazjali jew soċjali. Analiżi dettaljata tal-impatt fuq il-klima fid-distrett kollu ġiet ipprovduta mid-Dipartiment tal-Ippjanar Spazjali fit-TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), li kienet ibbażata fuq data disponibbli għall-pubbliku mil-LANUV,
• il-miżuri żviluppati b'mod kollaborattiv inklużi l-passi proċedurali, ir-responsabbiltajiet u l-informazzjoni dwar il-motivaturi u l-ostakli possibbli,
• informazzjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatti u l-monitoraġġ
• aktar ħtiġijiet għal azzjoni fir-rigward ta' adattament attiv għall-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima.

Eżempju ta’ Pjan Direzzjonali bħal dan għal distrett wieħed huwa disponibbli hawnhekk.

Il-fondi tal-proġett ippermettew lid-distretti jistabbilixxu pożizzjoni ta’ persunal għad-durata tal-proġett biex jikkoordinaw l-adattament għat-tibdil fil-klima (l-hekk imsejjaħ “promotur reġjonali”). Il-pożizzjonijiet tal-promoturi jinsabu prinċipalment fl-amministrazzjoni tad-distretti, l-aktar fl-oqsma tal-ippjanar ambjentali jew tal-protezzjoni tal-klima. Il-promoturi kienu parti minn struttura tal-persunal stabbilita ġdida li takkumpanja l-proċess, adattata għad-diversi oqfsa ta’ governanza reġjonali.

Barra minn hekk, esperti reġjonali mis-7 distretti kollha nġabru flimkien f’tim ewlieni. Il-kompitu ta’ dan it-tim ewlieni kien li jappoġġa l-proċess u li jimmultiplika r-riżultati fl-oqsma ta’ għarfien espert jew ta’ ħidma rispettivi tagħhom. Sabiex jinfurmaw lill-pubbliku ġenerali dwar il-kors u l-kontenut tal-proċessi, il-promoturi reġjonali ġew imħarrġa minn esperti tal-midja minn ZDF Digital, kumpanija ffinanzjata mix-xandir pubbliku federali, fl-użu ta 'diversi pjattaformi tal-midja soċjali u l-ħolqien ta' vidjows. Inġabar għadd kbir ta’ miżuri ta’ adattament ekoloġiċi, griżi u mhux vinkolanti f’diversi oqsma tematiċi, li ġew diskussi fil-proċessi reġjonali u adattati għall-kundizzjonijiet soċjoekonomiċi u tat-tibdil fil-klima tar-reġjun. Dawk il-miżuri jinkludu: is-sensibilizzazzjoni fost il-pubbliku u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet, l-implimentazzjoni ta’ miżuri strutturali u tekniċi, ippjanar/bini/ġestjoni tal-art adattati kif ukoll appoġġ finanzjarju/programmi ta’ finanzjament.

Ħarsa ġenerali spazjali aġġornata dettaljata dwar il-kamp ta’ applikazzjoni tal-kunċetti ta’ adattament fil-livell muniċipali u distrettwali hija pprovduta fl-Atlas Klimatiku Interattiv tat-Tramuntana tar-Rhine Westphalia (Klimaatlas) mill-Aġenzija tal-Istat għan-Natura, l-Ambjent u l-Protezzjoni tal-Konsumatur NRW (LANUV). Il-mapep jiġu aġġornati regolarment, u jirriflettu kwalunkwe progress, filwaqt li jirriflettu wkoll l-impatti futuri potenzjali tal-proġett tar-Reġjuni li qed Jiżviluppaw.

