Dostosowanie francuskich norm dotyczących projektowania, utrzymania i eksploatacji infrastruktury transportowej
Na wniosek Ministerstwa Ekologii, Zrównoważonego Rozwoju i Energii (DGITM) Cerema (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement) pod nadzorem administracji francuskiej zakończyła w 2015 r. systematyczny przegląd norm i wytycznych dotyczących projektowania, utrzymania i eksploatacji infrastruktury transportowej. Celem tego przeglądu było dostosowanie infrastruktury i systemów transportowych do przyszłych warunków klimatycznych oraz zwiększenie odporności na skutki ekstremalnych zjawisk pogodowych. Po procesie kontroli przesiewowej następuje faktyczna zmiana i aktualizacja norm w celu sprostania przewidywanym zmianom klimatu do 2100 r.; nowe normy zastąpią istniejące normy w zakresie projektowania, konserwacji i eksploatacji infrastruktury transportowej. Ostatecznym celem tego procesu jest upewnienie się, że infrastruktura transportowa o długim okresie użytkowania (czasami 100 lat lub więcej) może w zadowalający sposób poradzić sobie z warunkami narzuconymi przez przyszłe zjawiska klimatyczne i ekstremalne zjawiska pogodowe.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Wpływ zmiany klimatu na sieci transportowe, niezależnie od rodzaju transportu, może się pogorszyć w nadchodzącym stuleciu. Sieci transportowe muszą zostać dostosowane ze względu na ich znaczenie dla społeczeństwa i gospodarki. Francuski krajowy plan przystosowania się do zmiany klimatu (2015 r.) zawiera szereg prognoz i tendencji oczekiwanych zmian klimatu; te bardziej istotne dla sektorów transportu obejmują następujące kwestie:
- Średnia dzienna temperatura we Francji metropolitalnej ma wzrosnąć o 2 do 2,5 °C między końcem XXwieku a końcem XXI wieku, zgodnie ze scenariuszem emisji SRES B2. Wzrost ten wyniesie około 2,5 do 3,5 °C w scenariuszu SRES A2. Ponadto oczekuje się, że liczba dni o temperaturze poniżej zera zmniejszy się i oczekuje się, że zmienność temperatury dobowej wzrośnie.
- Oczekuje się, że intensywność okresu charakteryzującego się bardzo wysokimi temperaturami i suszą wzrośnie. Warunki te zwiększą również ryzyko zdarzeń pożarowych.
- Prognozy dla scenariuszy emisji SRES B2 i A2 wykazują tendencję do zmniejszenia opadów wiosną i latem. Redukcja ta, która staje się zauważalna dopiero pod koniec stulecia w scenariuszu B2, następuje wcześniej i przy większej amplitudzie w scenariuszu A2 (około -10 % około 2050 r. i -30 % około 2090 r. w sezonie letnim). Niezależnie od scenariusza redukcja ta ma największy wpływ na południowo-zachodnią Francję. Opady śniegu znacznie spadną w ciągu stulecia, począwszy od 2030 roku.
- Oczekuje się, że ekstremalne opady spadną, ale zwiększą intensywność.
- Oczekuje się, że w zimie wzrosną przepływy rzeczne, podczas gdy w sezonie letnim nastąpi bardziej dotkliwe niskie przepływy; tendencje te mogą się różnić w zależności od działów wodnych. Średnie roczne poziomy wód podziemnych miałyby tendencję do zmniejszania się, chociaż wahania sezonowe są nadal niejasne.
- Zmiany w systemach wiatru są bardzo niepewne, ponieważ istnieje wiele różnic w wynikach dostarczonych przez modele.
- Prognozy dotyczące poziomu morza są niepewne, zwłaszcza na szczeblu lokalnym. Hipoteza wzrostu poziomu mórz o 1 m do 2100 została zachowana dla tego procesu rewizji.
Te zmiany klimatu stanowią szczególne wyzwania dla infrastruktury transportowej, które zostaną rozwiązane poprzez aktualizację odpowiednich norm. Proces aktualizacji jest jednak trudny z różnych powodów:
- Trudności w określeniu, w jaki sposób zmiany klimatu mogą wpływać na zmienne związane z klimatem tradycyjnie stosowane w normach i wytycznych transportowych.
- Duże zapotrzebowanie na komunikację w sprawie konieczności przewidywania skutków zmiany klimatu i dostosowania infrastruktury do zmian długoterminowych.
- Ogromna liczba norm i wytycznych w zakresie transportu; istnieje potrzeba ustanowienia solidnego priorytetu w ich przeglądzie i zapewnienia wspólnych wytycznych w tym zakresie.
