Collaboratief bestuur in Fierbinți-Târg, Roemenië

Belangrijke lessen

Over de regio

Klimaatbedreigingen

Fierbinți-Târg staat voor aanzienlijke klimaatgerelateerde uitdagingen, verergerd door de complexe interactie tussen landbouwpraktijken, veehouderij, verstedelijking en slecht waterbeheer. De lokale beschikbaarheid van water is in gevaar als gevolg van ongereguleerde winning uit artesische putten en toenemende droogteomstandigheden als gevolg van klimaatverandering. Nutriëntenaccumulatie in waterlichamen, deels als gevolg van afvloeiing in de landbouw en verwaarlozing van essentiële infrastructuur voor overstromingsbeheersing en waterbeheer, vormt een bedreiging voor de natuurlijke en kunstmatige watersystemen van het gebied, waaronder rivieren en meren. Bovendien heeft de stad last van stedelijke warmte-eilanden en ontoereikende isolatie van gebouwen, waardoor het milieu en de energiebronnen verder worden benadrukt. Het aanpakken van deze bedreigingen vereist adaptieve strategieën. De gemeente beschikt echter niet over de nodige gegevens, bevoegdheden en middelen om de gevolgen te verzachten en weerbaarheid tegen het toekomstige klimaat op te bouwen.

Gezamenlijke ontwikkeling van actieplannen voor aanpassing aan de klimaatverandering

Tijdens het tweede bezoek ter plaatse hebben het gebied Fierbinți-Târg en de omliggende gemeenten een intercommunale en een vereniging met meerdere actoren opgericht. De vereniging bevordert de samenwerking, verheft de collectieve stem van de leden en trekt aandacht en steun. Leden hebben toegang tot financieringsbronnen buiten het lokale en nationale niveau en kunnen kennis opdoen om het waterbeheer te verbeteren. Deze groep omvat belangrijke belanghebbenden zoals naburige gemeenten rond Lake Dridu, de Regional Water Company, lokale middelbare scholieren, de National River Management Authority en NGO's.

Daarnaast hebben de gemeenteraden van de vijf deelnemende gemeenten – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița en Fierbinți-Târg – een alomvattende bestuursstructuur ontwikkeld, op basis van een mechanisme dat gemeenschappelijke besluiten over aanpassingsmaatregelen mogelijk maakt. Deze structuur is ontworpen om inclusiever en coöperatiever te zijn, met verschillende belangrijke elementen die het onderscheiden:

• Coördinatie op meerdere niveaus: De governancestructuur integreert lokale en regionale bestuursniveaus en zorgt ervoor dat de maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering coherent zijn in de verschillende administratieve lagen. Deze aanpak op meerdere niveaus maakt een betere afstemming op het bredere regionale en EU-beleid mogelijk.
• Vereniging van belanghebbenden: Een centraal kenmerk van dit governancemodel is een vereniging van belanghebbenden met vertegenwoordigers uit de publieke, private en civiele sector.
• Bottom-up planning: Lokale gemeenschappen worden actief betrokken bij het identificeren van klimaatrisico’s en het ontwikkelen van aanpassingsstrategieën die zijn toegesneden op hun specifieke behoeften en contexten.
• Vergemakkelijking van de toegang tot EU-fondsen: De structuur is specifiek ontworpen om de toegang van gemeenten tot EU-middelen te verbeteren. De vereniging helpt bij het navigeren door de vaak complexe applicatieprocessen door middelen en expertise te bundelen.

De belangrijkste doelstellingen van deze governancestructuur zijn onder meer:

• Ondertekening van een memorandum van samenwerking
• Ontwerpen en uitvoeren van twee lokale actieplannen: het “plan voor het beheer van het overstromingsrisico” en het “plan voor het behoud van droogte en water”.

De twee lokale actieplannen omvatten:

a.) Een plan voor capaciteitsopbouw door middel van datagestuurde samenwerking: Dit plan richt zich op het verbeteren van de lokale capaciteit door gegevens te gebruiken om de samenwerking tussen verschillende belanghebbenden, zoals de gemeente, het regionale waterbedrijf, de nationale rivierbeheerautoriteit, lokale middelbare scholieren en ngo's, te informeren en te stimuleren. Het heeft tot doel de deskundigheid en middelen op te bouwen die nodig zijn om milieu-uitdagingen te analyseren en doeltreffend aan te pakken.

b.) Een strategisch plan: Dit plan omvat het creëren van gestructureerde en gerichte strategieën om klimaatrisico's te beheersen. Het omvat de ontwikkeling van alomvattende bestuursstructuren en de integratie van lokale en regionale bestuursniveaus om te zorgen voor coherente maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering.