L-idea ċentrali tal-metodu Evolving Roadmapping hija l-kooperazzjoni ta’ atturi differenti tas-soċjetà għall-iżvilupp konġunt ta’ strateġiji, objettivi u miżuri ta’ adattament għat-tibdil fil-klima. Il-miżuri mhumiex sempliċiment proposti minn konsulenti esterni, iżda żviluppati b’mod konġunt mill-atturi reġjonali. Dan l-approċċ minn isfel għal fuq jinvolvi direttament lin-nies rilevanti fl-elaborazzjoni ta’ strateġiji u miżuri. Dan l-approċċ jiżgura li l-miżuri ġeneriċi jkunu jistgħu jiġu adattati preċiżament għall-ħtiġijiet reġjonali u l-oqfsa ta’ governanza. Dan iżid ukoll is-sjieda u l-possibbiltajiet ta’ implimentazzjoni, peress li l-atturi li għandhom jiġu involuti jinsabu fuq il-mejda mill-bidu nett. Madankollu, dan l-approċċ jeħtieġ immappjar adegwat u bikri tal-partijiet ikkonċernati. Fis-sessjonijiet ta’ ħidma, saret enfasi speċjali fuq il-kollaborazzjoni “fil-livell tal-għajnejn”. L-opinjonijiet u l-ideat kollha ġew diskussi b’mod miftuħ, irrispettivament mill-pożizzjoni soċjetali tal-parteċipanti rispettivi. Peress li parti kbira mill-proċessi reġjonali seħħew matul il-pandemija tal-COVID-19, kważi l-avvenimenti kollha saru online. Dawn il-formati ġew evalwati fil-biċċa l-kbira b’mod pożittiv mill-parteċipanti.

Il-proċessi ġew organizzati u mmoderati miċ-Ċentru tar-Riċerka Soċjali fl-Università TU Dortmund u l-Istitut Ġermaniż tal-Affarijiet Urbani (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), akkumpanjati minn varjetà ta’ servizzi ta’ appoġġ, ipprovduti minn sħab fil-proġett bħas-Servizz tat-Temp Ġermaniż (Nazzjonali) għas-sensibilizzazzjoni, u l-Prognos AG għall-monitoraġġ tal-progress tal-proġett.

L-implimentazzjoni prattika tal-approċċ tal-pjan direzzjonali involviet il-parteċipazzjoni tal-partijiet ikkonċernati li ġejjin minn oqsma ta’ ħidma settorjali differenti u minn korpi differenti tat-tfassil tal-politika u livelli amministrattivi differenti. Dawn kienu jinkludu pereżempju:

• amministrazzjonijiet distrettwali (inklużi eż. dipartimenti għall-iżvilupp reġjonali, il-ġestjoni tal-ilma, il-protezzjoni ċivili jew il-konservazzjoni tan-natura),
• bliet u muniċipalitajiet (inklużi eż. dipartimenti għall-ippjanar urban u spazjali, l-iżvilupp tan-negozju jew it-turiżmu),
• il-politika distrettwali u muniċipali,
• varjetà ta’ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u assoċjazzjonijiet tan-negozju,
• tipi differenti ta' kumpaniji,
• istituzzjonijiet ta' riċerka u edukazzjoni,
• atturi pubbliċi u privati mill-agrikoltura, il-forestrija u l-konservazzjoni tan-natura.

L-implimentazzjoni ta’ proċessi kollaborattivi u multidixxiplinari ta’ adattament għat-tibdil fil-klima toffri ħafna vantaġġi iżda hija akkumpanjata wkoll minn ċertu ammont ta’ żmien u sforz. Matul il-proġett, ġew identifikati diversi motivaturi u ostakli possibbli.