- Potrzeba ustanowienia synergii z regularnymi technicznymi aktualizacjami norm i wytycznych w dziedzinie transportu oraz prognozami klimatycznymi.
Cele
Główne cele systematycznego przeglądu norm to:
- Dostosowanie wymagań technicznych infrastruktury transportowej do oczekiwanych zmian klimatu.
- Zapewnienie bezstronnego przeglądu i określenia potrzeb i priorytetów w zakresie rewizji.
- Zajęcie się odpornością infrastruktury transportowej w sposób kompleksowy, w tym projektowanie, konserwacja i eksploatacja.
- Aktualizacja parametrów klimatycznych i wskaźników powszechnie stosowanych w normach transportowych, aby uwzględnić potencjalne zmiany klimatu we Francji.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Przegląd norm francuskich w zakresie projektowania, utrzymania i eksploatacji infrastruktury transportowej został przeprowadzony przez techniczną grupę roboczą powołaną przez DGITM z udziałem ekspertów różnych infrastruktur i systemów transportowych: drogi, mosty, roboty ziemne, kolejki linowe, kolejnictwo, lotnictwo, drogi wodne, morskie i portowe. Po podsumowaniu głównych trendów klimatycznych w perspektywie krótko- i długoterminowej grupa robocza zbadała istniejące normy francuskie, aby zidentyfikować te, które zawierają odniesienia do kluczowych elementów klimatycznych (takich jak „temperatura”, „powodzie”, „deszcz”, „wiatr...”), które mogą ulec zmianie w przyszłości. Kontrola przesiewowa, oparta na bazach danych i opiniach ekspertów, skupiała się głównie na dokumentach technicznych; wzięto również pod uwagę niektóre dokumenty regulacyjne i normatywne. Wybrane normy zostały następnie podzielone na trzy grupy, zgodnie z potrzebami ich rewizji z perspektywy przystosowania się do zmiany klimatu:
- osoby, które nie wymagają rewizji: techniczne dokumenty referencyjne i odpowiednie normy, na które zmiana klimatu nie ma wpływu;
- osoby wymagające rewizji: techniczne dokumenty referencyjne, na które zmiana klimatu ma wpływ i które już muszą zostać poddane przeglądowi technicznemu, oraz
- osoby, które potrzebują dokładniejszych informacji na temat zmiennych klimatycznych i wskaźników, których dotyczą, w celu ustalenia, czy należy je zweryfikować i w jaki sposób.
W przypadku trzeciej grupy norm istniejące informacje nie są wystarczające do oceny, czy istnieje potrzeba dostosowania ich do przyszłych zmian klimatu, a w przyszłości potrzebne będą dalsze badania. Niektóre przykłady norm w każdej kategorii są następujące:
- Normy bez konieczności wprowadzania zmian: hałas w ruchu drogowym, projektowanie krajobrazu drogowego, wytyczne dotyczące odwadniania dróg, zalecenia dotyczące projektowania strukturalnego (państwa graniczne) w miejscach wodnych.
- Normy wymagające rewizji: projektowanie nawierzchni drogowych, oszacowanie ogólnych działań w odniesieniu do struktur wodnych (śnieg, wiatr itp.).
- Normy wymagające dalszego doprecyzowania parametrów klimatycznych: projektowanie i budowa nowych dróg, utrzymanie dróg miejskich, osuszanie nawierzchni drogowych, wskazówki dotyczące nasypów drogowych, zasady układania długich szyn spawanych.
Dokonano przeglądu kilkuset norm technicznych (ponad 800 tylko dla dróg). W przypadku osób, które potrzebują dokładniejszego zrozumienia odnośnych parametrów klimatycznych (kategoria (3) powyżej), eksperci ds. transportu przedstawili listę wymaganych precyzji. Odnoszą się one do harmonogramu (kiedy istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia pewnych zmian klimatu) i dotkniętych obszarów lub do dokładnego wpływu tych zmian na niektóre parametry wykorzystywane do projektowania infrastruktury (częstotliwość występowania, intensywność, liczba dni powyżej określonych poziomów itp.).
Mając na uwadze, że przegląd norm w ramach kategorii (2) jest już realizowany, przegląd norm należących do kategorii (3) może nastąpić dopiero po przedstawieniu niezbędnych wyjaśnień przez ekspertów ds. klimatu i meteorologii. Zmienione normy zostaną przyjęte zgodnie z ogólną procedurą, w tym udział wszystkich zainteresowanych stron, a następnie wdrożone.
