4.1 Beoordeling van mogelijke aanpassingsopties in termen van effecten, tijd, kosten, baten en inspanningen

4.1 Beoordeling van mogelijke aanpassingsopties in termen van effecten, tijd, kosten, baten en inspanningen

Beslissers moeten prioriteit geven aan aanpassingsopties die duidelijke voordelen bieden, ongeacht de toekomstige klimaatverandering:

• "Win-win"-acties minimaliseren klimaatrisico's (of benutten kansen) en leveren ook aanzienlijke sociale, ecologische of economische nevenvoordelen op (bijv. het creëren van banen, het verbeteren van de luchtkwaliteit).
• "No-regret"-acties zijn nuttig en de moeite waard, ongeacht de omvang van de toekomstige klimaatverandering.

Elke optie moet op twee manieren worden beoordeeld:

1. in welke mate de optie zal bijdragen tot de verwezenlijking van de aanpassingsdoelstelling;
2. wat zijn de gevolgen voor bredere sociale en milieuaspecten.

De beoordeling van mogelijke opties en de vergelijking ervan moeten het volgende omvatten:

• Het identificeren van de risico's die de optie aanpakt (d.w.z. elke optie kan een effect hebben op of meerdere risico's aanpakken) en door hoeveel de optie de risico's waarschijnlijk zal verminderen.
• de urgentie van het klimaatgevaar of -risico dat de optie beoogt te beperken. Sommige aanpassingsmaatregelen zullen geschikt zijn voor de uitvoering op korte termijn om dringende risico’s of kansen aan te pakken; Anderen zullen een lange voorbereiding en planning nodig hebben. Gezien het tijdsbestek voor de uitvoering van de optie en wanneer deze effectief wordt, is het van cruciaal belang rekening te houden met vastgestelde risico’s en de mate van urgentie om op te treden.
• Prestaties ten opzichte van algemene en bredere doelstellingen en het voorkomen van onaangepastheid. Maladaptatie verwijst naar een situatie waarin acties hun doelen niet bereiken of bijwerkingen veroorzaken die aanpassing elders of in de toekomst belemmeren. Het bouwen van een dijk op de ene locatie kan bijvoorbeeld leiden tot meer overstromingen op een andere locatie en kan onvoldoende bescherming bieden voor de overstromingsniveaus van de toekomst.
• Als de optie van incrementele of transformatieve aard is. Transformationele aanpassing houdt in dat de effectiviteit van bestaande systemen en processen in vraag wordt gesteld in het licht van veranderende omstandigheden. Het is een manier van aanpassing die de fundamentele eigenschappen van een systeem verandert in reactie op het klimaat en de effecten ervan.
• Aanpak van directe en indirecte effecten van de optie op economisch en milieugebied (met inbegrip van effecten op de mitigatie van klimaatverandering), met de nadruk op potentiële voordelen. Maatregelen met meerdere voordelen verdienen de voorkeur.
• Rekening houden met rechtvaardigheid bij aanpassing, beoordelen hoe de aanpassingsoptie van invloed kan zijn op verschillende sociale groepen, met inbegrip van zowel voordelen als lasten. Identificeer en breng alle groepen in kaart die kunnen worden uitgesloten van de positieve effecten van de voorgestelde optie of die negatieve effecten ondervinden, zoals een hogere kostenlast.
• Het verband met klimaatmitigatiemaatregelen. Maatregelen die bijdragen tot klimaatverandering of schadelijk zijn voor het milieu, mogen niet worden uitgevoerd.
• Een beoordeling van effectiviteit en efficiëntie. Effectieve opties verminderen een bepaalde kwetsbaarheid of aantal kwetsbaarheden tot een gewenst niveau. Efficiënte opties zijn opties waarvan de voordelen de kosten overtreffen en kosteneffectiever zijn dan de alternatieven.
• Beoordeling van de kosten en baten om te voorspellen of de voordelen (bv. vermeden schade) van een optie opwegen tegen de kosten ervan, en met hoeveel in verhouding tot andere alternatieven (d.w.z. men kan alternatieve opties rangschikken in termen van de kosten-batenverhouding). Alle kosten en baten moeten waar mogelijk en zinvol worden gekwantificeerd, anders wordt een kwalitatieve beoordeling uitgevoerd.
• Rekening houdend met de belemmeringen voor de uitvoering van aanpassingsmaatregelen, met inbegrip van het vereiste budget, de noodzaak van een beleids- of gedragswijziging of de invoering van wetgeving, het verwachte acceptatieniveau voor belanghebbenden en de omvang van het benodigde onderzoek en de benodigde ontwikkeling.

Om haalbare aanpassingsopties te bepalen, is de analyse van kosten en baten cruciaal, inclusief onderhoudskosten. Schattingen van kosten en baten zijn in opkomst, maar variëren aanzienlijk met de doelstellingen van de studie en het aggregatieniveau en de sector. Zie hier voor meer informatie over kosten-batenanalyses.

De resultaten van de beoordeling kunnen worden beschreven in beknopte optiefactsheets, te beginnen met het creëren van een portefeuille die niet te veel technische details bevat, maar eerder een snel overzicht geeft, gemakkelijk te begrijpen door niet-deskundigen. Deze factsheets kunnen in een later stadium zeer nuttig zijn voor de prioritering (zie volgende stap). De informatie in de factsheets moet ten minste op de volgende punten worden verstrekt:

• Beschrijving aanpassingsoptie
• Welk(e) effect(en) op de klimaatverandering wordt(worden) aangepakt?
• Het potentieel om de kwetsbaarheid (indien mogelijk opgesplitst voor verschillende sociale groepen) voor de vastgestelde gevolgen van klimaatverandering te verminderen, de doeltreffendheid en de flexibiliteit om indien nodig te worden opgewaardeerd of verlaagd
• Ruimtelijk bereik, visuele mapping
• Informatie over welke deelname van belanghebbenden nodig of aanbevolen is
• Succes- en beperkende factoren (gebaseerd op eigen ervaring of op andere gevallen)
• Uitvoerings- en exploitatiekosten en economische voordelen, uitgedrukt in geld
• Sociale en ecologische nevenvoordelen of -nadelen, noodzakelijke corrigerende maatregelen
• Benodigde financiële middelen, investeringstijdstip en financieringsbronnen
• Tijdsbestek voor planning en implementatie tot volledig functionele, operationele levensduur
• Verantwoordelijkheid voor uitvoering en onderhoud binnen de ministeries of andere instellingen
• Verbanden met andere voorgestelde aanpassingsopties, uitwisselbaarheid, combineerbaarheid
• Referentie-informatie