Omdirigering av lokale finansieringslinjer til klimatilpasning i ein europeisk ytste region

Viktige læringar

Om regionen

Klimatruslar

EUs ytste regionar, som inkluderer Guadeloupe, er namngjevne i 2024 European Climate Risk Assessment Report (EUCRA) som hotspots for flere klimarisikoar, inkludert vulkansk aktivitet, orkanar, havnivåstiging, skogbrannar, jordskjelv, tørke og flaum. Økonomien i Guadeloupe, sterkt avhengig av landbruk og turisme, er kjenslevar for klimaendringar. Den avsidesliggjande belegheita og den avgrensa økonomiske diversifiseringa forsterkar Guadeloupes klimarisiko. Meir spesifikt skadar ekstremvær viktige avlingar som sukkerrøyr og bananar, medan stigande havnivå og kysterosjon trugar turistsektoren. I tillegg står regionens rike biologiske mangfald, inkludert korallrev og mangrovar, overfor aukande press. Andre klimadrivne truslar, som landsalinisering, invasive tangoppblomstringar og ekstreme hetebølgjer, forverrar utfordringane som følgje av stigande temperaturar og vedvarande flaum.

Opprettalse av eit lokalt tilpasningsfond i ein europeisk mest fjerntliggande region

Figure 1: The eight ambitions of the Local Adaptation Fund in Guadeloupe. Image Credit: TransformAr.

Me utvikla eit lokalt tilpasningsfond ved å bruke ei samarbeidande tilnærming. Målet var å møte alle partars behov og interesser, frå mottakarane til investorane. Vi fokuserte på dei største utfordringane som å gjere tilpasningsprosjekter bankable, diskutere eit regionalt politisk tilpasningsrammeverk og gje menneskelege ressursar for å støtte lokal implementering.

Marie-Edith Vincennes, prosjektleiar ved ADEME Guadeloupe, fransk byrå for økologisk overgang

Prosessen bak opprettalsen av eit lokalt tilpasningsfond

Følgjande tiltak er sett i verk for å utvikle det lokale tilpasningsfondet:

1. Høvesstudien for den finansielle mekanismen

Mulighetsstudien inkluderte ein desk review og feltarbeid, 30 intervjuar og sju workshops. Turisme og landbruksaktørar, offentlege institusjonar og bankar deltok aktivt. I høvesstudien følgjast ei samarbeidsmetode der dei lokale investorane vart kartlagt og deira behov straumlinjeforma til framtidige implementatørar av tilpasningstiltak (mottakarar av fondet). Høvesstudien resulterte også i ein hovudavtale om å utvikle og pilotteste Local Adaptation Fund.

2. Utforming av styrings- og beslutningsstrukturen til det lokale tilpasningsfondet

Det lokale tilpasningsfondet støttar lokale og innovative klimatilpasningsprosjekter i Guadeloupe, etter ei utlysning av forslag og påfølgjande prosjektvalsprosess. Prosjektgruppa utforska flere styringsalternativar, med særleg fokus på:

1. den rettslege og administrative gjennomførbarheita av å samle budsjettlinjer frå ulike einingar,
2. beslutningsprosessen for tildeling av dei samla midla, og
3. Kriterium for tildeling av midlar til tilpasningsprosjekter

I den første finansieringsrunden bestemte laget seg for ikkje å slå saman budsjetta. I staden kan kvar finansierer velje mellom anten å delekamar ein del av midla sine til den koordinerande eininga eller finansiere utvalde mottakarar direkte, ved hjelp av eigne interne administrative og økonomiske prosedyrar.

ADEME Guadeloupe, den regionale greina av det franske byrået for økologisk overgang, fungerer som fondskoordinator. Det leiar prosjektutveljingsprosessen og leiar den tekniske og finansielle komitéen, som definerer driftsreglane, fastset utveljingskriteria og bestemmer kva for prosjekter som skal støttast gjennom fondet.

I denne noverande modellen vel komiteen i fellesskap prosjekta som skal finansierast, deretter kvar finansierer uavhengig administrerer kontraktar og betalingar med mottakarane i samsvar med eigne prosedyrar.

I framtidige finansieringsrunder kan ei korgfinansieringsmetode samle budsjetter til ein felles konto som forvaltes av ei sentral eining. Denne modellen vil effektivisere prosessen for mottakarane ved å tilby eit enkelt kontaktpunkt og harmoniserte administrative prosedyrar. Gjennomføring av ein slik mekanisme krev imidlertid førehandsavtale mellom finansieringskilder om felles innkjøps-, kontrakts- og betalingsreglar — ei tilpasning som enno ikkje er på plass på dette stadiet.

Å engasjere seg i privat sektor har vist seg ganske utfordrande: Sjølv om prosessen involverte flere lokale bankar, deltok dei sjeldan på møta i Teknisk og Finansiell komité og berre ei avslutta samfinansiering av éit av prosjekta. For å sikre privat bankstøtte, guida ADEME mottakarane i å utvikle robuste forretningsplanar, vise økonomisk helse, inntektsprognosar og offentleg institusjonell støtte som innflytelse.

3. Lansering av første batch av lokale tilpasningsprosjekter, etter ei utlysning av forslag

Det lokale tilpasningsfondet brukte ei utlysning for forslag til å samle renter og tildele prosjekter. Forslaga måtte målrette jordbruks- og reiselivssektorane og bør målrette tilpasningsløysingar for klimafarar som orkanar, flaum, høge temperaturar, tørke og kysterosjon. Forslaga måtte tilpassast ein eller flere av tilpasningskategoriane, som styring, naturbasert, teknologi og atferdsendring.  Innanfor kvar kategori kan prosjekta vera studiar, forsking og innovasjon, investeringar eller atferdsendringsprosjekter.

Den første utlysinga resulterte i seks vinnande prosjekter, med eit samla budsjett på EUR 1.240,000. Det lokale tilpasningsfondet gjorde det mogleg å mobilisere over EUR 1 million i finansiering, inkludert meir enn EUR 900.000 i offentlege tilskot og EUR 100.000 frå bidrag frå privat sektor.

Figure 2: Summary and overview of local adaptation projects. Image Credit: TransformAr.

Samandrag

Ytterlegare informasjon

Kontaktinformasjon