RAMSES

Het klimaat op aarde verandert. En met de klimaatverandering worden steden – en de mensen die in steden wonen – geconfronteerd met toenemende risico’s van overstromingen, hittegolven en andere extreme weersomstandigheden. Aanpassing aan deze verandering kan beslissend zijn voor de toekomst van steden. Maar hoe zich aan te passen? Wat zijn de kosten? En hoe kunnen opties en maatregelen worden gerangschikt om stedelijke infrastructuur veerkrachtig te maken?

Het Europese onderzoeksproject RAMSES geeft antwoord op deze vragen. Door inzicht te krijgen in de kenmerken van steden en de gevolgen van klimaatverandering op stedelijke schaal, beoordeelt het project risico’s en kwetsbaarheden en kwantificeert het de kosten en baten van de respectieve aanpassingsopties.

RAMSES levert het broodnodige gekwantificeerde bewijs van de gevolgen van klimaatverandering en de kosten en baten van een breed scala aan zachte (bv. ruimtelijke ordening) en harde (bv. wijziging van infrastructuur) aanpassingsmaatregelen. RAMSES werkt vanaf het begin samen met belanghebbenden en eindgebruikers om ervoor te zorgen dat de informatie relevant is voor het beleid en uiteindelijk het ontwerp en de uitvoering van aanpassingsstrategieën in de EU en daarbuiten mogelijk maakt. RAMSES richt zich op klimaateffecten en aanpassingsstrategieën die relevant zijn voor stedelijke gebieden vanwege hun grote sociale en economische belang. Uiteindelijk biedt RAMSES de bewijsbasis die leidt tot lagere aanpassingskosten en een beter begrip en acceptatie van aanpassingsmaatregelen in steden.

Deze ambitieuze doelstellingen van RAMSES worden bereikt door middel van de volgende specifieke doelstellingen:

• ontwikkeling en toepassing van methoden en instrumenten om klimaateffecten, kwetsbaarheid en risico’s in steden te beoordelen;
• methoden om de economische kosten en baten van de aanpassing aan de klimaatverandering te kwantificeren (via top-down-/bottom-upbenaderingen);
• beoordeling van de ecologische, sociale en economische gevolgen van de klimaatverandering, op sectorniveau, met bijzondere aandacht voor steden die concentraties van groot economisch en sociaal belang zijn;
• aandacht voor menselijke reacties op adaptatie en andere aanjagers van verandering, zoals mitigatie, demografische verandering en duurzame ontwikkeling, met inbegrip van het onderzoek naar conflicten en synergieën tussen mitigatie- en adaptatiemaatregelen;
• integratie van deze kennisbasis in de besluitvorming in het aanpassingsbeleid en in alle andere beleids- en bedrijfsgebieden die mogelijk door de klimaatverandering worden getroffen; en
• Verschaffing van outputs die de databanken van sociaal-economische gegevens met betrekking tot de gevolgen van klimaatverandering, kwetsbaarheid en aanpassing uitbreiden.

Het RAMSES-project heeft tot doel een geavanceerde methodologie te ontwikkelen voor de presentatie van stedelijke effecten en ramingen van aanpassingskosten en -baten met behulp van een “gemeenschappelijke munt”. Op deze manier kunnen belanghebbenden directe vergelijkingen maken tussen steden en sectoren, met bijzondere aandacht voor de financiële kosten van aanpassing. RAMSES volgt twee complementaire lijnen: een algemene aanpak zal de belangrijkste stedelijke infrastructuur en kenmerken en hun relatie tot efficiëntie met betrekking tot adaptatie en mitigatie in agglomeraties in kaart brengen. Deze lijn zal worden aangevuld met een gedetailleerde benadering met hoge resolutie om de effecten van klimaatverandering te simuleren voor geselecteerde casestudy's. Beide zullen de basis vormen van een nieuwe analyse van de institutionele en politieke context om veranderingen te bevorderen en tot slot de ontwikkeling van stadsspecifieke transitiestrategieën. Belanghebbenden in de geselecteerde casestudy's zullen gedurende de gehele looptijd van het project bij dit proces worden betrokken.

