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© Marie Gantois, City of Paris
A cidade de Paris atraiu vários investidores para financiar projetos públicos de adaptação e atenuação através de obrigações climáticas e de sustentabilidade. Com este mecanismo, novas árvores foram plantadas e novos parques foram criados, perseguindo os objetivos da Estratégia de Adaptação de Paris.
O desenvolvimento sustentável tem sido uma grande preocupação para a cidade de Paris desde o início deste século. Quando, em 2015, a cidade de Paris acolheu a COP21, a Câmara Municipal quis enviar um sinal forte à comunidade internacional e a outros órgãos de poder local e regional e mostrar a diversidade de ações e compromissos ambientais municipais. Para sublinhar este aspeto, o município de Paris emitiu a «obrigação climática» para financiar projetos no domínio do clima e da energia. O valor total da obrigação foi de 300 milhões de euros, com um período de vigência até maio de 2031. O título destina-se a investidores institucionais que podem considerar a busca de uma vantagem adicional de seu investimento na sustentabilidade da cidade de Paris. Recebem um cupom de 1,75% ao ano. 20 % dos fundos das obrigações climáticas foram afetados a projetos de adaptação, enquanto o resto financia ações de atenuação das alterações climáticas em Paris (nomeadamente transportes urbanos sustentáveis).
Dois projetos com um objetivo de adaptação às alterações climáticas foram abrangidos pela obrigação e foram executados, com o objetivo final de plantar 20 000 árvores na cidade e criar 30 hectares de novos parques.
Desde 2017, a obrigação climática evoluiu para um quadro de obrigações de sustentabilidade, financiando uma vasta gama de projetos relacionados com a sustentabilidade.
Descrição do estudo de caso
Desafios
Devido às alterações climáticas, Paris enfrenta um aumento das temperaturas médias diárias, bem como do número de dias quentes, muito quentes e extremamente quentes e ondas de calor. A onda de calor de 2003 teve um impacto devastador na França, levando a quase 15.000 mortes relacionadas ao calor. O verão de 2003 poderia tornar-se um verão normal em 2050, de acordo com as projeções climáticas, e o Plano de Ondas de Calor de Paris foi elaborado em resposta a isso. O stress térmico é, por conseguinte, uma questão importante para a cidade de Paris. Estão a ser aplicadas medidas para a evitar, como jardins verdes, parques e telhados e a utilização de água para arrefecimento. Num estudo de 2012, revisto em 2015, Météo-France apontou para uma tendência de secas mais frequentes com menor precipitação estival, uma diminuição do caudal do rio Sena e um maior risco de seca agrícola na Île-de-France. Esta situação pode afetar o abastecimento de água potável a partir de águas superficiais. Estudos recentes confirmaram, em certa medida, estas projeções, mas também concluíram que as perspetivas para a França, e Paris em particular, podem ser mais severas do que o anteriormente previsto. As projeções recentes do CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique), com base na metodologia do último relatório do PIAC, apontam para uma possibilidade concreta de aumentos mais elevados da temperatura em França, em comparação com avaliações anteriores. De acordo com as atuais tendências das emissões de carbono, as temperaturas médias serão 3,8 °C mais elevadas do que no início do século XX. Do mesmo modo, um relatório encomendado pela cidade de Paris e publicado em setembro de 2021 concluiu que, até 2085, a cidade poderia facilmente enfrentar vagas de calor persistentes, com mais de 34 dias por ano com uma temperatura média diária superior a 30 °C e 35 noites tropicais por ano com uma temperatura média diária superior a 20 °C e temperaturas máximas de verão de cerca de 50 °C. O mesmo relatório sugere um aumento moderado das precipitações no inverno até 2085 e um verão 10 % mais seco em comparação com os níveis pré-industriais.
