Tilpasning til klimaendringar gjennom arealplanlegging

Nøkkelkunnskapar

Om regionen

Klimatruslar

Nordvest-Kroatia består av landets hovudstad, byen Zagreb, og tre fylke (Zagreb, Karlovac og Krapina-Zagorje fylke). Regionen har eit stort utval av urbane og landlege område, samt geografiske morfologiar. På grunn av dette opplever regionen eit breitt spekter av klimaendringar og påverkast av flere klimafarar. Dei mest alvorlege inkluderer ekstrem varme og flaum (urban og pluvial flaum) og jordskred som ofte er forårsaka av overdriven nedbør, utilstrekkeleg vassforvalting og styring av grøn infrastruktur, ekstreme vêrforhold og vedvarande tørkeperiodar.

Utfordringar for lokale og regionale klimatiltak

Sjølv om Europas byar og regionar står i spissen for kampen mot klimaendringar, manglar dei ofte dei naudsynte verktøya for å ivareta dette ansvaret på ein tilfredsstillande måte. Dei har kapasitet til å utvikle ei rekkje planar og strategiar, men manglar dei naudsynte mekanismane for å handheve dei, då lover og standardar for bygging for det meste avgjerast på nasjonalt nivå. Lokalt og regionalt nivå er ofte igjen med minimale verktøy, til dømes frivillige ordningar og avgrensa insentiver, for å motivere investorar og borgarar til å setje i verk tiltak for å redusere effektane av klimaendringar. Desse forholda er ikkje tilstrekkelege for å møte utfordringane framover.

Energi- og klimaplanar utviklast uavhengig på tvers av styringsnivå og sektorar med liten eller ingen kommunikasjon eller koordinering mellom dei. Dette resulterer i usamanhengande politikk, motsetnader og ineffektivitet, og skapar ytterlegare barrierar for å implementere viktige tiltak. I tillegg er ressursar ikkje tilstrekkeleg tildelt desse planane, då budsjettplanlegging ofte ikkje følgjer dei identifiserte behova.

Romleg planlegging for å auke effektiviteten

Romlege planar er kraftige planleggings- og utøvande verktøy. Hovudføremålet er å definere den romlege utviklinga av eit territorium, inkludert definisjonen av arealbrukskategoriar, plassering av infrastruktur og spesielle konstruksjons- og utviklingskrav. Romleg planlegging har ein lang europeisk tradisjon og praktiseres globalt. Kommunar, byar og regionar over heile Europa utviklar og implementerer arealplanar. Desse planane er ibuande tverrfaglege og utviklast på nasjonalt, regionalt, kommunalt og subkommunalt nivå.

I motsetnad til andre planprosessar kan arealplanar handhevast på det nivået dei opprettast. I hovudsak krev bygningar under bygging, eller i nokre tilfelle rekonstruksjonar, tillatingar, som igjen krev justering av dei foreslåtte prosjekta og den relevante romplanen. Denne bestemminga gjev romlege planar høve til å mandat og handheve gjennomføringa av viktige tiltak. Dermed gjer det det mogleg for lokale og regionale styresmakter å ta eigarskap til deira utvikling og legge til rette for implementering av viktige tiltak for å sikre tilpasning og motstandskraft mot klimaendringar.

Integrering av areal-, klima- og energiplanlegging

Sjølv om arealplanar er eit tverrfagleg verktøy som dekkjer dei fleste, om ikkje alle aspektar av utvikling i eit område, er dei ikkje mykje brukt til å handheve energi- og klimaambisjonar utover implementeringa av underliggjande nasjonale byggjestandardar. Ved å utvide bruken og inkludere viktige elementar for å oppfylle lokale eller regionale energi- og klimamål, kan romlege planar bli ei stor endringshandtak.

Avhengig av nasjonal lovgiving og planleggingspraksis kan arealplanar omfatte ei rekkje tiltak for å lette tilpasninga til klimaendringane. Til dømes kan arealplanar krevja flere grøne område innanfor eigedommar i ei bestemt sone eller over eit heilt område. Dei kan innebera naturlege regnvassretensjonssoner og vassbehandlingsløysingar på bygningsnivå, til dømes utnyttalse av regnvatn, eller føresjå naturbaserte løysingar, til dømes grøne tak og fasadar i enkelte område eller for visse bygningstypar.

Som eit døme har Karlovac by lansert ei oppfordring til ein ambisiøs arealplan som dekkjer eit brownfield innanfor byens urbane grenser. Etter offentleg høyring og offisiell vedtaking inneheld den resulterande planen flere svært ambisiøse tilpasnings- og reduksjonstiltak for klimaendringar.

• For det første krev planen høgare standardar for implementering av grøn infrastruktur og bevaring av eksisterande naturområde i sona.
• For det andre føreset ikkje planen lokal bruk av fossilt brensel til varmeproduksjon. Dei einaste alternativa for varmeforsyning i området er byens fjernvarmesystem eller lokal varmeproduksjon frå fornybare kilder. Dette kravet overgår den nasjonale standarden for nesten nullenergibygg.

Ein liknande plan er òg gjennomført i ei underkommunal sone i landets hovudstad Zagreb. Ein arealplan som dekkjer flere byblokker, inneheld strenge reglar for klimagassutslepp, krav til vassforvalting og naturbaserte løysingar.

Desse døma er framleis på pilothandlingsnivå og tek sikte på å demonstrere praksisen lokale og regionale styresmakter kan vedta for å beskytte miljøet og byggje motstandskraft nedanfrå og opp. Prinsippa som er omtala i denne historia og demonstrert i pilothandlingane som er beskrive, kan overførast til planar på høgare nivå som dekkjer større område. Ved å utvikle og handheve integrerte areal-, energi- og klimaplanar, vil byar og regionar kunne sikre langsiktig motstandskraft mot klimaendringar og skape eit reint, sunt og menneskesentrert miljø.

Blant alle prosjekta mine er eg spesielt stolt over at vi saman med REGEA utviklar ein grøn areal- og reguleringsplan for byen Karlovac. Vi er ein grøn og smart by. Energiovergangen har allereie byrja

Damir Mandić — ordførar i Karlovac

Samandrag

Ytterlegare informasjon

Kontaktinformasjon