Implementação da Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes Vitoria-Gasteiz

Os principais desafios em matéria de alterações climáticas para Vitória-Gasteiz são as alterações no padrão de precipitação, o aumento da temperatura e o aumento do risco de inundações. As alterações na precipitação são especialmente esperadas na primavera, com uma diminuição média que varia entre 10% e 30% até 2100. Espera-se também um aumento de até 30% no número de eventos com precipitação extrema. Estudos também projetam um risco aumentado e perigo de inundações. Espera-se também um aumento na temperatura média anual e na ocorrência de ondas de calor. Especificamente, durante os meses de inverno as temperaturas mínimas podem subir entre 1 e 3°C até 2100, enquanto durante os meses de verão as projeções mostram um possível aumento até 3°C nas temperaturas máximas ainda até 2100. Devido a estas mudanças, ondas de calor mais longas e recorrentes são esperadas até o final do século.

Vitoria-Gasteiz é uma cidade com mais de 200 000 habitantes, que pode ser afetada por condições climáticas mais severas. Por esta razão, é extremamente importante criar áreas verdes que possam reduzir os impactos das ondas de calor e o efeito de ilha de calor típico das áreas urbanas. As zonas verdes promoverão igualmente a conservação, a conectividade e a melhoria da biodiversidade, relevantes tanto para a atenuação como para a adaptação às alterações climáticas.

A Estratégia para uma Infraestrutura Urbana Verde foi lançada pela Câmara Municipal de Vitória-Gasteiz em 2012 e implicou também o projeto «Raízes do Amanhã», que ainda está em curso. A estratégia visa explorar a utilidade de diferentes soluções de infraestruturas urbanas verdes para enfrentar diversos desafios urbanos, como a melhoria da biodiversidade, a atenuação das alterações climáticas e a promoção da adaptação às alterações climáticas na cidade. Envolve também o estudo dos serviços ecossistémicos urbanos, o conceito de multifuncionalidade da infraestrutura urbana verde e os benefícios associados. Com base neste objetivo geral, a Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes de Vitória-Gasteiz prossegue os seguintes objetivos específicos:

1. Melhorar a biodiversidade na cidade, aumentando a conectividade espacial e funcional entre as zonas verdes urbanas e periurbanas.
2. Aumentar os serviços prestados pelos ecossistemas urbanos, reforçando os processos naturais.
3. Integrar processos e fluxos ecológicos e hidrológicos no planeamento urbano.
4. Reduzir o efeito das ilhas de calor urbanas, reduzir o impacto das alterações climáticas e melhorar a adaptação na cidade.
5. Promover a utilização pública dos espaços verdes, aumentar as oportunidades de lazer e lazer, aumentar a acessibilidade e as ligações campo-cidade, preservar o património cultural e as paisagens tradicionais e alargar o sentimento de identidade e pertença.
6. Criar um ambiente urbano que favoreça a saúde, o bem-estar e a habitabilidade geral da cidade.
7. Sensibilizar para a relação entre natureza-biodiversidade e sociedade e, em especial, para os bens e serviços fornecidos pelos ecossistemas, incluindo a sua valorização económica.
8. Contribuir para o desenvolvimento económico através da criação de emprego.

Consciente de que é necessário desenvolver novas estratégias e projetos de intervenção que transformem a cidade num espaço que religue com a natureza e se torne mais resiliente, a Câmara Municipal de Vitoria-Gasteiz propôs em 2012 uma nova linha de ação baseada na aplicação do conceito de infraestrutura urbana verde. Para o efeito, a Câmara Municipal desenvolveu a Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes Vitoria-Gasteiz. Esta estratégia está relacionada com outros planos municipais, como a Estratégia de Conservação da Biodiversidade e o Plano de Combate e Adaptação às Alterações Climáticas, que salientam a necessidade de criar espaços verdes para atenuar o contributo da cidade para as alterações climáticas, bem como de criar infraestruturas verdes para aumentar a resiliência e a capacidade de adaptação da cidade às alterações climáticas.