Ostakli

• L-iżvilupp kollaborattiv ta’ kunċett integrat iżda wkoll dettaljat ta’ adattament għat-tibdil fil-klima ħa ħafna ħin u talab il-ħin tal-parteċipanti. Madankollu, peress li tali proċessi jiddependu ħafna fuq l-għarfien u l-parteċipazzjoni tal-atturi differenti, kien kruċjali li l-motivazzjoni tal-parteċipanti tinżamm għolja. Dan mhux dejjem kien possibbli, iżda jista’ jiġi appoġġat minn approċċ personali b’enfasi fuq l-enfasi tal-benefiċċji individwali u soċjetali tal-parteċipazzjoni ta’ dak li jkun.
• Skont il-parteċipanti, il-kooperazzjoni permezz ta’ laqgħat online u pjattaformi ta’ ħidma kondiviżi kellha xi żvantaġġi, eż. it-telf ta’ skambju personali. Madankollu, skont ħafna parteċipanti, dawn l-iżvantaġġi ġew ikkumpensati minn vantaġġi, eż. iffrankar ta’ ħin minħabba l-eliminazzjoni tal-isforzi tal-ivvjaġġar jew il-possibbiltà li jikkummentaw dwar ir-riżultati interim bejn żewġ workshops permezz ta’ pjattaformi kollaborattivi online. Fl-implimentazzjoni tal-formati online, tqiesu l-ħiliet differenti tal-parteċipanti u l-aċċess sar faċli kemm jista’ jkun.
• Għanijiet, opinjonijiet u ideat differenti jistgħu jwasslu għal kunflitti, anke fl-adattament għat-tibdil fil-klima. Biex dan jiġi evitat, il-proċessi reġjonali bdew bid-definizzjoni ta’ għanijiet kondiviżi. Matul il-proċess dejjem ġew diskussi fehmiet differenti sabiex tinstab soluzzjoni komuni.
• Mhux il-parteċipanti rilevanti kollha dejjem setgħu jiġu rreklutati għall-proċess, li xi drabi wassal għal lakuni fl-għarfien li pprevjenew diskussjonijiet aktar konkreti, eż. dwar l-implimentazzjoni tal-miżuri. Dan ġie kkumpensat minn involviment iffukat tal-atturi rilevanti b’mod parallel mas-sessjonijiet ta’ ħidma.
• Kien hemm għażliet limitati ta’ azzjoni fil-livelli reġjonali/lokali għal xi parteċipanti u suġġetti, bħal pereżempju għall-kumpaniji agrikoli, prinċipalment iddominati mill-Politika Agrikola Komuni (PAK) tal-UE. Dawk l-atturi ma rawx għażliet biex jintegraw id-deċiżjonijiet tagħhom fi pjan direzzjonali reġjonali jew muniċipali. Il-komunikazzjoni ta’ dawk il-ħtiġijiet speċifiċi fil-livelli tal-Istat Federali, Federali u tal-UE tkun essenzjali biex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet ta’ adattament reġjonali u lokali għal dawk is-setturi.

