Reforçar a justiça social nas ações de adaptação às alterações climáticas na cidade de Barcelona

Barcelona é uma cidade densamente construída. A cidade tem uma superfície de mais de 100 km²  e é habitada por mais de 1,6 milhões de pessoas. A cidade é o centro da Área Metropolitana de Barcelona (Àrea Metropolitana de Barcelona), com uma população de cerca de 3,3 milhões de habitantes. O centro urbano de Barcelona tem mais de 1 milhão de habitantes e é a terceira aglomeração urbana mais densamente povoada da Europa. Esta densidade amplifica o impacto social dos desafios que afetam a cidade.

Barcelona está exposta a vários impactos das alterações climáticas que são comuns a toda a região mediterrânica, nomeadamente chuvas fortes, secas e vagas de calor, que estão a aumentar em frequência e intensidade devido às alterações climáticas. A região da Catalunha já experimentou um aumento da temperatura e espera-se que viva através de um novo aumento das temperaturas. Tal afetará especialmente a época de verão, aumentando o stress térmico em toda a região, incluindo a cidade de Barcelona. Prevê-se que o número de vagas de calor se multiplique por oito até ao final do século: Esperam-se 50 a 80 dias com temperaturas superiores a 30 °C até ao final do século, dependendo da trajetória de concentração representativa (PCR) — 4,5 ou 8,5 — utilizada para as projeções. A cidade também é propensa a inundações devido a fortes chuvas que causam problemas para o sistema de esgoto. Isto é esperado principalmente nos distritos de Poblenou e no eixo da Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal e Barrio de Sant Antoni. Outros desafios ambientais que afetam a cidade são a escassez de água e a poluição do ar e do ruído. Estes desafios ambientais afetam negativamente os habitantes de Barcelona e a sua qualidade de vida.

Desafios sociais

Barcelona enfrenta uma escassez generalizada de espaço público, em especial de espaço verde. A infraestrutura verde da cidade, que inclui zonas verdes e árvores públicas e privadas, abrange atualmente (estimativas de 2024) 35 % da zona urbana, o que representa uma superfície verde média por habitante significativamente inferior à média das cidades espanholas. A situação é ainda mais crítica em alguns bairros. Por exemplo, o espaço verde no distrito de Sant Antoni era apenas de cerca de 0,87 m² por habitante, significativamente abaixo da média da cidade e muito abaixo da média europeia (14 m^2/habitanteem 2012). Esta falta generalizada de espaço verde e a elevada densidade populacional da cidade amplificam naturalmente o efeito da poluição do calor e do ar, que se prevê que se agrave devido às alterações climáticas.

O caso do distrito de Sant Antoni e o seu programa Superblock ilustram a forma como a falta de espaços verdes nas densas cidades mediterrânicas pode ser abordada, ajudando a atenuar os impactos das alterações climáticas nos habitantes destas zonas. Em 2016, antes da implementação dos primeiros projetos do programa Superblock, 79% da população sofria de um nível de ruído superior ao nível máximo recomendado pela Organização Mundial da Saúde (OMS). Além disso, a qualidade do ar era baixa, com a população a sofrer de níveis de concentração de dióxido de azoto (NO2) superiores a 40 μg/m³. Os níveis médios de matéria particulada 10 (PM10) em Sant Antoni foram de 25,6 μg/m³, ultrapassando os valores médios recomendados pela OMS de 20 μg/m³, com os níveis máximos a atingirem 36,8 μg/m³. A elevada densidade populacional aliada aos intensos fluxos de tráfego nas ruas que delimitam o distrito foram os principais impulsionadores do ruído e da poluição atmosférica.

Estes desafios, que exacerbam os impactos das ondas de calor cada vez mais intensas, têm efeitos negativos importantes na saúde pública, também porque a falta de espaços verdes limita os cidadãos na prática de atividades físicas ao ar livre. Estima-se que o aumento da poluição atmosférica e sonora, as vagas de calor e o mau acesso ao espaço verde causem 3 000 casos de mortes prematuras por ano em Barcelona (Muelleret al., 2017). As condições de vida dos moradores agravaram-se. Em especial, os residentes menos abastados, que vivem frequentemente em habitações mais pequenas, estão menos equipados para lidar com temperaturas elevadas; Por exemplo, muitas vezes não têm ar condicionado. Para o arrefecimento, estes cidadãos dependem mais da disponibilidade de espaços verdes.

