Principes en succesfactoren

Aanpassing aan de klimaatverandering is een relatief nieuw werkterrein voor lokale overheden. De ervaringen van steden, zowel binnen als buiten Europa, in de afgelopen twee decennia maken het echter mogelijk om conclusies te trekken over de principes (d.w.z. hoe dingen te doen) en succesfactoren (d.w.z. wat werkt) waarmee rekening moet worden gehouden bij aanpassing. De beginselen komen naar voren als afstemming van de aanpassing aan andere duurzaamheidsdoelstellingen, waaronder de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen; en de ontwikkeling van adaptieve acties te baseren op betrouwbare gegevens en informatie. De belangrijkste succesfactoren zijn sterk kampioenschap en politiek leiderschap voor aanpassing; samenwerken met anderen in en buiten de stad, ook op hogere bestuursniveaus; en leren van de ervaringen van anderen.

Verschillende principes in het aanpassingsbeleidsproces worden erkend als bijdragend aan het bereiken van aanpassingsdoelstellingen en het minimaliseren van compromissen met andere agenda's. Deze zijn als volgt:

• Duurzaamheid van adaptatie. Ten eerste mogen adaptatiemaatregelen de mitigatie van klimaatverandering door verhoogde emissies, bijvoorbeeld door overmatig gebruik van airconditioning, niet in gevaar brengen (zie stap 5.4 voor de manier waarop adaptatie en mitigatie samen kunnen worden gepland en uitgevoerd). Ten tweede mogen aanpassingsinspanningen op één locatie geen negatieve invloed hebben op het vermogen om zich op andere locaties aan te passen (bv. door overstromingswater stroomafwaarts te sturen); daarom is het belangrijk om rekening te houden met de rol van de gebieden rond de stad bij de aanpassing (zie stap 2.5). Ten derde moet aanpassing idealiter bijdragen aan andere duurzaamheidsagenda’s, zoals de overgang naar hulpbronnenefficiëntie of sociale rechtvaardigheid.
• Op feiten gebaseerde planning en acties – gebruikmakend van het meest recente onderzoek, lokaal beschikbare gegevens (zie stap 1.2)en samenwerking met wetenschappers om de kennislacunes aan te pakken (zie stap 1.6)maken goed geïnformeerde besluitvorming mogelijk.
• Het aanpakken van zowel vroegere/huidige klimaatvariabiliteit als extreme weersomstandigheden en verwachte toekomstige veranderingen. Het aanpakken van vroegere en huidige klimaatvariabiliteit en extreme weersomstandigheden (zie stap 2.1)is een goed uitgangspunt. De toekomstige klimaateffecten kunnen echter verschillen en er is onzekerheid in verband met de frequentie en omvang ervan (zie stap 2.2). Geen of weinig spijt en win-win aanpassingsopties in termen van kosteneffectiviteit (zie stap 4.2)en meerdere voordelen kunnen helpen actie te ondernemen ondanks onzekerheden in verband met toekomstige klimaatprognoses.
• Antwoorden op maat . Aanpassingsreacties moeten worden afgestemd op de specifieke locatie – door de lokaal voorkomende en verwachte klimaatrisico’s en -kwetsbaarheden te beoordelen (zie stap 2), maar ook rekening houdend met de specifieke organisatiestructuur (zie stap 1.3) of de beschikbare middelen (zie stap 1.4 en stap 1.5). De antwoorden moeten worden geprioriteerd (zie stap 4.3), bijvoorbeeld afhankelijk van de belangrijkste betrokken sectoren of sociale groepen (zie stap 2.3).
• Monitoring van de werking van adaptatiemaatregelen – hun doeltreffendheid, efficiëntie, billijkheid en legitimiteit – is noodzakelijk om ze geleidelijk te verbeteren op basis van de ontwikkeling van het bewijsmateriaal (zie stap 6).

Voorbeelden van succesfactoren in adaptatie die naar voren komen zijn:

• Sterk leiderschap en kampioenschap van aanpassing. Politieke betrokkenheid en betrokkenheid van een lokale leider zijn essentieel om de positie van aanpassing op de lijst van lokale prioriteiten te vergroten. Het politieke engagement kan bijvoorbeeld worden bereikt door toe te treden tot het Burgemeestersconvenant voor klimaat en energie of andere initiatieven op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering (zie stap 1.1).
• Samenwerking. Samenwerking tussen afdelingen binnen de lokale overheid, samenwerking met belanghebbenden zoals lokale bedrijven, ngo’s, onderzoeksinstituten (zie stap 1.6) en het betrekken van burgers door middel van passende communicatie (zie stap 1.7) helpen het bewustzijn van aanpassing en aanvaarding van geplande reacties te vergroten, de betrokkenheid van belangrijke belangengroepen te waarborgen, middelen te mobiliseren en toegang te krijgen tot relevante gegevens en informatie.
• Leren van anderen. Door ervaringen uit te wisselen met andere steden door te netwerken of deel te nemen aan door de EU gefinancierde projecten (bv. via het Interreg-programma) kan van anderen worden geleerd wat werkt en wat niet bij aanpassing. Daarnaast bevatten de Climate-ADAPT-pagina’s talrijke casestudy’s over stedelijke aanpassing, alsook de hulpbronnenbibliotheek van het Burgemeestersconvenant (zoek op soort hulpbronnen - casestudy).