Bruke tilpasningspengar klokt

Diskusjonane om tilpasningsfinansiering har stort sett dreidd seg om prosess: korleis pengane skal samlast inn og korleis tilpasningsutgiftene skal styrast og overvakast. Denne oppgåva tek sikte på å flytte debattens fokus tilbake mot innhaldet i tilpasninga ved å spørje korleis «god tilpasning» i utviklingsland vil sjå ut. Vi argumenterer for at den beste bruken av midlar på kort sikt kan vere for”mjuk”, eller mindre konkrete utviklingsaktivitetar som aukar tilpasningskapasiteten. Å byggje eit minimum av tilpasningskapasitet overalt er sentralt for effektiv, effektiv og rettferdig tilpasning og gjev umiddelbare fordelar uavhengig av framtidige klimaregime. Vi diskuterer ei rekkje operasjonelle utfordringar ved å levere denne typen tilpasning, mellom anna ein oppteke av addisjonalitet — noko som gjer integreringa av tilpasning og utvikling vanskelegare — og ein preferanse for «konkrete» og meir synlege tilpasningsprosjekter. Vi overlèt spørsmålet om i kva grad og korleis tilpasningsregimet som kjem fram av Cancun-avtalane, vil kunne levere kloke tilpasningsbeslutningar, men vår analyse anerkjenner at vidare institusjonell utvikling er naudsynt.