A administração municipal começou a testar intervenções para aumentar a ecologização urbana e melhorar a habitabilidade das ruas e espaços com o programa Superblock. O Plano de Mobilidade Urbana de Barcelona (PMU) de 2013-2018 estabeleceu os objetivos de promover a coesão social positiva e a saúde pública através de uma transformação das ruas e praças no bairro de Eixample. Este objetivo foi posteriormente alargado na UMP 2019-2024, com um foco contínuo na redução do tráfego, no aumento dos espaços verdes e na promoção dos transportes públicos. Estas mudanças apoiam o bem-estar físico e mental ao reduzir a poluição, o ruído e os acidentes, ao mesmo tempo que criam mais espaços de lazer e interação social. Os primeiros bancos de ensaio deste programa, denominado programa Superblock, foram o distrito de Poblenou em 2016 e o distrito de Sant Antoni em 2018. Entre 2019 e 2023, a cidade expandiu o programa para todo o distrito de Eixample. O programa foi uma parte central das políticas de adaptação às alterações climáticas da cidade, apoiando simultaneamente a estratégia de atenuação das alterações climáticas da cidade.

A cidade de Barcelona tem uma tradição de iniciativas de planeamento urbano que promovem serviços básicos e melhoram o bem-estar dos cidadãos. Desde meados do século XIX, os estudos socioeconómicos contribuíram para a conceção da cidade e, em particular, do distrito de Eixample, a fim de otimizar a mobilidade e, ao mesmo tempo, assegurar a existência de parques, ventilação e espaços verdes suficientes no interior de cada bloco. No entanto, esta visão ambiciosa não foi totalmente realizada, também devido à pressão dos promotores imobiliários. Isto resultou num tecido urbano mais denso com poucos espaços verdes. Atualmente, o distrito de Eixample tem uma densidade de até 35 644 habitantes por km² e a área verde disponível é de 1,85 m² per capita.  O programa Superblock foi desenvolvido como uma nova tentativa de executar estas antigas ambições. O seu objetivo era apoiar a execução do plano da cidade para brincar em espaços públicos e do programa Vamos Proteger as Escolas, que visam garantir a segurança das crianças e proteger a utilização do espaço público para fins recreativos e para deslocações pendulares seguras para a escola. Este programa foi complementado por um conjunto de compromissos políticos locais e pela afetação de recursos humanos e financeiros para assegurar a conservação da biodiversidade e o reforço das infraestruturas verdes. Estes esforços de ecologização são racionalizados com os objetivos de outros projetos e planos municipais semelhantes e são também coordenados com os de outras instituições e organizações externas para construir uma visão partilhada da adaptação às alterações climáticas para Barcelona. Esta visão foi articulada no Plano Climático Urbano e no Plano Natural de Barcelona 2030, com a cobertura verde na cidade a aumentar em resultado da execução do Plano Diretor da Árvore 2017 - 37.

Além disso, o município aprovou um conjunto de regulamentos para proteger as empresas locais, visando protegê-las do deslocamento devido à gentrificação e permitindo-lhes captar os benefícios económicos do programa Superblock. Estes regulamentos visam preservar a diversidade económica local e, ao mesmo tempo, regular as atividades comerciais que produzem ruído excessivo nas zonas afetadas pelo programa Superblock. Para proteger os vizinhos da gentrificação, o município trabalha para o objetivo de ter 30% dos edifícios desenvolvidos nos distritos renovados dedicados à habitação social. Estabeleceu ainda o índice de rendas, os ajustamentos dos impostos prediais e interrompeu a transformação das habitações em estruturas de alojamento turístico, introduzindo, por exemplo, uma moratória de licenciamento.  Além disso, o Plano de Justiça em matéria de Género de Barcelona propôs um conjunto de orientações para garantir que questões como a conceção de ruas no âmbito do programa Superblock tenham em conta fatores como a perceção da segurança e da inclusão. Por último, o Plano de Ação de Vizinhança identifica intervenções prioritárias para reorganizar a rede de ruas, a fim de promover modos de mobilidade sustentável e utilizações diversificadas dos espaços públicos na vizinhança.