A Estratégia para Infraestruturas Urbanas Verdes está a ser executada através de várias intervenções em diferentes partes da cidade: o Anel Verde (uma série de parques e zonas semirrurais que rodeiam a cidade), os parques urbanos e os corredores ecológicos que ligam diferentes elementos (como árvores ao longo de cursos de água ou ruas arborizadas), terrenos vagos e até edifícios. As intervenções são muito diversas e, em muitos casos, multi-objetivos, incluindo:

• Transformação de parcelas vazias em novos espaços verdes;
• Aumento da biomassa e número de árvores e arbustos em parques e jardins.
• Melhoria das funções dos habitats nas zonas verdes existentes através de intervenções que aumentem a biodiversidade urbana, melhorem a conservação das espécies nativas e melhorem a gestão da água.
• Promoção da agricultura ecológica em espaços livres e periurbanos.
• Promoção do verde nas fachadas e coberturas, etc.

Algumas das intervenções mais emblemáticas que já foram realizadas no âmbito da Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes incluem a renovação urbana da Avenida Gasteiz com técnicas de conceção ecológica e, relacionada com a mesma, a criação de uma fachada verde no Palácio de Congressos Europa, localizado no mesmo eixo rodoviário. A remodelação da Avenida Gasteiz consistiu basicamente na construção de um corredor fluvial restaurado, na plantação de árvores alinhadas ao longo do novo canal e na construção de ruas sem carros. A instalação de um jardim vertical na fachada do Palácio de Congressos Europa composto por espécies nativas contribuiu para a melhoria do isolamento térmico e acústico do edifício, a redução da poluição atmosférica e a melhoria da qualidade estética do ambiente.

Ao mesmo tempo, as intervenções começaram em diferentes bairros com o objetivo de abordar e responder conjuntamente a uma série de problemas relacionados à gestão urbana. Estas intervenções ocorrem em áreas atualmente vazias e verdes, como terrenos e parques vazios. Uma primeira iniciativa de naturalização de espaços verdes e terrenos vagos foi implementada no bairro de Lakuabizkarra através do projeto do bairro de Lakua. Esta área foi selecionada como um espaço piloto para testar diferentes intervenções em termos de desempenhos, a fim de poder replicá-las em outras áreas da cidade, como Zabalgana e Salburua, que têm características muito semelhantes à área de Lakua. Com o objetivo de melhorar a funcionalidade ecológica e ambiental dos espaços verdes existentes e parcelas devolutas, bem como reduzir os custos atualmente incorridos na sua gestão e manutenção, até à data o projeto interveio em 50 espaços diferentes através de vários tipos de ações de naturalização. Os benefícios destas ações são um sistema melhorado de gestão da água que reduza o risco de inundações, a redução da poluição atmosférica, a melhoria da regulação da temperatura que reduza o efeito de ilha de calor, etc.

O projeto «Raízes do Amanhã» prosseguirá até 2020. Além disso, o município de Vitoria-Gasteiz assinou um acordo com a Agência Basca da Água (URA) para desenvolver vários tipos de intervenções com o objetivo de reduzir os impactos das inundações na cidade. Estes projetos serão realizados até 2020 e serão financiados pelo Governo basco.

Foi realizado um processo de participação durante a fase de conceção da estratégia, bem como durante a sua execução. Além disso, os cidadãos e outras partes interessadas do setor privado estiveram fortemente envolvidos no projeto «Raízes do Amanhã», com o objetivo de promover o seu compromisso para com os objetivos do projeto. Foram envolvidos durante a conceção do projeto, bem como através de ações específicas do projeto, tais como dias de plantação de árvores, envolvendo mais de 2 500 pessoas, e campanhas de sensibilização, incluindo a participação de mais de 3 000 estudantes. Para além de colaborarem através das ações acima referidas, as partes interessadas do setor privado poderiam também participar financiando parte das intervenções incluídas no projeto «Raízes do Futuro».

