Stap 1.3 Opzetten van bestuursstructuren ter ondersteuning van aanpassing

Kernboodschap

Het is belangrijk om binnen uw lokale of regionale autoriteit een kernteam op te richten dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en uitvoering van aanpassingsstrategieën en -plannen. Dit team moet de bevoegdheid krijgen om toezicht te houden op de aanpassingsinspanningen in de hele organisatie en deze te beheren, waarbij moet worden gezorgd voor coördinatie tussen alle relevante afdelingen die zich bezighouden met sectoren of onderwerpen die bijzonder gevoelig zijn voor de gevolgen van klimaatverandering of van cruciaal belang zijn voor het leveren van de nodige aanpassingsoplossingen. Dergelijke relevante sectoren of onderwerpen kunnen gezondheid, civiele bescherming, vervoer, energie, water, landbouw, ruimtelijke ordening, financiën, bosbouw en lokale of regionale ontwikkeling omvatten. Het is raadzaam een “aanpassingsfunctionaris” aan te wijzen om de processen te leiden en de rollen binnen en tussen het kernteam te helpen verduidelijken (zie voorbeeld 1.5). Het is van cruciaal belang om deze informatie aan te passen aan het bestuurssysteem van uw land, aangezien lokale en regionale overheden verschillende bevoegdheden hebben in verschillende landen.

Bij het vormen van dit kernteam moet u de leden bepalen, doelstellingen definiëren, taken en werkprogramma's verduidelijken, samenwerkingsstructuren overeenkomen, schema's en mijlpalen vaststellen en transparante documentatie bijhouden.

Sommige lokale en regionale overheden hebben mogelijk niet de capaciteit om een kernteam te vormen vanwege budgettaire beperkingen en structurele verschillen. Desalniettemin is het van essentieel belang dat hiervoor personele middelen worden vrijgemaakt om een doeltreffende aanpassingsplanning en succes op lange termijn te waarborgen (zie stap 1.4).

Netwerken op meerdere niveaus en samenwerkingsmechanismen zijn van vitaal belang voor de ontwikkeling en uitvoering van strategieën en plannen voor aanpassing aan de klimaatverandering. Zij ondersteunen u als lokale of regionale overheden bij capaciteitsopbouw en bieden informatie, kennis en financiële ondersteuning (zie voorbeelden 1.6 en 1.7). Het opzetten van deze structuren vereist overleg en coördinatie met belanghebbenden op verschillende administratieve niveaus (verticale coördinatie) om de beleidscoherentie te waarborgen. Het omvat ook samenwerking tussen afdelingen binnen uw organisatie en met naburige autoriteiten op hetzelfde administratieve niveau (horizontale coördinatie), evenals met andere lokale belanghebbenden en burgers (betrokkenheid van meerdere belanghebbenden).

Handhaving van de samenhang tussen de bestuursniveaus is van cruciaal belang voor de planning en uitvoering van lokale aanpassingsmaatregelen. Voor regionale overheden die aanpassingsinspanningen ondersteunen, is zinvolle coördinatie met lokale overheden van essentieel belang om hun deskundigheid en acties te integreren in de regionale beleidsvorming op het gebied van aanpassing. In het kader van verticale coördinatie moeten regionale autoriteiten actief samenwerken met taskforces voor aanpassing op nationaal niveau. Ook in grensregio’s is samenwerking tussen buurlanden van cruciaal belang voor het gezamenlijk tot stand brengen van doeltreffende en uniforme benaderingen van aanpassing, als gevolg van gedeelde grensoverschrijdende risico’s.

Als u deel uitmaakt van het kernteam van een lokale autoriteit, is het belangrijk om aangrenzende gebieden te betrekken bij beleidsontwikkeling, te coördineren met aanpassingsteams in naburige autoriteiten en advies, coördinatie en technische ondersteuning te vragen aan de regionale of nationale autoriteit. Dit zal zorgen voor beleidscoherentie en doeltreffende aanpassingsinspanningen.

Aanpassing strekt zich uit over verschillende sectoren, dus het is van cruciaal belang om een breed scala aan belanghebbenden bij de beleidsvorming op het gebied van aanpassing te betrekken. Dit omvat lokale vertegenwoordigers van landbouw-, bouw- of ontwikkelingsagentschappen, nutsbedrijven, universiteiten, onderzoekscentra, ngo’s, de particuliere sector en burgers (zie voorbeelden 1.8 en 1.9). U moet in elke fase van het beleidsproces met lokale belanghebbenden samenwerken, van het verzamelen van essentiële lokale kennis over klimaatrisico’s tot het selecteren van aanpassingsopties en het ontwikkelen van strategieën en plannen.

Het is belangrijk om een diverse doorsnede van de gemeenschap te betrekken, inclusief mensen met verschillende standpunten en van verschillende geslachten en leeftijdsgroepen. Aangezien verschillende segmenten van de samenleving niet in gelijke mate worden beïnvloed door klimaatverandering, moet u de sociale kwetsbaarheid aanpakken door de kwetsbare groepen te identificeren, hun behoeften te begrijpen en hen bij het planningsproces te betrekken. Om een zinvolle betrokkenheid en participatie van deze groepen te waarborgen, is het van cruciaal belang om hun behoeften in kaart te brengen en vanaf het begin ondersteuning voor capaciteitsopbouw te bieden.

Vroegtijdige samenwerking met groepen belanghebbenden bevordert doeltreffende coördinatie en samenwerking en moedigt acceptatie, begrip en betrokkenheid aan. Het kan echter een uitdaging zijn om belanghebbenden consequent en zinvol te betrekken tijdens het hele proces, met name wanneer beslissingen datagestuurd zijn. Verken verschillende methoden voor effectieve betrokkenheid van belanghebbenden bij de verstrekte middelen.

Zodra de belangrijkste belanghebbenden zijn geïdentificeerd, is het belangrijk om hun belangen en behoeften te begrijpen en duidelijke rollen en verantwoordelijkheden vast te stellen. De ontwikkeling van een strategie voor het beheer van belanghebbenden – waarin wordt uiteengezet hoe uw organisatie met deze groepen zal omgaan en hun mate van betrokkenheid zal bepalen – zal zorgen voor transparantie. Deze aanpak moet resulteren in een flexibele en meetbare betrokkenheidsstrategie die indien nodig voortdurend kan worden herzien.