Princípios e factores de sucesso

A adaptação às alterações climáticas é um domínio de atividade relativamente novo para as autoridades locais. No entanto, as experiências das cidades, tanto dentro como fora da Europa, ao longo das duas últimas décadas permitem tirar conclusões sobre os princípios (ou seja, como fazer as coisas) e os fatores de sucesso (ou seja, o que funciona) a ter em conta na adaptação. Os princípios surgem como um alinhamento da adaptação com outros objetivos de sustentabilidade, incluindo a redução das emissões de gases com efeito de estufa; e basear o desenvolvimento de ações adaptativas em dados e informações fiáveis. Os principais fatores de sucesso são o forte campeonato e a liderança política em matéria de adaptação; trabalhar em parceria com outras pessoas dentro e fora da cidade, também a níveis de governação mais elevados; e aprender com as experiências dos outros.

Reconhece-se que vários princípios do processo de política de adaptação ajudam a alcançar os objetivos de adaptação e minimizam as soluções de compromisso com outras agendas. Estes são os seguintes:

• Sustentabilidade da adaptação. Em primeiro lugar, as respostas de adaptação não devem comprometer a atenuação das alterações climáticas através do aumento das emissões, por exemplo, através do uso excessivo de ar condicionado (ver etapa 5.4 para saber como a adaptação e a atenuação podem ser planeadas e implementadas em conjunto). Em segundo lugar, os esforços de adaptação num local não devem afetar negativamente a capacidade de adaptação noutros locais (por exemplo, através da orientação das águas das inundações para jusante); por conseguinte, é importante ter em conta o papel das zonas circundantes da cidade na adaptação (ver etapa 2.5). Em terceiro lugar, a adaptação deve, idealmente, contribuir para outras agendas de sustentabilidade, como a transição para a eficiência na utilização dos recursos ou a justiça social.
• Planeamento e ações baseados em dados concretos – utilizar a investigação mais recente, os dados disponíveis localmente (ver etapa 1.2)e colaborar com cientistas para colmatar as lacunas de conhecimento (ver etapa 1.6)permite uma tomada de decisões bem informada.
• Abordar tanto a variabilidade climática passada/actual como os fenómenos meteorológicos extremos e as alterações previstas para o futuro. Abordar a variabilidade climática passada e atual e os fenómenos meteorológicos extremos (ver etapa 2.1)é um bom ponto de partida. No entanto, os futuros impactos climáticos podem ser diferentes, e deve ser considerada a incerteza associada à sua frequência e magnitude (ver etapa 2.2). Não há arrependimentos ou há poucos arrependimentos e opções de adaptação vantajosas para todas as partes em termos de relação custo-eficácia (ver etapa 4.2)e os múltiplos benefícios podem ajudar a tomar medidas, apesar das incertezas relacionadas com as projeções climáticas futuras.
• Respostas adaptadas. As respostas de adaptação devem ser adaptadas à localização específica, avaliando os riscos e vulnerabilidades climáticos locais e previstos (ver etapa 2),mas também tendo em conta a configuração organizacional específica (ver etapa 1.3)ou os recursos disponíveis (ver etapa 1.4 e etapa 1.5). As respostas devem ser prioritárias (ver etapa 4.3), por exemplo, em função dos principais setores ou grupos sociais afetados (ver etapa 2.3).
• É necessário acompanhar o funcionamento das respostas de adaptação – a sua eficácia, eficiência, equidade e legitimidade – a fim de as melhorar gradualmente de acordo com a evolução dos dados (ver etapa 6).

Os exemplos de factores de sucesso na adaptação que emergem incluem o seguinte:

• Liderança forte e campeão da adaptação. A adesão política e o envolvimento de um líder local são fundamentais para aumentar a posição da adaptação na lista de prioridades locais. Assegurar o compromisso político pode ser alcançado, por exemplo, através da adesão ao Pacto de Autarcas para o Clima e a Energia ou a outras iniciativas em matéria de adaptação às alterações climáticas (ver etapa 1.1)
• Colaboração. A colaboração interdepartamental no seio da autoridade local, trabalhando em conjunto com as partes interessadas, como as empresas locais, as ONG e os institutos de investigação (ver etapa 1.6)e envolvendo os cidadãos através de uma comunicação adequada (ver etapa 1.7),contribui para aumentar a sensibilização para a adaptação e a aceitação das respostas previstas, garantir a adesão de grupos de interesse importantes, mobilizar recursos e aceder a dados e informações pertinentes.
• Aprender com os outros. O intercâmbio de experiências com outras cidades através da ligação em rede ou da participação em projetos financiados pela UE (por exemplo, através do programa Interreg) permite aprender com os outros o que funciona e o que não funciona na adaptação. Além disso, as páginas Climate-ADAPT incluem numerosos estudos de caso de adaptação urbana, bem como a biblioteca de recursos do Pacto de Autarcas (pesquisa por tipo de recurso - estudo de caso).