Fatturi ta' suċċess

• In-networks preeżistenti (bħal mill-iżvilupp sostenibbli) u l-isforzi ta’ adattament kienu ta’ vantaġġ kbir. L-irbit tal-proċess ma’ strutturi u proġetti ta’ governanza stabbiliti mhux biss żgura l-konsistenza, iżda għamilha possibbli wkoll li jsir l-aħjar użu mill-għarfien espert eżistenti.
• Peress li l-proċessi kollaborattivi jiddependu ħafna fuq il-parteċipazzjoni attiva tal-atturi differenti, livell għoli ta’ motivazzjoni huwa ta’ valur kbir. Dan japplika b’mod speċjali għal persuni b’kompiti, responsabbiltajiet jew networks personali rilevanti. Dawn il-“multiplikaturi” potenzjali tal-għarfien ġew indirizzati b’mod attiv (eż. billi ġew avviċinati personalment) u nżammu fil-proċess ta’ adattament kemm jista’ jkun mill-qrib.
• Ir-rilevanza dejjem akbar tas-suġġett tal-adattament għat-tibdil fil-klima fil-politika u fis-soċjetà kienet mutur ewlieni. F’dawn l-aħħar snin, kien hemm żieda notevoli fl-attenzjoni għall-protezzjoni tal-klima u l-kwistjonijiet ta’ adattament. Id-diżastru tal-għargħar fil-parti tal-Punent tal-Ġermanja fis-sajf tal-2021, pereżempju, ta importanza partikolari lis-suġġett tal-prevenzjoni ta’ xita qawwija f’dawn il-proċessi reġjonali. Avvenimenti bħal dawn jistgħu jintużaw biex jiġu eżaminati b’mod kritiku l-istrutturi u l-proċessi eżistenti u biex titqajjem kuxjenza fost gruppi differenti (mingħajr ma jsiru allarmisti).
• It-tfassil u l-implimentazzjoni tas-sessjonijiet ta’ ħidma “fil-livell tal-għajnejn”, jiġifieri li jippermettu lill-parteċipanti kollha jaħdmu flimkien fuq livell ugwali, wasslu għal żieda fil-motivazzjoni u għas-sospensjoni (tal-anqas temporanja) tal-kunflitti eżistenti.
• Sabiex jiġi ggarantit l-użu indipendenti u kontinwu tagħhom lil hinn mill-proġett, il-forniment tal-analiżi tal-impatt fuq il-klima u skema ta’ monitoraġġ prattiku tfasslu għal kull distrett bl-aktar mod prattiku u aċċessibbli possibbli. Dawn is-servizzi ġew żviluppati f’kooperazzjoni mill-qrib mal-prattikanti.
• L-appoġġ politiku kellu wkoll rwol importanti fil-proċessi ta’ adattament imqanqla mill-proġett tar-Reġjuni li qed Jiżviluppaw. Il-pjanijiet direzzjonali ġew adottati uffiċjalment mill-kunsilli distrettwali, l-ogħla livell politiku fid-distretti ta’ Nordrhein-Westfalen. Il-proġett irċieva wkoll attenzjoni fil-politika tal-istat Federali u appoġġ mill-gvern tal-istat Federali billi pprovda l-finanzjament tal-proġett u żgura l-kollaborazzjoni xjentifika mal-aġenzija għall-Ambjent (LANUV) u atturi rilevanti oħra fl-istat Federali tal-NRW (pereżempju l-bank tal-istat federali tal-finanzjament pubbliku, NRW.BANK).

Fl-aħħar nett, l-għarfien miksub matul il-proġett ġie mgħoddi lil reġjuni oħra fil-Ġermanja kif ukoll lil reġjuni u atturi oħra fl-Ewropa, prinċipalment permezz tat-tixrid ta’ rapporti u l-organizzazzjoni ta’ diversi avvenimenti u kontributi f’konferenzi internazzjonali. Ġew organizzati korsijiet ta’ taħriġ għall-konsulenti u l-impjegati ta’ amministrazzjonijiet ta’ distretti oħra biex isiru konxji tal-kunċett tar-Roadmapping tal-proġett tar-Reġjun Evolving u biex japplikawh fil-qasam ta’ responsabbiltà tagħhom. Dawn il-korsijiet tmexxew b'mod konġunt miċ-Ċentru tar-Riċerka Soċjali fl-Università TU Dortmund, difu u ċ-Ċentru tal-Edukazzjoni għall-Industrija tal-Provvista u l-Ġestjoni tal-Iskart (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, organizzazzjoni mingħajr skop ta' qligħ, li taġixxi fil-livelli federali).

Flimkien mal-partijiet ikkonċernati mir-reġjun Netherlandiż ta’ West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta u l-Università ta’ Twente f’Enschede, l-aspetti komuni u d-differenzi tal-approċċi differenti ġew diskussi f’sessjonijiet ta’ skambju sabiex ikunu jistgħu jsiru rakkomandazzjonijiet ta’ politika xierqa.

Spejjeż

Peress li l-proġett iffoka fuq l-iżvilupp kollaborattiv aktar milli fuq l-implimentazzjoni ta’ miżuri konkreti, ir-riżorsi finanzjarji tal-proġett (baġit totali ta’ EUR 2,9 miljun), li ġew mill-programm LIFE tal-UE u mill-Istat Federali tal-NRW, intużaw biex jiġu implimentati l-komponenti tal-proġett. Id-distretti kellhom jikkontribwixxu EUR 1 000 kull wieħed sabiex ikunu parti mill-proġett LIFE.