Contexto político da medida de adaptação
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Objetivos da medida de adaptação
O objetivo da Obrigação Climática de Paris é financiar projetos nos domínios da energia e do clima, abrangendo os quatro principais objetivos do Plano de Ação de Paris para a Energia Climática: redução das emissões de GEE, melhoria da eficiência energética, produção de energia renovável e/ou recuperada e adaptação às alterações climáticas. O objetivo da Estratégia de Adaptação de Paris, um dos documentos operacionais do Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia, é preparar a cidade para as futuras alterações climáticas, bem como para a futura escassez de determinados recursos, como a água, a energia, os alimentos e a biodiversidade. Isto traduz-se em quatro objectivos principais:
- proteger os parisienses de fenómenos climáticos extremos;
- Assegurar o abastecimento de água, alimentos e energia;
- viver com as alterações climáticas: um planeamento urbano mais sustentável;
- promover novos estilos de vida e reforçar a solidariedade.
O objetivo de ambos os projetos de adaptação em execução no âmbito da ligação climática é reduzir o efeito de ilha de calor urbana e aumentar o conforto térmico na cidade, o que está principalmente relacionado com os objetivos daEstratégia de Adaptação de Paris. Em 2018, foi lançado um novo Plano Territorial para a Energia Atmosférica Climática, com o objetivo de tornar Paris um capital neutro em carbono e resiliente até 2050. As ações financiadas através da Obrigação Climática são coerentes com o plano, que dedica toda uma secção a ações destinadas a «ecologizar Paris». É igualmente coerente com aEstratégia de Resiliência de Paris de 2017 . Esta estratégia adota uma posição mais ampla em relação à resiliência (que analisa todos os tipos de ameaças e vulnerabilidades futuras, incluindo as climáticas).
Opções de adaptação implementadas neste caso
Soluções
Obrigações climáticas
Uma Obrigação Verde (Clima) é uma obrigação emitida por um governo (local, regional ou nacional) ou uma entidade empresarial a fim de angariar financiamento para projetos ou programas relacionados com a atenuação das alterações climáticas ou a adaptação às mesmas. Uma obrigação é, em última análise, um empréstimo: o detentor da obrigação é o mutuante (credor), o emitente da obrigação é o mutuário (devedor), neste caso a cidade de Paris. As obrigações fornecem ao mutuário fundos externos para financiar investimentos a longo prazo. O emitente deve uma dívida aos detentores e, dependendo das condições da obrigação, é obrigado a pagar-lhes juros (o cupão) e a reembolsar o capital numa data posterior. As obrigações são ponderadas pelo risco e notadas de crédito da forma habitual, com base na qualidade creditícia do emitente. São negociáveis, se as condições do mercado o permitirem, nos mercados internacionais de obrigações secundárias.
Em 2015, como parte do compromisso assumido no âmbito do Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia, a cidade de Paris desenvolveu um conceito de obrigações climáticas. Uma transação de 300 milhões de euros foi concluída em novembro de 2015.
Uma obrigação climática foi considerada pela cidade de Paris como um mecanismo interessante e rentável para financiar projetos públicos, uma vez que visa uma grande variedade de perfis de investidores. Normalmente, é provável que poucos investidores estejam interessados em obrigações que estejam apenas relacionadas com o clima e não ofereçam uma perspetiva clara em termos de retorno do investimento. O facto de a obrigação respeitar oRegulamento Divulgação de Informações sobre Sustentabilidade dos Serviços Financeiros garante que satisfaz os critérios pretendidos pelos interessados em investimentos sustentáveis: em especial, exige transparência. A transparência é assegurada através da apresentação de relatórios anuais, em que o emitente tem de justificar a afetação de fundos a projetos que cumpram os critérios estabelecidos. O processo e a apresentação de relatórios são revistos pela agência de notação não financeira Vigeo, tranquilizando assim os investidores quanto à correta utilização dos seus fundos. No caso da obrigação climática emitida pela cidade de Paris, a transparência é uma oportunidade para a cidade questionar as práticas internas e melhorá-las, se necessário. Além disso, o Climate Bond ajuda a destacar as prioridades políticas ao classificar os investimentos.
