Adaptação aos impactos das ondas de calor num clima em mudança em Botkyrka, Suécia

A ciência afirma claramente que as alterações climáticas levarão a mais ondas de calor no futuro. As ondas de calor também aumentam a mortalidade: a mortalidade diária aumenta cerca de 10 % quando a temperatura atinge 27 graus ou mais durante 3 dias consecutivos e aumenta mais 10 % quando a temperatura atinge 30 graus ou mais durante 3 dias consecutivos (ÅströmD.O. et al., 2011). Especialmente os idosos e as pessoas com doenças cardiovasculares, doenças pulmonares e disfunção renal são altamente vulneráveis às ondas de calor. Medicamentos que alteram a regulação do calor, a circulação e o equilíbrio de fluidos também aumentam a vulnerabilidade à onda de calor. As deficiências mentais, incluindo a demência, podem fazer com que as pessoas subestimem os riscos do calor. Estas considerações são igualmente válidas para o município de Botkyrka.

No verão de 2010, uma grave onda de calor atingiu os condados de Skåne (sul da Suécia) e Estocolmo (leste do centro da Suécia), onde Botkyrka está localizada. Em Botkyrka, a população foi gravemente afetada pelas vagas de calor de 2010, que afetaram, em especial, as pessoas mais vulneráveis; por exemplo, um lar de idosos foi o mais atingido, uma vez que estava localizado numa posição sudoeste e não tinha ar condicionado. Houve problemas para os moradores que se sentiram mal por causa do calor, bem como para os funcionários, que tiveram dificuldades em manter a concentração mental e física durante o período de calor.

Na Suécia, é provável que as ondas de calor ocorram com mais frequência no futuro. Pesquisadores do Centro Rossby no SMHI (Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco) estimaram que períodos com temperaturas extremamente quentes que ocorreram a cada 20 anos, em média, no século passado, podem ocorrer uma vez a cada 3 a 5 anos até 2100.

Com base na ocorrência de vagas de calor passadas, determinou-se que a prontidão para lidar com estes eventos extremos não estava suficientemente integrada no planeamento global. Botkyrka visava melhorar a sua preparação para as ondas de calor, tendo em conta tanto a ocorrência atual destes eventos como o seu futuro aumento em magnitude e intensidade devido às alterações climáticas.

Botkyrka começou a trabalhar no risco de ondas de calor em 2009 participando do programa de pesquisa Climatools da Agência Sueca de Pesquisa de Defesa (FOI). Dentro deste programa, Botkyrka realizou um projeto que avaliou sua vulnerabilidade às ondas de calor, incluindo o mapeamento das áreas e grupos mais vulneráveis. Em especial, o projeto produziu mapas que mostram onde estão localizadas as zonas termicamente sensíveis e forneceu dados sobre a sensibilidade ao calor das pessoas que vivem nessas zonas. Estes mapas basearam-se em informações extraídas do registo da população, do registo de medicamentos, do registo de doentes e do registo de utilizadores da administração de cuidados de saúde. Os resultados resultantes da análise destes registos mostraram que um quarto da população do município de Botkyrka apresentava uma elevada vulnerabilidade às ondas de calor. Dos indivíduos mais sensíveis e vulneráveis, apenas 7% foram devidamente apoiados pela administração da saúde e dos cuidados. Indivíduos com mais de 80 anos, que tomaram certos medicamentos ou tinham doenças que aumentaram sua sensibilidade à onda de calor, foram considerados particularmente vulneráveis ao calor. Os resultados do projeto foram utilizados para desenvolver um guia com conselhos para os municípios com o objetivo de reduzir a mortalidade durante as ondas de calor.

Com base na avaliação da sensibilidade e vulnerabilidade, o projeto deu início a ações destinadas a aplicar novas medidas para aumentar a sensibilização e a preparação da cidade para lidar melhor com as vagas de calor em alguns dos locais mais vulneráveis, a saber: lares de idosos, lares de terceira idade, lares de idosos e pré-escolas. Também foram incluídos jardins de infância, já que altas temperaturas internas foram detectadas e parques infantis sem a possibilidade de sombras causaram problemas durante a onda de calor de 2010.