Barra minn hekk, fi kważi d-distretti kollha, ġew allokati riżorsi proprji biex jiġu stabbiliti u jinżammu l-pożizzjonijiet il-ġodda tal-persunal tal-“promoturi” tal-adattament għat-tibdil fil-klima, li inizjalment kienu ffinanzjati mill-proġett.

L-atturi interessati fl-implimentazzjoni ta’ proċess ta’ adattament skont il-metodu Evolving Roadmapping għandhom jistennew spejjeż għat-twaqqif ta’ unità ta’ koordinazzjoni, l-implimentazzjoni ta’ proċess ta’ djalogu estensiv, it-tħejjija ta’ analiżi tal-impatt fuq il-klima kif ukoll potenzjalment għal aktar għarfien espert u servizzi esterni (eż. għall-monitoraġġ tal-proġetti). Fil-proġett, dawn l-ispejjeż kienu fil-biċċa l-kbira koperti għar-reġjuni parteċipanti.

Benefiċċji

Id-distretti u l-muniċipalitajiet jistgħu jiksbu diversi benefiċċji fl-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-metodu Evolving Roadmapping.

Permezz tal-implimentazzjoni ta’ proċessi integrati u kollaborattivi ta’ adattament għat-tibdil fil-klima tal-proġett tar-Reġjuni li qed jevolvu, is-seba’ distretti parteċipanti setgħu jindirizzaw b’mod attiv il-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima. Barra minn hekk, l-atturi reġjonali jistgħu jibbenefikaw minn servizzi ta’ appoġġ rilevanti li ġew ipprovduti mill-proġett. L-analiżi dettaljata tal-impatt fuq il-klima tad-distrett kollu ppermettiet lill-atturi reġjonali jifhmu l-impatti konkreti tat-tibdil fil-klima u jidentifikaw dawk l-oqsma u s-setturi li huma l-aktar affettwati. Il-kunċett ta’ monitoraġġ orjentat lejn il-prattika jipprovdi approċċ faċli biex jintuża biex jiġi vvalutat l-impatt ta’ miżura qabel ma tiġi implimentata. Għal dan il-għan, ġew żviluppati ktajjen tal-impatt fis-sens ta’ loġika ta’ intervent li juru l-effetti pożittivi (u negattivi) ta’ miżura. Dawn kienu marbuta ma’ indikaturi li jistgħu jintużaw għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri elenkati fil-pjan direzzjonali.

Dawn is-servizzi u n-network stabbilit ippermettew lill-atturi reġjonali jintegraw is-suġġett tal-adattament għat-tibdil fil-klima fil-ħidma tagħhom ta’ kuljum u jkomplu b’mod indipendenti l-isforzi mibdija. Dan il-bini tal-kapaċità huwa objettiv elementari tal-metodu tal-Evolving Roadmapping. F’ħafna distretti, in-network ta’ atturi maħluq matul il-proċess x’aktarx li jintuża lil hinn mill-proġett, peress li d-domanda għall-kontinwazzjoni tan-networks maħluqa ġiet espressa mill-parteċipanti fid-distretti kollha. F’xi distretti, eż. f’Minden-Lübbecke, in-network tal-proġett ġie ttrasferit għal grupp ta’ ħidma li għadu kif ġie stabbilit dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima, li jiltaqa’ regolarment. Minħabba r-riżultati pożittivi u l-esperjenzi fl-użu ta’ proġett ġdid, sitta minn seba’ pożizzjonijiet tal-persunal iffinanzjati mill-proġetti għall-koordinazzjoni tal-adattament għat-tibdil fil-klima (l-hekk imsejjaħ “promotur reġjonali”), ġew stabbiliti b’mod permanenti mid-distretti wara t-tmiem tal-proġett.

Barra minn hekk, l-iżvilupp ta’ dokument ta’ ppjanar integrat miftiehem mill-partijiet ikkonċernati reġjonali jifforma l-bażi għall-adattament futur għall-klima fir-reġjuni.