A seleção dos projetos a incluir na obrigação foi gerida pelo Serviço de Apoio à Gestão Financeira (SGF) da cidade em plena colaboração com a Agência de Ecologia Urbana de Paris (AEU) e supervisionada pela Vigeo. A lista de projetos a escolher foi definida no início de cada mandato eleitoral. Após cada eleição, o novo presidente da Câmara apresenta a sua direção política ao Conselho de Paris para aprovação. Esta orientação traduz-se financeiramente num programa de investimento (que define prioridades políticas e impulsos) e nos projetos correspondentes. O processo de seleção destes projetos combina os critérios apresentados pela SGF e os critérios normalmente utilizados para os investimentos socialmente responsáveis (ISR).
- Critérios internosmunicipais: Para ser elegível para financiamento através de obrigações climáticas, um projeto deve, em primeiro lugar, contribuir para (um dos) quatro objetivos do Plano de Ação para o Clima e a Energia.
- «Princípios aplicáveis às obrigações verdes» e critérios operacionais: Tal como qualquer outra obrigação verde, a obrigação climática está sujeita aos «princípiosda obrigação verde» do Gabinete de Representação de Paris (ICMA). Além disso, após a pré-seleção dos projetos de acordo com os critérios acima descritos, o SGF e a AEU procedem a uma nova seleção e organizam reuniões com gestores de projetos, representantes da AEU e da Vigeo para aperfeiçoar esta seleção. Os objetivos desta etapa do processo são:
- Obter informações precisas sobre cada projeto (por exemplo, o que será feito exatamente, a afetação orçamental aperfeiçoada, o planeamento do projeto, os métodos de acompanhamento). Verificar se cada aspeto (ambiental, social, de governação) do projeto corresponde à «utilização das receitas», que define as categorias elegíveis de projetos (de acordo com os «Princípios das Obrigações Verdes (GBP)»). Verificar se todos os aspetos do projeto são compatíveis com as regras de liquidez e de gestão do projeto.
- Verificar se cada projeto selecionado contém benefícios ambientais reais e principalmente mensuráveis e se os procedimentos e instrumentos de medição são ou podem ser implementados por vários departamentos e/ou pela AEU (acreditada para a avaliação do carbono).
- Criar o quadro que reflita os indicadores e os benefícios climáticos a que o município de Paris se comprometeu.
Um projeto no âmbito da obrigação climática não deve necessariamente ser executado em Paris, desde que a cidade de Paris pague diretamente os custos dos projetos e o contratante principal.
Em 2017, com base nas obrigações climáticas, o município de Paris optou por desenvolver um novo «quadro de obrigações de sustentabilidade», a fim de dispor de uma plataforma flexível a partir da qual emitir obrigações climáticas, sociais ou de sustentabilidade. Esta obrigação foi reemitida anualmente no período 2020-2023 para apoiar uma vasta gama de projetos relacionados com a sustentabilidade.
Anualmente, pelo menos até à afetação total, o município de Paris presta informações específicas sobre quaisquer obrigações emitidas ao abrigo da obrigação climática e das obrigações de sustentabilidade. O progresso de qualquer ação apoiada pelas obrigações é acompanhado através de indicadores específicos. Para os projetos de adaptação financiados pelas obrigações (ver infra), os indicadores selecionados são o número de árvores plantadas e a extensão da superfície (hectares) de novas áreas verdes criadas.
Projectos de adaptação
Dois projetos de adaptação foram apoiados pela Obrigação Climática: plantar 20 000 árvores e criar 30 hectares de novos parques. O prazo para finalizar os projetos de adaptação era 2020.
As novas árvores foram plantadas no interior da cidade de Paris (além dos dois bosques já existentes fora de Paris), nas ruas e em instalações públicas, como parques infantis escolares, ginásios, etc.
Os novos parques foram criados tanto nas zonas de renovação urbana de Paris, onde há o maior potencial para grandes áreas de parques, como em alguns bairros já existentes de Paris, onde os locais podem ser transformados em pequenos parques locais para os moradores. Por exemplo, o Parque Martin Luther King na Zona de Renovação Urbana de Clichy Batignolles (Noroeste de Paris, 17.o arrondissement), inaugurado em 2008, foi alargado em 2014 e em 2018, elevando a sua área total para 10 ha. No entanto, apenas as prorrogações de 2014 (2,2 ha) e 2018 (3,5 ha) se qualificaram para o objetivo de 30 ha da obrigação climática.