Geïntegreerd geografisch informatiesysteem voor klimaatadaptatie

Vanwege het gebrek aan milieugegevens is de gemeente Fierbinți-Târg begonnen met het bouwproces van het Geïntegreerd Geografisch Informatiesysteem (I-GIS), een gespecialiseerd instrument dat is ontworpen om geografische en milieugegevens te systematiseren. Het gegevensverzamelingsproces omvatte de volgende stappen:

1. Gegevensintegratie: De gemeente integreerde gegevens over sociale en milieuwaarden, waarvan sommige gebaseerd waren op deskundig oordeel, met gevaren van klimaatverandering zoals droogte, winderosie, watererosie en afvloeiing van water. Deze alomvattende aanpak zorgde ervoor dat alle relevante factoren in aanmerking werden genomen.
2. Indicatorherziening en weging: Samen met deskundigen heeft de gemeente elke indicator en de bijbehorende statistieken en scores herzien. Ze hebben ook gewichten gedefinieerd, die het relatieve belang van de ene indicator voor de andere vertegenwoordigen. Deze stap was cruciaal voor het creëren van een evenwichtige en nauwkeurige beoordeling.
3. Kwantitatieve evaluatie: De aanpak werd vervolgens geïmporteerd in een Excel-spreadsheet, waardoor aanpassingsinitiatieven systematisch en transparant konden worden vergeleken en geprioriteerd. Deze tool stelde hen in staat om verschillende strategieën kwantitatief te evalueren, te vergelijken en te rangschikken.
4. Input van belanghebbenden: Om de aanpak en het weegschema te verfijnen, organiseerde een deskundige een rondetafelgesprek met acht raadsleden uit de gemeente Fierbinți-Târg. Hun input leidde tot aanpassingen in het wegingssysteem, waardoor een definitieve veelzijdige en representatieve benadering van lokale prioriteiten werd gewaarborgd.

Met deze gegevens heeft het team het governancekader ontwikkeld dat nodig is om de nieuwe maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering te beoordelen. Nauwkeurige gegevens in de klimaatadaptatie-inspanningen van Fierbinți-Târg zijn belangrijk om de volgende, veelzijdige redenen:

• Digitalisering en gegevensverzameling: Door het digitaliseringsproces op te starten en regionale gegevens over geografische kenmerken, watervoorraden en risico’s te verzamelen, kregen Fierbinți-Târg en de naburige gemeenten een volledig inzicht in hun omgeving. Deze gegevens dienen als basis voor geïnformeerde besluitvorming en strategische planning.
• Samenwerking met andere actoren: De data maakt samenwerking mogelijk met belangrijke stakeholders, zoals het Regionaal Waterbedrijf. Dit partnerschap maakt een gecoördineerd beheer van watervoorraden mogelijk en pakt milieu-uitdagingen aan.
• Inzicht in milieu-uitdagingen: Gedetailleerde gegevens stellen gemeenten in staat om een duidelijker inzicht te krijgen in hun specifieke milieu-uitdagingen. Dit inzicht is van cruciaal belang om doeltreffende oplossingen te vinden en deze te koppelen aan lokale en EU-instrumenten en -middelen.
• Verweven problemen en coöperatieve oplossingen: De gegevens laten zien hoe milieukwesties onderling verbonden zijn tussen gemeenten. Het erkennen van deze onderlinge verbanden moedigt samenwerking aan, aangezien de gemeenten zich realiseren dat samenwerking essentieel is voor het aanpakken van gedeelde uitdagingen en het bereiken van klimaatveerkracht.

Met behulp van het instrument van het geïntegreerd geografisch informatiesysteem heeft Fierbinți-Târg de onmiddellijke gegevenstekortkoming aangepakt en een gestructureerde aanpak vastgesteld voor het beheer en de analyse van milieu-informatie. Dit stelde hen in staat om klimaatrisico's nauwkeurig te beoordelen, weloverwogen beslissingen te nemen en gerichte aanpassingsstrategieën te ontwikkelen.

Rechtstreekse voordelen voor de gemeente Fierbinți-Târg

De gemeente Fierbinți-Târg heeft verschillende directe voordelen gehaald uit haar klimaatactie-initiatieven. Deze acties hebben geleid tot een beter begrip van milieuproblemen en een groter vermogen om deze te koppelen aan lokale en EU-instrumenten. Door het digitaliseren en verzamelen van regionale gegevens, zoals geografische informatie, watervoorraden en risicobeoordelingen, heeft de gemeente een uitgebreide database opgebouwd waarin milieukwesties worden opgehelderd. Een grotere lokale capaciteit en de oprichting van een bestuursorgaan zorgen voor een systematisch gebruik van deze gegevens. Samenwerking met belangrijke actoren, zoals het regionale waterbedrijf, verbetert het vermogen om problemen te verbinden met geschikte hulpmiddelen en middelen. Daarnaast hebben deze acties de partnerschappen met naburige gemeenten versterkt en een meer gecoördineerde aanpak van regionale aanpassing aan de klimaatverandering bevorderd.

Volgende stappen

De vastgestelde risico’s in Fierbinți-Târg zijn aanzienlijk, met inbegrip van politieke, juridische en budgettaire beperkingen, beperkte personeelscapaciteit, onvoldoende lokale deskundigheid, zwakke interinstitutionele dialoog en een gebrek aan doeltreffende governance-instrumenten voor samenwerking. Om deze problemen aan te pakken, is het dringend noodzakelijk om de beschikbare instrumenten en kennis te organiseren en te digitaliseren om de lokale besluitvorming te ondersteunen. Momenteel zijn lokale studies en kritieke documenten gefragmenteerd en ongecoördineerd, waardoor de toegang tot en integratie van cruciale milieugegevens moeilijk wordt. Systematisering en digitalisering zijn essentieel om Fierbinți-Târg in staat te stellen belangrijke milieugegevens doeltreffend te beheren en te gebruiken om de aanpassing aan de klimaatverandering met succes te verwezenlijken.

Samenvatting

Meer informatie

Contact