Boslandbouw

Een succesvolle uitvoering van boslandbouwregelingen vereist de betrokkenheid van organisaties van belanghebbenden uit de publieke en private sector. Bij onderzoeks- en uitbreidingsprogramma's moeten belanghebbenden worden betrokken om ervoor te zorgen dat de programma's relevant, toepasbaar en praktisch zijn. Fora met meerdere belanghebbenden en interdepartementale bijeenkomsten moeten de aanpak van de ontwikkeling van boslandbouw coördineren en synergieën tussen de verschillende sectoren tot stand brengen. Het aanpakken van boslandbouwstrategieën brengt lokale overheden dichter bij het besluitvormingsniveau van het management. Geïntegreerde ruimtelijke ordening door middel van op belanghebbenden gebaseerde participatieve benaderingen kan intersectorale coördinatie- en onderhandelingsplatforms bieden. Intersectorale coördinatie moet aan landbouwagentschappen worden gegeven, aangezien boslandbouw voornamelijk op landbouwbedrijven wordt beoefend. Boslandbouw moet ook stedelijke en plattelandsgebieden samenbrengen (territoriale aanpak) en bijdragen tot een multifunctioneel productiesysteem (landschapsbenadering). 

Een netwerk voor boslandbouw (European Agroforestry Federation,EURAF) is actief in Europa en telt ongeveer 280 leden uit 20 Europese landen. Het bevordert de invoering van boslandbouwpraktijken in heel Europa en beheert een speciale website om informatie, wetenschappelijke resultaten en beleidskwesties over boslandbouw te delen. Het organiseert ook een tweejaarlijkse conferentie en neemt deel aan grote onderzoeksprojecten.

Overheidsbeleid ter bevordering van de ontwikkeling van boslandbouw moet worden gezien als een reeks acties en instrumenten die gunstige voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van dergelijke systemen. In dit beleid zijn de inbreng van belanghebbenden, toegang tot informatie, passende technologieën en voorlichtingsdiensten, private en publieke partnerschappen en beloningen voor milieudiensten en goed bestuur belangrijker dan de verordening zelf. Beleid en overheidsinterventies moeten voordelen op korte en lange termijn bevorderen en gunstige voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van boslandbouwsystemen. 

Agroforestry staat voor uitdagingen zoals ongunstige beleidsstimulansen, ontoereikende kennisverspreiding, wettelijke beperkingen en slechte coördinatie tussen de verschillende sectoren waaraan het bijdraagt. Het wordt onvoldoende behandeld in de nationale beleidsvorming, ruimtelijke ordening en plattelandsontwikkelingsprogramma's. Dientengevolge moet de potentiële bijdrage ervan aan de doelstellingen inzake economie en duurzame ontwikkeling nog volledig worden erkend of benut en worden de verwachte resultaten tot dusver niet bereikt. 

Mogelijke beperkende factoren waren de administratieve lasten en de boseigendomsstructuur, die kunnen worden aangepakt met aanvullende uitwisseling en bevordering van goede praktijken in en binnen de lidstaten. Binnen het GLB zijn meer dan 25 maatregelen ontworpen om de vijf beschouwde boslandbouwpraktijken (silvopastorale, silvoareerbare, boslandbouw, oeverbufferstroken en thuistuinen) te verbeteren, maar de complexiteit van de regels voor de uitvoering van boslandbouw en een gebrek aan samenhang tussen pijler I en pijler II van het GLB ondersteunen geen boslandbouwactiviteiten. Daarom is een vereenvoudiging van de regels voor de uitvoering van boslandbouw gewenst. 

Agroforestry-regelingen zijn een langetermijninvestering. Het duurt enige tijd voordat bomen volwassen worden en de verwachte functies en voordelen bieden, wat betekent dat er meerdere jaren nodig zijn om boslandbouwsystemen winstgevend te maken. Tegelijkertijd kunnen boeren te maken krijgen met een aantal initiële netto-inkomensverliezen voordat ze profiteren van hun investering, wat hun verlangen om te investeren in boslandbouw kan verminderen. De voordelen op middellange termijn zijn echter relevant en kunnen de uitvoering van boslandbouw aanmoedigen. 

Ten slotte ontbreekt het veel landbouwers aan kennis over boslandbouw en zijn onderwijs- en opleidingsprogramma’s nodig om deze aanpak via het GLB te bevorderen. Daarom is de integratie van agroforestry in het school- en universitair onderwijs essentieel om toekomstige boeren en eindgebruikers bewust te maken van de vele voordelen van deze praktijk. 