De RAMSES-benadering zal de “top-down”-factoren van verandering in kaart brengen, maar ook de “bottom-up”-lokale context bieden voor de beoordeling van klimaatrisico’s en de kosten en baten van adaptatie. RAMSES zal kostenbeoordelingsstrategieën ontwikkelen op basis van een tussentijdse modellering van complexiteitssystemen. Dit gebeurt door de identificatie van typische categorieën en functies van stedelijke systemen in plaats van de analyse van elk onderdeel. Klimaateffecten zoals stormen, zware regenval, droogte, zeespiegelstijging of hittegolven variëren van locatie tot locatie. Hetzelfde geldt voor infrastructuur en andere activa die door deze effecten kunnen worden bedreigd. Deze regionale verschillen in klimaat en andere aanjagers van verandering zullen worden geïdentificeerd om de “top-down”-risico’s en aanjagers van verandering vast te stellen waaraan verschillende Europese steden en hun regio’s kunnen worden blootgesteld. De analyses worden aangevuld met een bottom-upbenadering, waarbij gebruik wordt gemaakt van een beproefd multifunctioneel stadsmodel. RAMSES wil deze modelcategorie overbrengen naar andere plaatsen en laten zien hoe grote kostenramingen kunnen verschillen bij het vergelijken van bottom-up- en top-downbenaderingen. Case Studies, zoals Antwerpen, Londen, Bilbao of New York ondersteunen de methodologische ontwikkeling op het gebied van generalisatie- en standaardisatieaspecten.

RAMSES was een vijfjarig project gericht op de planning van aanpassing aan de klimaatverandering, inclusief de berekening van aan de klimaatverandering gerelateerde schade en aanpassingskosten. Gezien de overweldigende complexiteit en diversiteit van stedelijke centra zijn rigoureuze analyses in deze context zeldzaam en in de meeste gevallen niet vergelijkbaar. Om enige vooruitgang te boeken op het gebied van de onderlinge vergelijkbaarheid van benaderingen en resultaten, en om maatregelen op het gebied van stedelijke aanpassing te bevorderen, heeft het consortium daarom analytische kaders ontwikkeld voor de uitvoering van aanpassingsstrategieën en -maatregelen in EU- en internationale steden. Bijgevolg ontwikkelde het project een reeks innovatieve methoden en instrumenten die de effecten van klimaatverandering en de kosten en baten van aanpassing aan klimaatverandering kwantificeren, waardoor beleidsmakers in staat worden gesteld aanpassingsstrategieën te ontwerpen. Het omvat de beoordeling van effecten
en kosten om een veel coherentere aanpak te bieden dan momenteel bestaat, waarbij het evenwicht wordt onderzocht tussen top-down- en bottom-upbenaderingen die nodig zijn om een doeltreffende beleidsvorming in stedelijke gebieden te waarborgen.

In totaal publiceerde het project 38 tijdschriftartikelen (met nog eens 10 in de pers of in behandeling), organiseerde het verschillende workshops, conferenties en verspreidingsactiviteiten. Naast nieuwe wetenschappelijke benaderingen en methodologische ontwikkelingen werd de politieke en institutionele context in case study-steden onderzocht, waardoor mechanismen konden worden geïdentificeerd die de concrete beleidsvorming vormgeven. Het werd duidelijk dat er een verschuiving moet plaatsvinden van louter technische en/of eenvoudige kosten-batenoverwegingen, en dat stedelijke belanghebbenden een portefeuille van opties nodig hebben in plaats van één optimaal traject, waarbij de empowerment van mensen een fundamenteel element is bij het vergroten van de acceptatie van maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering. RAMSES is erin geslaagd een verscheidenheid aan waardevolle wetenschappelijke en beleidsgerelateerde stimuli te creëren die in toekomstige projecten kunnen worden opgebouwd.

Naast het definitieve, te publiceren samenvattende verslag zijn er nog andere belangrijke resultaten: het transitiehandboek en het opleidingspakket, een audiovisueel begeleidingsinstrument met meer dan 100 korte video-interviews overstedelijke veerkrachten het gemeenschappelijk platform RAMSES. Verder RAMSES-Beetjes: Het laatste nieuws van RAMSES-onderzoekers, wetenschappelijke rapporten, trainingsmateriaal en verspreidingsmateriaal zijn allemaal beschikbaar op de projectwebsite.