Planeamento das infraestruturas verdes e azuis urbanas

São necessáriasabordagensparticipativas no planeamento das infraestruturas verdes urbanas e nos processosde conceção, execução e avaliaçãodas SBN. A colaboração com as diferentes partes interessadas reforça a transferênciade conhecimentos entre os intervenientes, ao mesmo tempo que é crucialeliminarpotenciais obstáculos sociais ou institucionais para reforçar a aceitação social destas soluções e encontrar a melhoropção que tenha em conta o contexto sociopolítico local. Em especial, os órgãosde poder local e regional desempenhamum papel importante, pelo que é necessáriauma forte cooperação horizontal e vertical,mas também aligação ao setor privado é importante. 

A gestão da paisagem urbana é um processo complexo sujeito a agendas conflitantes, como a habitação, os transportes, as infraestruturas comerciais e a economia. As infraestruturas verdes urbanas necessitam de um planeamento e manutenção abrangentes. A criação de uma rede de espaços verdes à escala da cidade com corredores conectados deve ser ponderada e valorizada como um tipo essencial de uso do solo, juntamente com outros setores fundamentais de uso do solo. Interesses de uso do solo concorrentes e conflituosos, uma fraca colaboração com as principais partes interessadas (por exemplo, proprietários de terras, setor da construção, investidores) ou uma visão de silo na administração municipal podem funcionar como fortes fatores limitativos. A falta de conhecimentos sobre os benefícios ou de experiência na forma de aplicar ou conceber SBN pode causar atitudes negativas entre os profissionais, os decisores políticos ou os cidadãos. 

O contexto ambiental, social, cultural e institucional local tem grande impacto no sucesso do planeamento e implementação da UGI de SbN específicas. Por conseguinte, foram elaboradas normas e orientações baseadas em dados concretos para as cidades, a fim de assegurar um planeamento e uma governação eficazes e participativos das IGU das diferentes SBN, por exemplo em vários projetos financiados pela UE (por exemplo, GREEN SURGE,ThinkNature, Naturvation). Além disso, abordagens de governação integradoras e inclusivas, como a governação «mosaica» (que combina o micronível da cidadania ativa com o macronível do planeamento urbano estratégico, Buijs et al., 2019), são boas formas de promover o planeamento, a execução e a manutenção dos serviços de interesse geral socialmente coesos e colaborativos.

A perda de espaços verdes, a degradação do ecossistema natural, a densificação da estrutura urbana e o aumento da proporção de solos pavimentados têm impactos negativos no ciclo da água, na qualidade do ar e na temperatura local e diminuem a resiliência climática das cidades. Estes têm grandes custos económicos para a sociedade e a ecologização das cidades (por exemplo, plantação de árvores ou criação de novos espaços verdes), a recuperação de ecossistemas degradados, a escolha de práticas de gestão pouco intensivas em parques ou a construção de soluções locais baseadas na natureza podem proporcionar poupanças diretas significativas para controlar as águas de escoamento ou as inundações em comparação com as soluções tradicionais baseadas na engenharia. Além disso, estas ações ecológicas também têm muitos benefícios económicos indiretos, por exemplo, atraindo investidores e criando novos postos de trabalho para uma variedade de setores.  Outros benefícios podem estar relacionados com o aumento da economia do turismo. A disponibilidade de espaços verdes pode desempenhar um papel significativo na caracterização do que as cidades podem oferecer (Terkenli, et a. 2020), transferindo a escolha para eles, especialmente em destinos propensos ao stress térmico (por exemplo, no verão mediterrânico quente).

O custo de planeamento UGI e implementação de NbS pode variar muito dependendo de muitos factores internos, tais como a escala espacial, o uso de tecnologia em soluções, frequência de manutenção e necessidade de reparação. Normalmente, os custos de manutenção são mais baixos em ecossistemas naturais, como os habitats remanescentes (por exemplo, florestas urbanas ou zonas húmidas) ou ecossistemas seminaturais (por exemplo, substituição de relvados por prados). Os custos de estabelecimento e manutenção de alguns tipos de SBN são parcial ou totalmente cobertos pelos cidadãos (por exemplo, agricultura urbana), ONG (por exemplo, ações de restauração de habitats degradados) ou empresas privadas (lagos de águas pluviais para a gestão das águas de escoamento). A União Europeia envidou grandes esforços para mobilizar as SBN na Europa, oferecendo apoio financeiro através do Pacto Ecológico Europeu, reforçando a transferência de conhecimentos sobre casos bem-sucedidos(por exemplo, o Atlas da Natureza Urbana)e oferecendo plataformas digitais públicas para incentivar a colaboração com os setores público e privado (The Smart Cities Marketplace). 

