Stormwaterbeheer in Växjö - het Linnaeuskanaal en de lagunes van het Växjömeer, Zweden

In het verleden hebben zich jaarlijkse overstromingen voorgedaan die de lokale infrastructuur in de buurt van Linnégatan sterk hebben getroffen. Straten werden enkele dagen overstroomd en de kelders van nabijgelegen gebouwen werden gevuld met water, wat hoge schoonmaak- en wederopbouwkosten veroorzaakte. In het begin van de jaren 2000 was er weinig discussie over de lokale klimaatverandering en de gevolgen daarvan; het richtsnoer was doeltreffende maatregelen te ontwikkelen om zich voor te bereiden op neerslag gedurende tien jaar – niet in de context van klimaatverandering, maar in de context van sterk terugkerende zware regenval. Voorbereiden op 10-jarige regenval betekent dat in plaats van overstromingen te verwachten na elke zware regenval, overstromingen slechts eens in de 10 jaar worden verwacht (wat overeenkomt met een jaarlijkse kans op het optreden van de gegeven overstroming van 10%). Als gevolg van de restauratie van het Linnaeuskanaal heeft de stad Växjö veel overstromingen vermeden en zal naar verwachting ook toekomstige overstromingsschade voorkomen.

Sinds de aanleg van het kanaal zijn de klimaatveranderingsprognoses echter veranderd en wijzen ze nu op frequentere en ongeveer 10 % intensere extreme neerslaggebeurtenissen voor de toekomst (SMHI).

De bestaande gebouwde omgeving beperkt vaak de dimensionering van nieuwe faciliteiten voor het beheer van hemelwater in de stad. In Växjö worden de gevolgen van de klimaatverandering ruim van tevoren in aanmerking genomen in het geval van nieuw ontwikkelde gebieden. In de bestaande stad moet de weerbaarheid tegen hevige regenval echter in een meer fragmentarische aanpak worden ontwikkeld vanwege de vele beperkingen die ruimte, budget en tijd met zich meebrengen. De aanleg van het Linnaeuskanaal is een voorbeeld van maatregelen die samen Växjö zullen helpen zich aan te passen aan de gevolgen van het veranderende klimaat.

Het belangrijkste doel van de aanleg van het Linnaeuskanaal was het voorkomen van de frequente overstroming van de Linnegatanstraat die momenteel parallel loopt aan het kanaal. De opgedane kennis kan worden gebruikt om stormwater te beheren en de risico's van overstromingen in de toekomst te verminderen en de implementatie van deze gedeeltelijke oplossing zal tijd winnen voor de planning en implementatie van nieuwe interventies. In de klimaatadaptatiestrategie van Växjö (2013) zijn de kwetsbaarheden van het stormwaterbeheersysteem onderkend en zijn mogelijke oplossingen zoals de ontwikkeling van een investeringsplan opgesteld.

In het verleden was er een klein bovengronds beekje op de plek waar vandaag de straat Linnégatan loopt. De beek diende als afwatering en leidde stormwater naar de binnenstad van Växjö Lake. De beek werd omgebouwd en omsloten als gevolg van de straataanleg in de daaropvolgende jaren. Het nieuwe ondergrondse kanaal beschikte na hevige regenval niet over voldoende afwateringscapaciteit en veroorzaakte overstromingen van de aangrenzende gebieden. Bovendien bracht het water dat in het Växjö-meer werd afgevoerd resten, minerale olie en ander afval naar het meer. Tegen het einde van de jaren negentig is de stad Växjö begonnen met het heropenen van het kanaal in Linnégatan, d.w.z. het Linnaeus-kanaal, om te voorkomen dat de straten en omliggende gebieden onder water komen te staan en om de stroom van het stormwater naar het meer te reguleren. Het Linnaeuskanaal fungeert als een 220 m lange stormwateropslagtank waar het stormwater wordt vastgehouden en langzaam naar het Växjömeer wordt geloosd via een ondergrondse pijpleiding en sedimentatielagunes.

Bijna al het stormwater uit de centrale delen van Växjö komt uiteindelijk in het meer terecht, waardoor de niveaus van voedingsstoffen, deeltjes en zware metalen mogelijk toenemen. Om dit te voorkomen, wordt het water uit het Linnaeuskanaal geloosd in de sedimentatielagunes in de buurt van het meer. Na het passeren van de lagunes wordt het water in het meer geloosd. Terwijl het Linnaeus-kanaal en andere soorten systemen voor opslag, vertraging en afvoer van hemelwater in Växjö zijn gerealiseerd, is het voor Växjö ook belangrijk geweest om de milieu-impact op het centrale Växjö-meer te verminderen. Het kanaal biedt voordelen, zowel op het gebied van milieu- als waterbeheerdoelstellingen.

Betrokkenheid van belanghebbenden speelde een belangrijke rol bij het oplossen van conflicten in de planningsfase van de kanaalconstructie. Aanvankelijk werden in plaats van lagunes dammen gepland naar het stadspark naast het Växjö-meer. Nadat de plannen waren gepubliceerd en beschikbaar waren gesteld aan alle belanghebbenden, protesteerden burgers en milieu-ngo's tegen de plannen. Na rondetafelgesprekken met deze stakeholders en de gemeente kwam de oplossing om lagunes te bouwen naar voren als een meer acceptabele optie die het stadspark onaangetast liet.

Het project was succesvol dankzij de synergieën van verschillende functies (beheer en opslag van hemelwater en beheersing van verontreinigende stoffen) en andere indirecte voordelen (in verband met de verkeersveiligheid – het project vermindert het aantal rijstroken – en het stedelijk landschap). Het project heeft aangetoond dat het mogelijk is om maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering uit te voeren die goed opgaan in het stadslandschap.