B’mod ġenerali, il-proċessi setgħu jindirizzaw direttament xi sfidi ewlenin relatati mal-adattament għat-tibdil fil-klima. Tabilħaqq, l-analiżi tal-impatt fuq il-klima naqqset l-inċertezzi dwar l-impatti eżistenti u mistennija tat-tibdil fil-klima, u l-proċessi ta’ djalogu ppermettew lill-atturi rilevanti jikkooperaw bejn il-konfini tematiċi u amministrattivi. Abbażi ta’ dan, l-attivitajiet futuri ta’ adattament għat-tibdil fil-klima jistgħu jiġu kkoordinati jew ikkombinati aktar mill-qrib u r-riżorsi jistgħu jintużaw b’mod aktar immirat.

Fl-aħħar nett, l-approċċ integrattiv u kollaborattiv tal-Evolving Roadmapping għamilha possibbli li ssir ħidma fuq suġġetti differenti flimkien u b’hekk jiġu kkunsidrati kunflitti possibbli iżda wkoll sinerġiji mill-bidu nett tal-proċess.

Billi pprovda bażi għal adattament integrat u kollaborattiv attiv għall-impatti tat-tibdil fil-klima, il-proġett tar-Reġjuni Evolventi kkontribwixxa għall-objettivi tal-Patt Ekoloġiku Ewropew u għall-għanijiet tal-Istrateġija tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima, filwaqt li indirizza wkoll il-prijoritajiet tal-Istrateġija Ġermaniża (nazzjonali) għall-adattament għat-Tibdil fil-Klima (DAS) (BMUV 2020) u dik tal-Istat Federali tal-NRW (MKULNV 2015). Fl-ewwel Att dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima tal-Ġermanja mill-2021, l-Istat Federali tal-NRW iddefinixxa l-għanijiet tiegħu għall-adattament għat-tibdil fil-klima. Hija tgħid: “L-impatti negattivi tat-tibdil fil-klima għandhom jiġu limitati mill-awtoritajiet pubbliċi responsabbli permezz tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ adattament li huma speċifiċi għal kull qasam ta’ azzjoni u mfassla għar-reġjun rispettiv” (§ 3 (1) Klimaanpassungsgesetz NRW, traduzzjoni proprja, NRW 2021). Il-liġi tenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet pubbliċi fit-teħid attiv ta’ miżuri ta’ adattament għat-tibdil fil-klima u tobbligahom iqisu t-tħassib dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima meta jwettqu l-kompiti tagħhom.  Bl-appoġġ ta’ dan il-proġett LIFE, il-Gvern tal-Istat Federali tal-NRW kellu l-ħsieb li jipprovdi approċċ prattiku u ispirazzjoni ppruvati għall-muniċipalitajiet u d-distretti fl-NRW biex jimplimentaw il-liġi dwar l-adattament.

It-tul ta’ żmien tal-proġett Reġjuni li qed Jiżviluppaw kien 2019-2023

Il-proċessi reġjonali ħadu madwar sena u nofs kull wieħed, inklużi t-tħejjija, id-djalogu u l-fażi ta’ ħidma u t-teħid ta’ deċiżjonijiet politiċi.

Ir-riżultati tal-proġett huma mistennija li joħolqu bidliet fit-tul jew permanenti fl-oqfsa ta’ governanza tad-distretti, permezz tal-istabbiliment ta’ pożizzjonijiet ġodda ta’ persunal iddedikat u l-bidu ta’ strutturi tan-network u proċessi ta’ parteċipazzjoni. Huwa mistenni li jippermetti l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ adattament għat-tibdil fil-klima fit-tul.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Gwida dwar il-pjan direzzjonali li qed jevolvi

Rapport Layman dwar ir-Reġjuni li qed Jiżviluppaw

Id-distrett reżiljenti għall-klima ta' Minden-Lübbecke