Os espaços verdes e as SBN nas cidades podem contribuir para reduzir o risco de desastres, melhorar a gestão da água e produzir efeitos de resfriamento locais para lidar melhor com altas temperaturas e ondas de calor. Para além de resolverem desafios ambientais específicos, as infraestruturas verdes e azuis oferecem benefícios conexos que vão além do seu objetivo principal. Por exemplo, os parques e as massas de água podem realçar a beleza da cidade, servindo simultaneamente de espaços de lazer, promovendo o bem-estar mental e físico (Nilssone Johansson, 2021)

Outros benefícios conexos incluem: apoiar a biodiversidade urbana, o armazenamento de carbono (atenuação), a atenuação da poluição atmosférica, a oferta de espaços para lazer, a experiência na natureza e o aumento do bem-estar social, físico e mental. As SBN nas zonas urbanas podem contribuir para vários Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e, em especial, para as metas relativas às cidades sustentáveis (11). 

Em muitos Estados-Membros da UE, as infraestruturas verdes urbanas e as soluções baseadas na natureza já foram apoiadas por legislação nacional relacionada com o ordenamento do território, a gestão das águas pluviais, as águas superficiais ou a proteção da biodiversidade. Foram desenvolvidos incentivos e pagamentos que incentivam a implementação de SBN e UGI em vez da infraestrutura cinzenta tradicional. Além disso, podem ser utilizados instrumentos de planeamento específicos, como o «Biotope Area Factor» (ver, por exemplo, o estudo de caso de Berlim)na zonagem local, a fim de exigir que uma parte da área seja deixada como espaço verde. A União Europeia apoia firmemente o conceito de infraestruturas verdes e de soluções baseadas na natureza para reforçar a resiliência às alterações climáticas, a gestão sustentável da água e o bem-estar dos seres humanos e a biodiversidade nas cidades europeias. Por exemplo, UGI e NbS são vistos como conceitos-chave no: Estratégia de Biodiversidade da UE para 2030 (2020), Estratégia da UE para a Infraestrutura Verde (2013) e Diretiva-Quadro Água da UE. Por último, a Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas de 2021 salienta a importância de promover soluções de adaptação baseadas na natureza, nomeadamente através da sua expansão a nível urbano. 

O tempo de implementação varia em função da escala espacial, dealguns meses a vários anos. Por exemplo, a implementação deSbN de pequena escala, comoparedes verdes ou biofiltroslocais, é um processobastante rápidoe o tempo real de construção demora menos de um ano. No entanto, o planeamento e a conceção, a obtenção de autorizaçõesoficiais e a integração noutros processos de planeamento e desenvolvimento podem prolongar o tempo de execução. O planeamento e a implementação de espaços verdes em grande escala (porexemplo, o desenvolvimento de um parque multifuncional) podem demorar vários anos. A execução técnica de novos espaços verdes é também mais curta do que a plena execução ecológica. Pode levar vários anos até que a vegetação plantada em espaços verdes ou SBNindividuais, como telhados verdes, cumpratodas as suas funções ecossistémicas(por exemplo,atenuação das alterações climáticas oucapacidadede retenção deágua e nutrientes).  

Otempo devidaesperado das infraestruturas verdes urbanasinterligadasdeve sermuito longo,muito mais longo do que os edifícios isoladosouas infraestruturas verdes interligadas. A idade de um único espaço verde pode variar entre várias centenas de anos (porexemplo, parques históricos) e alguns anos (porexemplo, telhados verdes). A vida-tempo do único NbS também pode variar, mas o objetivo é amanutenção alongo prazo.