De combinatie van bomen, gewassen en vee vermindert milieurisico's, helpt bij het creëren van een permanente bodembedekking tegen erosie, minimaliseert schade door overstromingen en verbetert de wateropslag, waardoor de productiviteit toeneemt. Bovendien brengen bomen voedingsstoffen uit diepere bodemlagen, of in het geval van peulvruchten, door stikstoffixatie, die bladafval kunnen omzetten in meststof voor gewassen. Meer in detail, agroforestry: 

• draagt bij tot de bescherming en instandhouding van de productiecapaciteit van de landbouw; 
• verhoogt de productiviteit van de landbouw, aangezien de combinatie van boom- en gewassystemen kan leiden tot een efficiëntere opvang van hulpbronnen, zoals zonnestraling of water, en de behoefte aan externe inputs, zoals meststoffen of pesticiden, vermindert; 
• zorgt voor diversificatie van landbouwproducten, waardoor de economische winst kan toenemen door jaarlijkse en periodieke inkomsten uit meerdere outputs te genereren en door de risico’s in verband met de productie van één grondstof te verminderen; 
• verbetert de bodem- en waterkwaliteit, vermindert (wind)erosie en voorkomt schade door overstromingen; 
• vermindert de kwetsbaarheid voor hoge temperaturen, aangezien bomen beschutting bieden aan gewassen en daarmee samenhangende schade verminderen; 

• de biodiversiteit verbetert door de totstandbrenging van een gediversifieerde habitat waar in het wild levende soorten kunnen leven; 
• handelt in het bestrijden van plagen, het verbeteren van bestuiving en het in stand houden van land voor toekomstige generaties; 
• recreatieve mogelijkheden biedt – zoals paardrijden, mountainbiken, wild spotten en plattelandstoerisme – die het grote publiek ten goede komen, landeigenaren voorzien van inkomensdiversificatie en de diversiteit en aantrekkelijkheid van het landschap vergroten; 
• verhoogt de koolstofvastlegging bij de permanente/jaarlijkse productie van gewassen, de bodem en het landschap, waardoor de klimaatverandering wordt gecontrasteerd; 

Het GLB verleent financiële steun aan boslandbouw. Landbouwers kunnen rechtstreekse betalingen per hectare land in het kader van boslandbouw ontvangen, evenals steun voor het opzetten of in stand houden van boslandbouwsystemen in het kader van het onderdeel plattelandsontwikkeling van het GLB. De drie soorten grond die in aanmerking komen voor steun in het kader van het GLB (pijler I) zijn bouwland (met een boomdichtheid van minder dan 100 bomen per hectare), blijvend grasland (of blijvend grasland) en blijvende teelten. In het kader van pijler II ondersteunt maatregel 8.26 het opzetten en onderhouden van boslandbouwsystemen, waarbij de aanlegkosten (tot 80 %) en de onderhoudskosten worden gedekt met een jaarlijkse premie voor vijf jaar. Aanzienlijke kosten houden verband met de transitie naar boslandbouw, die tijd kost en moet worden ondersteund. 

De voordelen van boslandbouwsystemen werden aan het einde van de twintigste eeuw over het hoofd gezien. Meerdere wettelijke beperkingen op multifunctioneel landbeheer en ingewikkelde belastingkaders hebben de ontwikkeling van boslandbouw in de loop der jaren ook beperkt. Tussen 2001 en 2010, te beginnen met interteeltsystemen, kwamen alle boslandbouwsystemen geleidelijk in aanmerking voor in het kader van het GLBvastgestelde subsidies. Nu komen alle landbouwgronden in aanmerking, ongeacht de mate van boombedekking, met uitzondering van bossen en gronden die worden gebruikt voor niet-landbouwproductie. Boslandbouw komt ook in aanmerking voor zowel de eerste als de tweede pijler van het GLB na 2020 (2021-2027), gericht op milieu- en klimaatdiensten waarbij boslandbouw een sleutelrol kan spelen in de groene architectuur van het toekomstige GLB. De lidstaten moeten beslissen hoe en in welke mate zij boslandbouw willen ondersteunen door middel van hun strategische plannen. 

Boslandbouw maakt ook deel uit van het beleidskader van de nieuwe Green Deal, met zowel de “van boer tot bord”-strategie als de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030,die samen met het nieuwe GLB de uitvoering van boslandbouwpraktijken moet ondersteunen. 

De uitvoeringstijd van boslandbouwpraktijken bedraagt gewoonlijk ongeveer een paar jaar. Het is echtersterk afhankelijk van het niveau van kennisverspreiding over boslandbouw, hetbeleid en deoverheidsinterventies in de regioen de mate van betrokkenheid vanbelanghebbenden.  

Agroforestry is een aanpassingsmaatregelvoor de lange termijn enheeft over het algemeen een lange levensduur (tientallen jaren).