No final de 2018, a execução de ambos os projetos revelou-se ainda incompleta. De acordo com o relatório de 2018 sobre as obrigações climáticas, dos 30 novos hectares de áreas verdes, 10,93 hectares foram entregues e 15,5 milhões de EUR dos 45 milhões de EUR previstos foram efetivamente investidos. Das 20 000 árvores a serem plantadas, 11690 foram realmente plantadas. Dos 15 milhões de euros previstos, 4,7 milhões de euros foram efetivamente investidos.
No entanto, a plantação de árvores continuou sob outras fontes de financiamento. Em 2020, no âmbito da obrigação de sustentabilidade da cidade de Paris (uma nova obrigação lançada em 2017 e reemitida anualmente no período 2020-2023 para apoiar uma vasta gama de projetos de sustentabilidade), foram atribuídos 14,14 milhões de EUR ao projeto de 30 hectares e 1,32 milhões de EUR ao projeto de 20 000 árvores, com quase 8 novos hectares de áreas verdes e 3080 novas árvores plantadas.
Por último, a meta foi alcançada no início de 2021, com o atraso principalmente devido às restrições e ao confinamento causados pela pandemia de COVID-19.
A manutenção dos parques e árvores é coberta pela própria cidade e não pelos investimentos do Climate Bond, uma vez que isso não é permitido.
Detalhes Adicionais
Participação das partes interessadas
Obrigações climáticas
O Paris Climate Bond foi emitido pela cidade de Paris, como uma iniciativa conjunta do Departamento de Finanças e Compras (DFA) e do Departamento de Parques e Meio Ambiente de Paris, embora todos os departamentos estivessem envolvidos. O Climate Bond foi a primeira emissão da cidade a cumprir os Princípios das Obrigações Verdes (GBPs). Por conseguinte, a emissão de obrigações foi supervisionada pela Vigeo, que emitiu um parecer de segunda parte (SPO), tal como exigido para dar aos investidores a garantia de que estavam a investir numa obrigação que cumpria os seus próprios objetivos, principalmente as GBP.
O Credit Agricole CIB, o HSBC e a Societé Generale CIB actuaram como co-gestores dessa operação. Estes bancos foram selecionados através de concursos públicos para orientar a cidade de Paris no processo. Desta forma, a cidade de Paris pode basear-se nos seus conhecimentos especializados sobre as expectativas dos investidores (por exemplo, para validar a utilização das receitas, o quadro e a seleção dos projetos desta obrigação), a sua rede e os seus serviços de marketing (relações com os meios de comunicação social, ajuda na organização das campanhas de informação, etc.).
Em termos de financiamento, a Obrigação Climática de Paris tem sido muito bem-sucedida: conseguiu atrair um grande número de investidores, mais do que o esperado, com candidaturas suficientes durante a fase de lançamento para cobrir 475 milhões de euros para financiar a obrigação, envolvendo 30 investidores. A obrigação é apoiada principalmente por investidores nacionais (83 %), mas a cidade de Paris conseguiu diversificar a sua base de investidores para contas institucionais internacionais, em especial para o Benelux (9 %), a Suíça (3 %) e os países nórdicos (3 %). As seguradoras e os fundos de pensões compraram a maior parte do comércio (51 %), seguidas dos gestores de ativos (49 %).
Foram formadas equipes dentro da administração da cidade para executar os projetos sob o vínculo, com o Departamento de Greenery da cidade sendo responsável pela realização das medidas de adaptação. O Departamento de Greenery foi dividido em quatro unidades de trabalho para diferentes partes de Paris, assegurando uma distribuição aproximadamente igual das árvores e parques sobre a área de Paris.
Os projetos de adaptação apoiados pela obrigação já estavam aprovados no momento em que a obrigação foi emitida e, em qualquer caso, teriam sido financiados e executados. No entanto, a obrigação contribuiu significativamente para o encargo financeiro destes projetos.
