Europejska ocena ryzyka związanego z klimatem

W maju 2022 r. Dyrekcja Generalna ds. Działań w dziedzinie Klimatu Komisji Europejskiej (DG CLIMA) i Europejska Agencja Środowiska (EEA) rozpoczęły przygotowanie pierwszej europejskiej oceny ryzyka związanego z klimatem (EUCRA). W niniejszej pierwszej EUCRA, opublikowanej w 2024 r., oceniono obecne i przyszłe skutki zmiany klimatu i zagrożenia związane ze środowiskiem, gospodarką i szerszym społeczeństwem w Europie.

Obecnie trwają prace nad drugą EUCRA, która ma zostać opublikowana w trzecim kwartale 2028 r.

Kontekst polityczny

Strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu określa, w jaki sposób Unia Europejska może dostosować się do nieuniknionych skutków zmiany klimatu i stać się odporna na zmianę klimatu do 2050 r. W strategii określono ocenę ryzyka jako kluczowy krok w kierunku systematycznego przystosowania się do zmiany klimatu w Europie. W rezolucji Parlamentu Europejskiego z 15 września 2022 r. wezwano również Komisję do sporządzenia ogólnounijnej oceny ryzyka związanego z klimatem oraz do zwrócenia szczególnej uwagi na ryzyko susz, pożarów lasów i zagrożeń dla zdrowia. W późniejszych konkluzjach Rady z 17 czerwca 2024 r. wezwano Komisję do kontynuowania regularnych ogólnounijnych ocen ryzyka klimatycznego, również z uwzględnieniem szczególnych uwarunkowań krajowych. 

Pierwsza EUCRA (2024) podkreśla priorytety polityczne związane z przystosowaniem się do zmiany klimatu w Europie i stanowi kluczowy wkład w rozwój polityki UE, aby pomóc państwom członkowskim w zapobieganiu rosnącym skutkom zmiany klimatu i przygotowaniu się na nie. Stanowi on ogólnounijny punkt odniesienia dla krajowych i regionalnych ocen ryzyka klimatycznego.

W wytycznych politycznych Komisji Europejskiej na lata 2024–2029 odporność na zmianę klimatu określono jako zasadniczy element ogólnego bezpieczeństwa gospodarczego Europy i podkreślono, że EUCRA będzie stanowić wytyczne dla nowych zintegrowanych ram europejskiej odporności na zmianę klimatu i zarządzania ryzykiem związanym z klimatem.

Szerszy kontekst oceny ryzyka i gotowości wynika ze sprawozdania Niinistö (październik 2024 r.), w którym podkreślono potrzebę kompleksowej, ogólnounijnej oceny ryzyka obejmującej wszystkie zagrożenia, uwzględniającej podejścia oparte na scenariuszach w celu przewidywania wstrząsów i wzmocnienia odporności. Ponadto w sprawozdaniu Draghiego w sprawie konkurencyjności UE (2024 r.) podkreślono ryzyko klimatyczne jako strukturalne zagrożenie dla odporności gospodarczej Europy, podkreślając, że dekarbonizacją, bezpieczeństwem energetycznym i konkurencyjnością należy zająć się wspólnie, aby złagodzić podatność na zagrożenia związane z klimatem. Ponadto w strategii UE w zakresie unii gotowości (2025 r.) wezwano do poprawy prognozowania i zintegrowanych ocen ryzyka, zagrożeń i skutków kaskadowych, popartych dowodami naukowymi. W europejskiej strategii na rzecz odporności wodnej określono podejście do przeciwdziałania zagrożeniom związanym z wodą.

EUCRA-2 jest dostosowana do tych i innych inicjatyw dotyczących ryzyka i gotowości. Posłuży on jako podstawa do umieszczenia odporności na zmianę klimatu w centrum procesu decyzyjnego UE, zapewniając kompleksową ocenę i praktyczne spostrzeżenia w celu skutecznego informowania o strategiach politycznych chroniących ludzi i dobrobyt. 

Czym EUCRA-2 różni się od EUCRA-1?

Planowane innowacje EUCRA-2 w porównaniu z EUCRA-1 obejmują: 

• uwzględnienie dalszych obszarów polityki dotkniętych zmianą klimatu (w tym polityki społecznej, bezpieczeństwa wewnętrznego i międzynarodowego),  
• ulepszone ilościowe podstawy oceny ryzyka w odniesieniu do wybranych rodzajów ryzyka,  
• bardziej szczegółowa analiza wariantów przystosowania się do zmiany klimatu i kontekstu polityki UE, 
• większe zaangażowanie zainteresowanych stron na szczeblu krajowym i sektorowym, oraz 
• bardziej systematyczne gromadzenie informacji z odpowiednich projektów badawczych finansowanych przez UE.  

Zasięg geograficzny EUCRA-2 obejmie 32 państwa członkowskie EOG oraz (obecnie) 6 państw współpracujących z EOG.   

Jakie są ramy czasowe?

Publikacja EUCRA-2 zaplanowana jest na III kwartał 2028 r.

Kto jest w to zamieszany?

Przygotowywaniem EUCRA-2 wspólnie kierują Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej ds. Działań w dziedzinie Klimatu (DG CLIMA), Dyrekcja Generalna ds. Europejskiej Ochrony Ludności i Pomocy Humanitarnej (DG ECHO), Dyrekcja Generalna ds. Środowiska (DG ENV) oraz EEA. 

Rozwój EUCRA-2 jest wspierany przez konsorcjum kierowane przez Ramboll Management Consulting, we współpracy z Eurac Research, CMCC, Syke i Sztokholmskim Instytutem Środowiska. Partnerstwo zostanie dodatkowo wzmocnione przez podwykonawców, którzy wniosą wyspecjalizowany wkład wyższego szczebla we wszystkich odpowiednich obszarach polityki objętych EUCRA-2.

EUCRA-2 będzie obejmować szerszą społeczność praktyków z udziałem europejskich i krajowych zainteresowanych stron, ekspertów naukowych i praktyków w dziedzinie przystosowania się do zmiany klimatu. Dalsze informacje zostaną przekazane po utworzeniu tych grup zainteresowanych stron.

Jakie jest ogólne podejście i metodologia?

EUCRA stosuje koncepcję ryzyka klimatycznego zawartą w szóstym sprawozdaniu oceniającym Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) i w miarę możliwości stosuje się do wytycznych dotyczących oceny ryzyka zawartych w normach ISO 31000 i ISO 14091.

Źródło: UNDRR (dostosowany)

EUCRA-2 będzie dalej rozwijać podejście do oceny EUCRA-1, biorąc pod uwagę sugestie zawarte w dokumencie otwierającym debatę na temat EUCRA-2 przygotowanym przez Europejskie Centrum Tematyczne ds. Przystosowania się do Zmiany Klimatu i LULUCF (ETC CA). Sprawozdanie z metodyki będzie dostępne w drugiej połowie 2026 r.

Kontakt

EUCRA@eea.europa.eu