Przydatność
Przypadek opracowany, wdrożony i częściowo sfinansowany jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Przegląd normy transportowej został przeprowadzony we współpracy z DGITM (Dyrekcja Generalna ds. Infrastruktury, Transportu i Morza) przez różne służby techniczne rządu francuskiego: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés): RFF i SNCF (kolej), VNF (wody śródlądowe) oraz IFRECOR (inicjatywa Française pour les Récifs Coralliens). Eksperci i naukowcy zostaną zmobilizowani do obliczania prognoz klimatycznych i dostosowania standardów. Grupa robocza jest obecnie zaangażowana w prace grupy koordynacyjnej AFNOR ds. zmian klimatu.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Działanie to zapewnia innowacyjne podejście do adaptacji infrastruktury transportowej, ponieważ stara się przyjąć jednorodną metodykę przeglądu norm, które mają być stosowane (w perspektywie przystosowania się do zmiany klimatu) w odniesieniu do różnych rodzajów transportu i do różnych faz, takich jak projektowanie, konserwacja i eksploatacja. Inne czynniki sukcesu to:
- Współpraca z ekspertami ds. klimatu i służbami meteorologicznymi. Wiedza specjalistyczna w dziedzinie klimatu i meteorologii ma kluczowe znaczenie dla określenia przyszłych warunków klimatycznych i zrozumienia ich skutków dla różnych elementów infrastruktury transportowej. Skuteczne partnerstwo opiera się na owocnym dialogu, w którym eksperci ds. klimatu rozumieją potrzeby informacyjne projektantów i zarządców infrastruktury transportowej, a specjaliści od transportu dostosowują swoje praktyki do faktycznie dostępnych informacji o klimacie i związanej z nimi niepewności.
- Mobilizacja wewnętrznej wiedzy technicznej w ramach administracji krajowej, przezwyciężenie dziedzin technicznych.
- Podejście pragmatyczne, mające na celu określenie jasnych priorytetów w procesie przeglądu oraz szybkie osiągnięcie rezultatów w odniesieniu do wybranych priorytetów.
- Przejrzystość umożliwiająca wszystkim zainteresowanym stronom dostęp do informacji opracowanych przez grupę roboczą oraz do sformułowanych zaleceń.
Czynniki ograniczające obejmują:
- Niejednorodność treści i podejścia istniejących norm w poszczególnych rodzajach transportu.
- Kilka standardowych baz danych. Trudności w identyfikacji wszystkich norm ze zmiennymi związanymi z klimatem: bezwzględna konieczność skonsultowania się z dużą liczbą ekspertów ds. transportu w celu sporządzenia wykazu i przeglądu norm.
- Wysoka specjalizacja w zakresie wiedzy technicznej, co utrudnia podejmowanie wspólnych podejść przekraczających tradycyjne granice wśród „społeczeństw wiedzy”.
- Normy dotyczące projektowania, konserwacji i eksploatacji opierają się na konkretnych wartościach zmiennych związanych z klimatem, podczas gdy prognozy klimatyczne są często podawane jako przedziały wartości.
- Przystosowanie się do długoterminowych zmian klimatu jest często uważane za kwestię niepriorytetową.
Koszty i korzyści
Informacje na temat szczegółowych kosztów nie są dostępne; ponieważ jednak działania w zakresie przeglądu zostały przeprowadzone przez służby techniczne rządu francuskiego, proces ten nie wymagał znacznych dodatkowych zasobów.
Oczekuje się, że główne korzyści będą związane z długoterminowymi oszczędnościami w kosztach eksploatacji i utrzymania infrastruktury transportowej. Nowe normy zastąpią istniejące normy w zakresie projektowania, konserwacji i eksploatacji infrastruktury transportowej. Ostatecznym celem procesu jest upewnienie się, że infrastruktura transportowa, z długim okresem użytkowania (czasami 100 lat lub więcej), będzie w stanie w zadowalający sposób poradzić sobie z warunkami narzuconymi przez przyszłe zjawiska klimatyczne i ekstremalne zjawiska pogodowe.
Aspekty Prawne
Główne ramy prawne tego przeglądu to francuski krajowy plan przystosowania się do zmiany klimatu, który obejmuje upoważnienie Ministerstwa Ekologii, Zrównoważonego Rozwoju i Energii (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) do powołania grupy roboczej ds. tego działania.
Czas wdrożenia
Grupa robocza powinna kontynuować prace do 2016 r., rozpoczynając opracowywanie niektórych norm i podejmując decyzję o potrzebie przeglądu norm kategorii (3), w oparciu o wyjaśnienia ekspertów.
Okres użytkowania
Zmienione normy będą miały zastosowanie do budowy nowej infrastruktury oraz modernizacji i utrzymania istniejącej, z okresem trwałości projektu od 25 do 100 lat.
Źródło informacji
Kontakt
Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr
Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr
Strony internetowe
Źródło
Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