Estratégia de adaptação
As duas intervenções de adaptação financiadas pelo Green Climate Bond estão enquadradas naEstratégia de Adaptação deParis e no Plano de Ação Climática de Paris que se seguiu a um processo participado. A elaboração da estratégia baseou-se numa investigação exaustiva (em cooperação com a Météo-France) sobre os pontos fortes e fracos de Paris na gestão dos impactos das alterações climáticas, tendo em conta a escassez de recursos; a estratégia foi desenvolvida em colaboração com mais de uma centena de partes interessadas parisienses. O desenvolvimento da estratégia beneficiou igualmente das propostas de ação apresentadas por todos os departamentos da cidade de Paris e de uma consulta pública sobre a adaptação às alterações climáticas realizada em 2015.
A ecologização da cidade é uma prioridade muito conhecida dos parisienses, uma vez que figura sistematicamente entre as principais prioridades para os projetos sugeridos no âmbito dos orçamentos participativos da cidade (ou seja, a parte do orçamento anual global afetada à execução de ações sugeridas pelos parisienses). Por exemplo, a campanha «Duvert près de chez moi»(«verde ao lado do meu local de residência»), através da qual os parisienses podiam sugerir locais verdes (por exemplo, plantar uma árvore, criar uma parede verde), foi muito popular. Foram recebidas mais de 4 000 sugestões de locais e foram escolhidos 209 locais para ecologização até 2020.
Sucesso e fatores limitantes
Parte dos planos para os novos parques e árvores já existiam há muito tempo, à espera que o financiamento ficasse disponível para a sua implementação. A ideia de um Climate Bond já existe no Departamento de Meio Ambiente da cidade de Paris há muitos anos. O momento estava certo quando a COP21 foi realizada em Paris, permitindo que o Climate Bond se tornasse realidade. Os seguintes pontos são importantes a considerar sobre qualquer iniciativa de Obrigações Verdes ou Climáticas:
- A emissão de obrigações verdes ou climáticas é um processo longo. A seleção de projetos que correspondam a numerosos critérios exige recursos humanos e tempo significativos. Isto pode ser mais difícil de organizar nas administrações mais pequenas. A vantagem é que cria uma verdadeira sinergia interna entre os investidores e os líderes técnicos do projecto.
- A transparência e a responsabilização são fundamentais para este processo, o que pode implicar uma organização de trabalho diferente ou exigir novos procedimentos ou instrumentos (por exemplo, para o acompanhamento do orçamento). Custa também dinheiro; adquirir notações extrafinanceiras, contratar apoio para a criação e gestão da obrigação, contratar uma equipa específica, etc. Além disso, o emitente da obrigação verde ou da obrigação climática tem de comunicar os benefícios climáticos. Paris tem competências internas no âmbito da Agência de Ecologia Urbana (AEU), que está acreditada para a avaliação do carbono, mas se estas competências não estiverem disponíveis internamente, terão de ser adquiridas externamente.
- A participação de consultores independentes, peritos setoriais e banqueiros é um fator fundamental para o desenvolvimento de uma obrigação verde atrativa. Além disso, é essencial que as autoridades locais desenvolvam uma experiência significativa nos mercados financeiros ecológicos e compreendam o que é esperado ou valorizado pelos investidores.
No caso de Paris, tal funcionou bem no que diz respeito à metodologia aplicada (quadro financeiro claro, gestores de projetos especializados ligados às várias linhas de investimento, utilização bem estruturada das receitas, apresentação frequente de relatórios), à colaboração (envolvimento no processo de todos os intervenientes relevantes, incluindo os externos, com responsabilidades claras) e à coordenação pelo Gabinete Financeiro. A cidade não tinha todos os conhecimentos e recursos necessários em casa, mas eles sabiam onde obtê-los, e esta entrada provou ser muito valiosa. Paris tem, por exemplo, uma rede eficiente com banqueiros, baseada em relações comerciais consolidadas. Em seguida, é fundamental criar ligações entre diferentes intervenientes com competências diferentes. Na ausência de tais ligações, o lançamento da obrigação verde poderia ter sido mais difícil.