À data do programa Climatools, já estava em vigor um sistema de alerta de vagas de calor, que foi melhorado, com o apoio do Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco (SMHI), com base no mapeamento e na avaliação da vulnerabilidade. Além disso, o novo sistema de alerta de onda de calor foi dotado de uma definição clara de onda de calor: um evento com uma temperatura média de, pelo menos, 25 graus Celsius durante, pelo menos, 5 dias. Em caso de ocorrência de um destes eventos, o município de Botkyrka divulga informações no seu sítio Web sobre a vaga de calor e as medidas que devem ser ativadas para proteger a população. Graças ao sistema de alerta precoce, as informações são também fornecidas diretamente ao pessoal das organizações municipais mais afetadas pela vaga de calor, como os idosos, os lares de terceira idade e de terceira idade, as escolas e os estabelecimentos de ensino pré-escolar. Esta informação é altamente relevante, uma vez que o pessoal tem contacto direto com crianças, pais, idosos e deficientes, alguns dos grupos mais vulneráveis às alterações climáticas.

A informação destina-se principalmente a pessoas sensíveis ao calor que não recebem qualquer outra ajuda da comunidade. As pessoas que se encontram em estruturas municipais de prestação de cuidados podem ser diretamente contactadas, mas chegar a outras pessoas vulneráveis e mais isoladas é um desafio maior, também devido às restrições decorrentes da Lei de Proteção de Dados Pessoais. O envio de informações específicas a pessoas vulneráveis identificadas pelo projeto Climatools pode violar a disposição deste ato, devido ao facto de algumas das informações sobre a vulnerabilidade às ondas de calor provirem de registos protegidos pela privacidade. O município de Botkyrka está a trabalhar no sentido de reduzir esta barreira, ponderando igualmente informar as pessoas através de outros meios (por exemplo, jornais locais).

A parte do projeto do programa Climatools também permitiu desenvolver listas de verificação a serem seguidas pelo pessoal dos lares de idosos, reformados e idosos em caso de avisos de ondas de calor. Estes incluem garantir que os moradores bebam mais e tomem banhos extras, bem como que as persianas sejam puxadas para baixo durante o dia. Além disso, se necessário, é possível fornecer aos residentes pessoal adicional durante a onda de calor. Para garantir a eficiência a longo prazo dos procedimentos definidos, o controlo da prontidão para as ondas de calor faz parte das inspeções regulares dos lares de idosos, de reformados e de idosos, bem como dos estabelecimentos de ensino pré-escolar. Se novas casas ou pré-escolas forem construídas no futuro, o espaço precisa ser ajustado para lidar melhor com as ondas de calor. Além disso, os trabalhos futuros poderão explorar os locais mais frescos disponíveis e a melhor forma de divulgar informações sobre esses locais em caso de vagas de calor.

Além disso, a fim de apoiar os esforços de arrefecimento e, assim, aumentar o conforto térmico interior, o Departamento de Abastecimento Local e Imobiliário tem apoiado a disponibilização de mais ar condicionado a cada ano, desde que não aumente os custos de energia. Por exemplo, a Botkyrka compensou o consumo adicional de energia através da instalação de células solares nos telhados. Em 2019, o resfriamento de conforto foi instalado nas propriedades comunitárias onde estão localizados os escritórios responsáveis pelos cuidados de saúde e apoio. Ainda em 2019, a empresa de habitação Botkyrkabyggen AB, que gere cerca de 11 000 apartamentos, instalou «locais frescos» em todas as zonas onde os seus apartamentos estão localizados. São locais que são mantidos frescos e abertos aos moradores. Eles são tripulados com funcionários da Botkyrkabyggen AB e abrem em horários especiais.

