Strategisch aanpakken van klimaatverandering in het district Euskirchen, Duitsland

Belangrijke lessen

Over de regio

Klimaatbedreigingen

In het graafschap Euskirchen zijn de jaarlijkse gemiddelde luchttemperaturen de afgelopen 150 jaar aanzienlijk gestegen. Dit wordt geïllustreerd aan de hand van de opwarmingsstrepen in de onderstaande figuur van 1881 tot 2022, waarbij elke lijn de gemiddelde temperatuur van het betreffende jaar weergeeft. Koelere jaren in het graafschap Euskirchen zijn blauw, gemiddelde jaren zijn lichtblauw tot lichtoranje en warmere jaren zijn rood tot donkerrood. De trend naar hogere luchttemperaturen wordt duidelijk, omdat oranje en rode kleuren de afgelopen jaren prominenter zijn geworden.

Vanwege het opwarmende klimaat wordt de provincie steeds meer geconfronteerd met problemen veroorzaakt door hitte en droogte, extreme regenval, stormen en invasieve soorten. Bovendien is het waterbeheer in de provincie bijzonder gevoelig voor door de klimaatverandering veroorzaakte uitdagingen, aangezien het grondwaterpeil door bruinkoolwinning met 90 meter is verlaagd. Om deze uitdagingen het hoofd te bieden en tegelijkertijd de risico’s en potentiële kansen aan te pakken, ontwikkelen het districtsbestuur van Euskirchen en zijn lokale autoriteiten een alomvattende aanpassingsstrategie die een aanvulling vormt op de bestaande strategie voor de beperking van de klimaatverandering.

Initiëren van de ontwikkeling van een aanpassingsstrategie

In de beginfase organiseerde het districtsbestuur van Euskirchen een discussieronde met vertegenwoordigers van de gemeenten en het district, alsook met deskundigen van externe organisaties. Dit hielp het bewustzijn te vergroten over de intensivering van de klimaateffecten die van invloed zijn op de provincie, waardoor de basis werd gelegd voor een politiek besluit van de districtsraad waarin de noodzaak van een alomvattende aanpassingsstrategie werd bepleit. Van 2019 tot 2021 ondersteunde een projectconsortium van drie adviesbureaus provincie Euskirchen bij het formuleren van deze strategie. De helft van de kosten werd gefinancierd door het nationale programma voor klimaatadaptatie van het federale ministerie van Milieubeheer, Natuurbehoud, Nucleaire Veiligheid en Consumentenbescherming.

De betrokkenheid van alle relevante belanghebbenden vóór de goedkeuring van de strategie was een belangrijke succesfactor in het hele proces. Deskundigengesprekken met vertegenwoordigers van de verschillende administratieve eenheden in de provincie en de gemeenten werden gevoerd om de kwetsbaarheid voor klimaatverandering in verschillende actiegebieden te analyseren en de balans op te maken van bestaande activiteiten. Dit vormde de basis voor de ontwikkeling en prioritering van mogelijke aanpassingsmaatregelen. Bovendien zorgden interviews met vertegenwoordigers van de gemeenten ervoor dat de stappen werden afgestemd op de specifieke lokale omstandigheden.

Klimaatadaptatie is een van de moeilijkste uitdagingen van de volgende eeuw. Ik ben blij dat onze provincie al een strategie heeft ontwikkeld om deze uitdagingen het hoofd te bieden.

Markus Ramers, districtsadministrateur Landkreis Euskirchen

De strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering omvat 25 vlaggenschipmaatregelen die gericht zijn op de relevante hefboomfactoren, synergieën met andere projecten en initiatieven benutten en op korte en middellange termijn een impuls geven aan de aanpassing aan de klimaatverandering.

Uitvoering van de strategie

Na de voltooiing en goedkeuring van de strategie werd een formeel besluit genomen om de uitvoering ervan te starten. Om dit te ondersteunen, wordt een speciale personeelspositie gefinancierd door het National Climate Protection Initiative van het federale ministerie van Economie en Klimaatbescherming als onderdeel van het "KSI: Klimaatbeschermingsbeheer voor de uitvoering van de substrategie voor klimaatbescherming voor aanpassing aan klimaatverandering in de provincie Euskirchen - eerste project". Het richt zich op de uitvoering van kleine en gemakkelijk bereikbare projecten in het begin om succesverhalen op te leveren, waardoor de uitvoering van verdergaande maatregelen wordt vergemakkelijkt.

Moeilijkheden en succesfactoren

De vroegtijdige betrokkenheid van belanghebbenden speelde een cruciale rol bij het bereiken van consensus over de vaststelling van een strategische aanpak van de aanpassing aan de klimaatverandering. Bovendien heeft de beschikbaarheid van financiering door het federale ministerie van Milieu, Natuurbehoud, Nucleaire Veiligheid en Consumentenbescherming besloten om aanpassing op een veelomvattende manier gemakkelijker aan te pakken. Financiële en personele beperkingen zijn immers de belangrijkste belemmeringen voor een doeltreffende aanpassing aan de klimaatverandering.

De raadpleging van belanghebbenden, waaronder externe deskundigen, tijdens de ontwikkelingsfase van de strategie was een andere belangrijke succesfactor. Dit zorgde voor de aanvaarding van de strategie en vergemakkelijkte de uitvoering, aangezien de belanghebbenden zich meer betrokken voelden. Tijdens de laatste fase van het ontwikkelingsproces vergde de COVID-19-pandemie echter de volledige aandacht van de relevante belanghebbenden en raakte de aanpassingsstrategie niet meer in het vizier. Tot nu toe is aanpassing geen verplichte taak voor gemeenten en kunnen andere onderwerpen deze gemakkelijk vervangen. COVID-19 heeft ook de directe betrokkenheid van belanghebbenden beperkt, wat de uitvoering van de strategie tegenwoordig ingewikkelder maakt omdat enige betrokkenheid ontbreekt.

De burgers waren niet betrokken bij de ontwikkeling van de strategie, hoewel veel aanpassingsmaatregelen afhankelijk zijn van hun steun, met name wat betreft gedragsveranderingen en zelfvoorbereiding op klimaatverandering. Een ander zwak punt van de strategie is het ontbreken van kaarten om de gevolgen van de klimaatverandering te lokaliseren. Dit belemmert de doeltreffende uitvoering van de strategie en maakt het moeilijker om te communiceren over de urgentie om op te treden, aangezien belanghebbenden zich minder getroffen voelen. Om deze tekortkomingen aan te pakken, heeft het graafschap Euskirchen dergelijke kaarten ontwikkeld via het onderzoeksproject “DAZWISCHEN”, opgericht door het ministerie van Onderwijs en Onderzoek, zoals hieronder weergegeven.

Samenvatting

Meer informatie

Contact