Por fim, outro fator importante de sucesso foi a classificação da Vigeo. Classificou Paris como líder do setor em títulos climáticos (1o entre as autoridades locais) e, portanto, tornou Paris atraente para os investidores.
O sucesso da primeira obrigação (emitida em 2015) levou a cidade de Paris a replicar e ampliar a iniciativa, através da emissão da obrigação de sustentabilidade da cidade de Paris (ver Soluções).
Custos e benefícios
A dimensão total do Climate Bond de Paris é de 300 milhões de euros (o que significa que mais de um terço dos pedidos iniciais dos investidores não puderam ser aceites) e produz uma taxa de juro anual de 1,75%. A obrigação é repartida do seguinte modo: 120 milhões de euros para a redução das emissões de gases com efeito de estufa, 115 milhões de euros para a eficiência energética, 5 milhões de euros para a produção de energia renovável e/ou recuperada e 60 milhões de euros para a adaptação às alterações climáticas. A ligação climática pode ser renovada todos os anos, permitindo a entrada de novos fundos para mais projetos.
O custo previsto das 20 000 árvores plantadas foi de 18 milhões de euros no total, enquanto o custo estimado para a criação de novos parques foi de 67 milhões de euros. Ambas as intervenções foram parcialmente financiadas pela Obrigação Climática e, em parte, diretamente pelo orçamento de ecologização da cidade. Este orçamento para a ecologização é definido independentemente da estratégia de adaptação. No âmbito da atual obrigação (2023), não existe um orçamento específico para a adaptação, para além de um orçamento para a investigação. No entanto, na primavera de 2024, será adotado um novo orçamento para a política climática, incluindo a adaptação, no âmbito da revisão doPlano de Ação de Paris sobre o Clima e a Energia. A manutenção dos parques e árvores é paga pela cidade de Paris.
Os projetos de adaptação não conduzirão a benefícios financeiros diretos que ajudarão a reembolsar os investidores. No entanto, através dos projetos de mitigação cobertos pelo título e no âmbito do Plano de Ação de Clima e Energia de Paris, a cidade de Paris espera reduzir seu consumo de energia e, assim, gerar receita extra para a cidade. Uma vez que não é permitido afetar receitas a despesas específicas (regra de não afetação), estas receitas não serão utilizadas diretamente para pagar juros aos investidores da obrigação e reembolsar-lhes o montante total do empréstimo contraído no final do prazo da obrigação. Este montante será pago a partir do orçamento geral da cidade.
Numa perspetiva mais ampla, o aumento das zonas verdes na cidade através desta ligação traz muitos benefícios conexos para o bem-estar dos seus habitantes. Tal como referido no novo Plano de Ação de Paris «Climate & Energy» (p. 64), «A ecologização de Paris é vital para aumentar a biodiversidade, proporcionando simultaneamente uma série de benefícios conexos para o ecossistema parisiense: temperaturas mais baixas, sombra, absorção de água, abrandamento das inundações e retenção de poeiras, bem como embelezamento da cidade e criação de espaços de relaxamento e até produção de alimentos».
De acordo com os relatórios de obrigações de sustentabilidade, o plantio de 20 000 árvores corresponde a 14 600 toneladas de CO2 durante a vida útil das árvores recém-plantadas.
Aspectos legais
A obrigação climática está em consonância com o Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia e com a Estratégia de Adaptação de Paris, que constituem a base política e jurídica da obrigação, bem como com a Estratégia de Resiliência de Paris de 2017. O Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia, adotado em 2007, foi atualizado pela primeira vez em 2012 (com a adoção das principais orientações do Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia, aprovado por unanimidade pelo Conselho de Paris) e, em seguida, em 2018. O desenvolvimento de tal plano é imposto pelo artigo 75.o da Lei de 12 de julho de 2009 relativa ao Compromisso da França com o Ambiente, que estabelece que, até 31 de dezembro de 2012, todas as autoridades com mais de 50 000 habitantes devem adotar um Plano Local para o Clima e a Energia (PCET) compatível com a Estratégia Regional Clima-Ar-Energia (SRCAE) adotada a nível regional. O Plano de Ação de Paris para o Clima e a Energia define as orientações gerais para o clima e a energia em Paris e está dividido em diferentes documentos operacionais, incluindo a Estratégia de Adaptação de Paris. A estratégia de adaptação é um roteiro para a adaptação e consiste em 30 objetivos aplicados em 35 ações. Entre outros objetivos, persegue o objetivo de facilitar o acesso a áreas refrescantes no verão, para refrescar a cidade durante picos de temperatura para que nenhum parisiense fique a mais de 7 minutos a pé de um local para relaxar com água e vegetação.