O grupo «Administração da saúde e dos cuidados de saúde» foi criado no âmbito da parte do projeto do programa Climatools. Consistiu no Gestor Ambiental, Gestor do Programa Climatools, Gestor de Enfermagem de Saúde & e no Gestor da Unidade de Mapa e Medição do município de Botkyrka. Mais tarde, os departamentos de Estatística e Imobiliário também foram envolvidos. A sua atividade de sensibilização e a importância da preparação lançaram as bases do trabalho sucessivo realizado pelo município de Botkyrka.

No verão de 2018, um grupo de gestão de ondas de calor foi formado para lidar melhor com os eventos de ondas de calor. O grupo de gestão reúne-se duas vezes por semana, de julho a agosto. O grupo envolve representantes de todos os departamentos do município de Botkyrka e da empresa de habitação Botkyrkabyggen AB. Entre outras coisas, as ações de grupo visam melhorar a frequência das visitas a grupos e pessoas mais vulneráveis.

A vaga de calor de 2010 desempenhou um papel importante na tomada de decisões políticas sobre as ações destinadas a melhorar a preparação para as vagas de calor. Uma das principais lições aprendidas com o programa Climatools é que uma grande proporção da população é vulnerável a ondas de calor e apenas uma pequena proporção tem acesso a cuidados de saúde. Para melhorar a prontidão para as ondas de calor, é importante identificar quem é responsável por informar e contactar as pessoas sensíveis ao calor. Durante as ondas de calor, as informações no site da comunidade atingem apenas uma pequena proporção da população. A fim de chegar a mais pessoas, a comunidade está considerando a possibilidade de fazer publicidade no jornal local ou organizar informações em cooperação com os proprietários. Além disso, a fim de assegurar uma eficiência a longo prazo dos procedimentos estabelecidos, o controlo da prontidão para as ondas de calor é parte integrante das inspeções regulares dos lares de idosos, de reformados e de idosos, bem como dos estabelecimentos de ensino pré-escolar.

O aumento da preparação para as ondas de calor foi uma parte natural do trabalho de gestão de risco do município e foi tratado no modo normal sem a adição de dinheiro adicional. Os custos limitavam-se principalmente às horas de trabalho para as três pessoas do município que estavam envolvidas no programa Climatools. Demorou 1,5 anos, e cada pessoa passou cerca de 3 meses de trabalho a tempo inteiro durante o período. No total, os custos podem ser estimados em cerca de 100 000 euros. Os custos de desenvolvimento e gestão do sistema de alerta precoce não podem ser especificados em termos económicos.

De um modo geral, o município de Botkyrka considera que estava mais bem preparado para a vaga de calor de 2018, uma vez que o problema já tinha sido sentido e abordado no evento anterior de 2010. Com base na experiência de 2010, foram introduzidas novas melhorias nas listas de controlo, na formação do pessoal e nos edifícios.

Uma das medidas que podem ser ativadas em caso de vaga de calor é o recrutamento de pessoal adicional. Durante o verão quente de 2018, os funcionários frequentemente faziam visitas domiciliares e mais frequentemente cuidavam dos residentes de casas de idosos, aposentados e enfermeiros. A experiência é que não ocorreram custos adicionais para o pessoal devido a visitas mais frequentes, mas mais curtas, concentrando-se mais em manter os residentes frescos do que na limpeza. Por conseguinte, os custos com pessoal adicional são limitados. Além disso, o programa Climatools e as iniciativas conexas melhoraram a sensibilização dos membros dos grupos mais vulneráveis e dos seus familiares para o risco de vagas de calor.

Botkyrka tem uma estratégia climática e um plano de adaptação que também lida com as ondas de calor. Embora não haja obrigação legal, o plano fornece uma forte recomendação para agir contra o risco de ondas de calor para a saúde.

A avaliação da vulnerabilidade e a modernização do sistema de alerta precoce contra vagas de calor no município de Botkyrka tiveram início em 2010 e demoraram cerca de 1,5 anos. As medidas recentemente aplicadas são continuamente mantidas e postas em prática e verificadas regularmente.

O sistema de aviso de ondas de calor é operado regularmente entre junho e agosto de cada ano. Outras medidas são ativadas quando necessário, com base nos avisos de ondas de calor.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se