A participação dos cidadãos e das partes interessadas do setor privado local foi considerada um fator de sucesso, uma vez que ajudou a criar um consenso sobre as necessidades e os benefícios da execução da Estratégia para Infraestruturas Urbanas Verdes.

A estratégia global proporciona um quadro abrangente para a conceção e execução de outras intervenções específicas, que, por conseguinte, podem contribuir para os mesmos objetivos. Uma vez que as intervenções planeadas têm objetivos múltiplos, produzem benefícios conexos para além da adaptação às alterações climáticas.

Intervenções testadas no bairro de Lakuabizkarra permitiram avaliar o desempenho de diferentes modalidades de ações e exportar abordagens mais adequadas para outros bairros.

O orçamento destinado à remodelação da Avenida Gasteiz e à construção da fachada verde no Palácio de Congressos Europa ascendeu a 10 milhões de euros. O investimento feito para o projeto Green Ring atingiu os 2 milhões de euros ao longo dos quatro anos de implementação. O investimento feito para a área de Lakuabizkarra chegou a 415 mil euros.

Toda a estratégia relativa às infraestruturas verdes urbanas foi desenvolvida para reforçar a biodiversidade urbana, bem como para melhorar a conectividade e a funcionalidade dos diferentes espaços verdes urbanos e periurbanos. No que diz respeito à adaptação às alterações climáticas, tais intervenções contribuem para reduzir o efeito de ilha de calor e ajudam a regular o clima local. Além disso, é de esperar um aumento da utilização pública dos espaços verdes e das oportunidades de lazer e lazer. Por último, espera-se que algumas medidas concretas, como a fachada verde do Palácio Europa do Congresso, resultem num menor consumo de energia no edifício, bem como numa melhor regulação da temperatura no seu interior e arredores mais próximos.

O quadro normativo e jurídico em que assenta a Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes é o Plano Geral de Planeamento Urbano, atualmente em revisão. Além disso, esta estratégia partilha objetivos com outras estratégias e planos municipais, nomeadamente a Estratégia de Conservação da Biodiversidade do município de Vitoria-Gasteiz, elaborada em maio de 2011. O principal objectivo da Estratégia de Conservação da Biodiversidade é travar a perda de biodiversidade e alcançar um estado favorável de conservação dos habitats e espécies dentro do município, promovendo o reconhecimento dos seus valores e funções para a sociedade. O Plano de Ação da Estratégia de Biodiversidade refere a importância de elaborar um Plano de Infraestruturas Verdes especificamente para a zona urbana, estabelecendo as ações necessárias para conservar ou promover a sua biodiversidade e assegurar a sua multifuncionalidade.

Outros planos diretamente relacionados com a estratégia para as infraestruturas verdes urbanas são o plano de luta contra as alterações climáticas e de adaptação às mesmas, incluindo uma série de medidas que podem ser desenvolvidas através da execução da estratégia para as infraestruturas verdes urbanas. Além disso, a Estratégia para Infraestruturas Urbanas Verdes também apresenta sinergias com o Plano de Mobilidade Sustentável e Espaço Público e o Plano Municipal de Saúde.

A Estratégia para uma Infraestrutura Urbana Verde foi lançada em 2012 e a sua execução teve início pouco tempo depois. Nos anos seguintes, focou-se na renovação da Avenida Gasteiz através de técnicas de eco-design, que foi concluída em 2014, bem como na fachada verde do Palácio de Congressos Europa, que foi construído entre 2014 e 1015.

Estão atualmente a ser implementadas intervenções nos bairros, no âmbito da mesma Estratégia de Infraestruturas Urbanas Verdes. A intervenção no bairro Lakuabizara iniciou-se em 2015 e finalizou-se em 2016 através do projeto de naturalização de espaços verdes e terrenos vagos. Isto permitiu testar desempenhos de diferentes intervenções a serem exportadas em outros bairros e espaços da cidade, como os novos bairros de Zabalgana e Salburua.

A estratégia não identifica uma data final específica; serão concebidos e executados novos projetos e intervenções, desde que o Conselho atribua orçamento para a sua realização.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

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