A obrigação climática está em conformidade com os «princípiosdas obrigações verdes»,afirmando que: «Os projetos ecológicos são definidos como projetos e atividades que promoverão o progresso em atividades sustentáveis do ponto de vista ambiental, tal como definidas pelo emitente e em consonância com o processo de avaliação e seleção de projetos do emitente. A gestão das receitas das obrigações verdes deve ser rastreável na organização emitente e os emitentes devem comunicar, pelo menos anualmente, informações sobre a utilização das receitas. O prefeito de Paris instruiu os vice-prefeitos responsáveis por carta a implementar as ações ligadas ao vínculo climático.
A cidade de Paris é responsável pelo pagamento dos juros e pelo reembolso integral no final do prazo da obrigação. A «Climate Bond» faz parte da «Euro Medium Term Note» (ETMN) de Paris e é, por conseguinte, considerada uma emissão de obrigações clássica. Caso os juros ou o reembolso total não possam ser pagos ou sejam atrasados, aplicam-se as regras do Prospeto de Base (o documento que inclui todas as informações para que os investidores façam uma avaliação informada do seu investimento). Além disso, o grupo de detentores de obrigações escolheu um representante que tem autoridade para agir em nome de todos os detentores de obrigações para pôr em prática os seus direitos.
De acordo com o artigo L. 1612-4 do Código Geral das Autarquias Locais (CGCT), os empréstimos não devem, em circunstância alguma, ser utilizados para tapar um buraco financeiro nas finanças operacionais e de investimento ou para a amortização da dívida. Como qualquer outro empréstimo, os juros são pagos com os recursos operacionais (o que, neste caso, significa recursos cobrados pela autarquia local, tais como impostos locais e transferências financeiras do Estado para as autarquias locais).
De acordo com o artigo L. 2331-8 do mesmo código CGCT, a manutenção dos projetos de obrigações climáticas não pode ser paga a partir da obrigação, uma vez que as finanças para fins operacionais devem ser separadas do investimento. As receitas de um empréstimo (obrigação) são uma forma de receitas não fiscais de um investimento.
Tempo de implementação
O tempo de execução do Paris Climate Bond é de 18 de novembro de 2015 a 25 de maio de 2031. Ambos os projetos de adaptação que foram atualmente incluídos na obrigação foram executados até 2021. A data de vencimento da obrigação não está de modo algum relacionada com o termo das ações relacionadas com o plano climático.
O título de sustentabilidade da cidade de Paris foi lançado em 2017 e reeditado anualmente no período 2020-2023 para apoiar uma vasta gama de projetos de sustentabilidade.
Vida
A vida das árvores em Paris é de cerca de 70 anos. Em relação aos parques, a intenção é que eles durem para sempre.
Informações de referência
Contato
Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr
Sites
Referências
Paris, «Climate & Energy Action Plan (2018)» [Plano de Ação para o Clima e a Energia (2018)].
Estratégia de Adaptação de Paris (2015)
«Estratégia de Adaptação de Paris»
Associação Internacional do Mercado de Capitais (2015). Princípios das Obrigações Verdes, Orientações de Processo Voluntárias para a Emissão de Obrigações Verdes. 27 de março de 2015; Cidade de Paris. Climate bond - Apresentação ao investidor. Novembro de 2015
Comunicação de informações sobre obrigações de sustentabilidade, 2020
Paris Climate Bond Reporting, 2018 (não traduzido para português).
Publicado em Clima-ADAPT: Apr 11, 2025
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