Bruk av tilpasningspengar klokt

Diskusjonane om tilpasningsfinansiering har hovudsakleg handla om prosess: korleis pengane skal aukast og korleis tilpasningsutgifter skal styrast og overvakast. Dette notatet søkjer å flytte fokuset i debatten attende til substansen av tilpasning ved å spørje korleis "god tilpasning" i utviklingsland vil sjå ut. Vi argumenterer for at den beste bruken av midlar på kort sikt kan vera for «mjuke» eller mindre konkrete utviklingsaktivitetar som aukar tilpasningsevna. Å byggje eit minimumsnivå av tilpasningsevne overalt er sentralt for effektiv, effektiv og rettferdig tilpasning og gjev umiddelbare fordelar uavhengig av framtidige klimaregime. Vi diskuterer ei rekkje operasjonelle utfordringar i å levere denne typen tilpasning, inkludert ein oppteke av addisjonalitet — noko som gjer integrering av tilpasning og utvikling vanskelegare — og ein preferanse for "konkrete" og lettare synlege tilpasningsprosjekter. Vi legg ope spørsmålet om og korleis tilpasningsregimet som kjem frå Cancun-avtalane, vil kunne levere kloke tilpasningsbeslutningar, men vår analyse anerkjenner at ytterlegare institusjonell utvikling er naudsynt.