Krok 1.3 Ustanowienie struktur zarządzania w celu wspierania przystosowania się do zmiany klimatu

Główne przesłanie

Ważne jest, aby w ramach władz lokalnych lub regionalnych ustanowić główny zespół odpowiedzialny za opracowywanie i wdrażanie strategii i planów przystosowania się do zmiany klimatu. Zespół ten powinien być uprawniony do nadzorowania działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i zarządzania nimi w całej organizacji, zapewniając koordynację między wszystkimi odpowiednimi działami zajmującymi się sektorami lub tematami, które są szczególnie podatne na skutki zmiany klimatu lub mają kluczowe znaczenie dla zapewnienia niezbędnych rozwiązań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Takie sektory lub tematy mogą obejmować zdrowie, ochronę ludności, transport, energię, wodę, rolnictwo, planowanie przestrzenne, finanse, leśnictwo oraz rozwój lokalny lub regionalny. Wskazane jest wyznaczenie „urzędnika ds. adaptacji”, który będzie kierował procesami i pomagał w wyjaśnianiu ról w zespole podstawowym i w jego obrębie (zob. przykład 1.5). Kluczowe znaczenie ma dostosowanie tych informacji do systemu zarządzania w danym kraju, ponieważ władze lokalne i regionalne mają różne kompetencje w różnych krajach.

Tworząc ten podstawowy zespół, należy określić członków, określić cele, wyjaśnić zadania i programy prac, uzgodnić struktury współpracy, ustalić harmonogramy i kamienie milowe oraz zachować przejrzystą dokumentację.

Niektóre władze lokalne i regionalne mogą nie mieć możliwości utworzenia zespołu podstawowego ze względu na ograniczenia budżetowe i różnice strukturalne. Niemniej jednak konieczne jest zapewnienie w tym celu zasobów ludzkich, aby zapewnić skuteczne planowanie przystosowania się do zmiany klimatu i długoterminowy sukces (zob. krok 1.4).

Wielopoziomowe sieci i mechanizmy współpracy mają zasadnicze znaczenie dla opracowywania i wdrażania strategii i planów przystosowania się do zmiany klimatu. Wspierają one Państwa, jako władze lokalne lub regionalne, w budowaniu zdolności oraz udzielają informacji, wiedzy i wsparcia finansowego (zob. przykłady 1.6 i 1.7). Ustanowienie tych struktur wymaga zaangażowania i koordynacji z zainteresowanymi stronami na różnych szczeblach administracyjnych (koordynacja pionowa) w celu zapewnienia spójności polityki. Obejmuje to również współpracę między działami w Państwa organizacji oraz z sąsiednimi organami na tym samym szczeblu administracyjnym (koordynacja horyzontalna), a także z innymi lokalnymi zainteresowanymi stronami i obywatelami (zaangażowanie wielu zainteresowanych stron).

Utrzymanie spójności na wszystkich szczeblach zarządzania ma kluczowe znaczenie dla planowania i realizacji lokalnych działań przystosowawczych. W przypadku władz regionalnych wspierających działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu istotna koordynacja z władzami lokalnymi ma zasadnicze znaczenie dla włączenia ich wiedzy fachowej i działań w kształtowanie regionalnej polityki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. W ramach koordynacji pionowej władze regionalne powinny aktywnie współpracować z krajowymi grupami zadaniowymi ds. przystosowania się do zmiany klimatu. Ponadto w regionach przygranicznych współpraca między państwami sąsiadującymi ma kluczowe znaczenie dla wspólnego ustanowienia skutecznych i jednolitych podejść do przystosowania się do zmiany klimatu ze względu na wspólne ryzyko transgraniczne.

Jeśli jesteś częścią głównego zespołu władz lokalnych, ważne jest, aby zaangażować sąsiednie obszary w rozwój polityki, koordynować działania z zespołami ds. przystosowania się do zmiany klimatu w sąsiednich organach oraz zwracać się o wskazówki, koordynację i wsparcie techniczne do organu regionalnego lub krajowego. Zapewni to spójność polityki i skuteczne działania dostosowawcze.

Przystosowanie obejmuje różne sektory, dlatego kluczowe znaczenie ma zaangażowanie różnych zainteresowanych stron w kształtowanie polityki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Obejmuje to lokalnych przedstawicieli rolnictwa, agencji budowlanych lub rozwojowych, przedsiębiorstw użyteczności publicznej, uniwersytetów, ośrodków badawczych, organizacji pozarządowych, sektora prywatnego i obywateli (zob. przykłady 1.8 i 1.9). Powinieneś współpracować z lokalnymi zainteresowanymi stronami na każdym etapie procesu politycznego, od gromadzenia niezbędnej lokalnej wiedzy na temat zagrożeń klimatycznych po wybór opcji przystosowania się do zmiany klimatu oraz opracowywanie strategii i planów.

Ważne jest, aby zaangażować zróżnicowany przekrój społeczności, w tym osoby o różnych poglądach oraz różnej płci i grupach wiekowych. Ponieważ zmiana klimatu nie wpływa w równym stopniu na różne segmenty społeczeństwa, należy zająć się kwestią podatności na zagrożenia społeczne, identyfikując grupy szczególnie wrażliwe, rozumiejąc ich potrzeby i angażując je w proces planowania. Aby zapewnić znaczące zaangażowanie i udział tych grup, kluczowe znaczenie ma określenie ich potrzeb i zaoferowanie wsparcia w budowaniu zdolności od samego początku.

Wczesne kontakty z grupami zainteresowanych stron sprzyjają skutecznej koordynacji i współpracy, zachęcając do akceptacji, zrozumienia i zaangażowania. Konsekwentne i konstruktywne angażowanie zainteresowanych stron w cały proces może jednak stanowić wyzwanie, zwłaszcza gdy decyzje są oparte na danych. Zbadanie różnych metod skutecznego zaangażowania zainteresowanych stron w zapewniane zasoby.

Po zidentyfikowaniu kluczowych zainteresowanych stron ważne jest zrozumienie ich interesów i potrzeb, a także ustalenie jasnych ról i obowiązków. Opracowanie strategii zarządzania zainteresowanymi stronami – określającej, w jaki sposób organizacja będzie wchodzić w interakcje z tymi grupami i określać ich poziom zaangażowania – zapewni przejrzystość. Takie podejście powinno skutkować elastyczną i wymierną strategią zaangażowania, którą można w razie potrzeby stale poddawać przeglądowi.