Vanwege de ruimtebeperkingen van de bestaande gebouwde omgeving was het niet mogelijk om volledig in te spelen op de toekomstige klimatologische omstandigheden met de dimensionering van het kanaal. Het kanaal heeft echter gediend als een gedeeltelijke oplossing voor de huidige en korte termijn klimaatvariabiliteit, door de capaciteit van het stormwaterbeheersysteem te vergroten. In nieuwe ontwikkelingsgebieden zijn regenwaterbeheerfaciliteiten gepland die passen bij zowel de huidige als toekomstige klimaatgewijzigde omstandigheden. Ook zijn potentiële locaties voor nieuwe regenwaterbeheerfaciliteiten al geïdentificeerd op een kaart en kunnen ze in de toekomst worden gebouwd zolang ze kunnen worden aangepast aan het stadsbudget. Sommige oplossingen voor het beheer van hemelwater in de bestaande stadsstructuur zijn al geïmplementeerd in andere delen van de stad Växjö om de capaciteit van de drainagesystemen verder te verbeteren. Zo dragen regenwaterretentievijvers onder een voetbalveld en een parkeerplaats bij aan het beheer van afvloeiing in de stad (SMHI).

De totale investering kostte bijna 2.000.000 euro, waarvan ongeveer 15% werd gefinancierd door de Zweedse regering via het Zweedse lokale investeringsprogramma voor duurzame ontwikkeling. Het resterende deel werd gefinancierd door de technische afdeling van de stad Växjö. Dankzij de investering is dit deel van de stad nu grotendeels beschermd tegen overstromingen na hevige regenval. Het kanaal is gedimensioneerd om de ergste regenval te beheren die momenteel naar schatting slechts eens in de tien jaar voorkomt.

Sinds de aanleg van het kanaal zijn er een paar overstromingen geweest, maar minder ernstig en niet zo vaak als voorheen. Dus, dit soort stormwateropslag en vertragingssysteem heeft bewezen efficiënt te zijn. Vanwege de verwachte toekomstige hoeveelheid neerslag is er behoefte aan verdere verbeteringsmaatregelen om overstromingen in Växjö te voorkomen. De ervaring die in het kader van dit project is opgedaan, zal bijdragen tot de ontwikkeling van betere oplossingen en zal een waardevol voorbeeld zijn voor andere gemeenten in heel Europa.

Een direct bijkomend voordeel van het kanaal is dat het heeft bijgedragen aan meer verkeersveiligheid op straat. Het Linnaeuskanaal ligt midden in de straat, buiten een middelbare school. Vroeger was er een groter risico op ongelukken tussen auto's en mensen die de vierbaansstraat overstaken. Nu zijn er slechts twee rijstroken en hebben mensen de mogelijkheid om op bruggen over het kanaal te wachten voordat ze de andere rijstrook oversteken. Bovendien dragen het kanaal en de bijbehorende sedimentatielagunes bij aan de vermindering van de stroom van stormwater naar het meer en hebben ze ook een positief effect op de waterkwaliteit door de hoeveelheid verontreinigende stoffen die in het meer terechtkomen te verminderen. Het kanaal is niet alleen een belangrijk onderdeel van het stormwaterbeheer van Växjö. Het open waterlichaam is een prachtig element binnen de stad en verwijst ook naar de historische Växjö waar oorspronkelijk een beek in dit gebied lag.

Volgens het Zweedse milieuwetboek moet hemelwater in geplande gebieden als afvalwater worden beschouwd. Daarom wordt stormwater behandeld door de Environmental Code, die verklaart welke hoeveelheden verontreinigende stoffen aanvaardbaar of niet-aanvaardbaar zijn. De organisatie Swedish Water (Svenskt Vatten) heeft aanbevelingen gedaan over de afmetingen van de afvoer van hemelwater. Deze richtsnoeren zijn sinds 2015/2016 ambitieuzer geworden en verwijzen duidelijk naar “stormwatersystemen” in plaats van alleen naar de dimensionering van stormwaterpijpleidingen. Daarom pleiten de richtsnoeren voor de vaststelling van een geïntegreerde aanpak en niet zozeer voor een zuiver technische oplossing, zoals het geval is met de ervaring van de Växjö.

De gemeente Växjö heeft een beleid voor water, riolering en regenwater (V-A-beleid, 2014), waarin wordt gesteld dat bij de planning, dimensionering, uitvoering en onderhoud van de voorzieningen rekening moet worden gehouden met een langetermijnvisie en veranderende toekomstige omstandigheden. Ook heeft de gemeente een handboek voor het beheer van hemelwater (Dagvatten handbook, 2018) dat tot doel heeft een duurzame omgang met hemelwater Växjö te waarborgen.

Het project begon in 1998 en eindigde in 2001 toen het Linnaeuskanaal en de sedimentatielagunes werden voltooid.

De levensduur van het kanaal is ongeveer 100 jaar. Het heeft regelmatig baggeren van sedimenten nodig om goed te functioneren. De huidige watercapaciteit van het kanaal werkt goed onder de huidige neerslagomstandigheden, maar moet worden verbeterd of aangevuld met andere aanpassingsmaatregelen om het hoofd te bieden aan de verwachte gevolgen van de klimaatverandering. Aangezien het kanaal een beperkte capaciteit heeft met het oog op toekomstige klimaatomstandigheden, moet het in de toekomst mogelijk worden aangevuld met andere interventies voor het beheer van hemelwater in het gebied om de voordelen te behouden die aanvankelijk waren bedoeld.

Malin Engström
Technical department, Municipality of Växjö
E-mail: malin.engstrom@vaxjo.se

Gemeente Växjö, Departement Strategische Planning