O programa Superblock visa reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e adaptar os bairros às alterações climáticas, melhorando simultaneamente as condições ambientais para aumentar o bem-estar em Barcelona. Os três principais objetivos do programa incluem a expansão da infraestrutura verde, a restrição da mobilidade motorizada privada e a integração de considerações de equidade em todos os processos e ações, criando espaços acessíveis que satisfaçam as necessidades específicas dos grupos vulneráveis nas comunidades locais.

Com estes três objetivos principais, o programa visa atenuar o impacto do stress térmico através do aumento do coberto arbóreo e, consequentemente, da expansão da infraestrutura verde.

A expansão do espaço verde visa aumentar as sombras na cidade, aumentar a refletividade das superfícies das ruas e trazer melhorias na gestão do escoamento da água.

O programa Superblock aborda estes objetivos ambientais, tendo simultaneamente em conta as necessidades das partes interessadas vulneráveis. Tal é feito integrando questões como o género, a idade e a deficiência nos princípios de conceção e identificando e abordando as fontes de vulnerabilidade associadas às características individuais na utilização do espaço urbano, relacionadas com as necessidades específicas das mulheres, dos idosos e das pessoas com deficiência.

Os superblocos também são críticos para apoiar as ambições futuras da prefeitura. Por exemplo, no seu plano climático, a cidade de Barcelona pretendia aumentar o espaço verde por habitante em 1 m2 entre 2016 e 2030. Para o efeito, a câmara municipal publicou o Plano Natureza 2021-2030 para regular o aumento do espaço verde com a participação do público. A expansão do espaço verde no âmbito do programa Superblock contribui para a realização deste plano.

No âmbito do plano climático da cidade, o programa Superblock representa uma medida fundamental para cumprir os objetivos da cidade e aumentar eficazmente as infraestruturas verdes nas zonas mais densamente povoadas. As soluções abrangeram (1) a expansão das infraestruturas cinzentas, (2) a restrição da mobilidade motorizada e (3) várias ações para ter em conta as necessidades dos grupos vulneráveis.

1.      Expansão das infraestruturas verdes

O programa Superblock aumentou a quantidade de espaço verde disponível por habitante. Isso aumentou as sombras, os espaços de lazer e reduziu a temperatura das ruas, especialmente durante períodos de estresse térmico.  De facto, a Câmara Municipal de Barcelona realizou um conjunto de simulações que calcularam que o programa Superblock poderia levar a uma queda de 1,2 °C na temperatura ambiente em dias quentes.

O programa criou igualmente uma rede de 360 abrigos climáticos de fácil acesso (refugisclimàtics). Estes abrigos climáticos são espaços que oferecem sombra, assentos e fontes de água especificamente concebidos para serem confortáveis e seguros para grupos vulneráveis em caso de ondas de calor (como crianças pequenas, idosos e pessoas com problemas de saúde).

A título de exemplo, a câmara municipal calculou que, com a expansão dos projetos do superbloco para todo o distrito de Eixample, a cobertura de sombra aumentaria de 60% para 80% da superfície urbana e que a cobertura de sombra aumentaria de 25% para 70% nas praças e interseções (como as ruas Enric Granados e Consell de Cent). Espera-se também que a refletividade aumente, uma vez que se espera que a maioria das ruas substitua o asfalto (com um índice de refletância solar (SRI) inferior a 10) por materiais como ladrilhos de rua e granito (com um SRI superior a 70). Por último, o plano para melhorar os projetos dos superblocos prevê a criação de corredores verdes através do centro da cidade, onde as ruas estão organizadas numa hierarquia para separar o tráfego rodoviário das ruas verdes. Espera-se que esta ação aumente a superfície permeável nas áreas de superblocos do atual 1% para até 12% da superfície total, permitindo a absorção de escoamento de água e mitigando o perigo de inundação derivado de eventos de precipitação intensa.

2.     Restrição da mobilidade motorizada

O programa Superblock contribuiu para as ambições do Plano de Mobilidade Urbana para 2024, melhorando a acessibilidade e a segurança dos espaços pedonais e alargando as redes de bicicletas. A câmara municipal comunicou uma diminuição de 20 % na utilização de automóveis no bairro de Sant Antoni durante o período 2020-2021 após a execução do programa «superbloco», resultando numa redução de 25 % do NO2 e de 17 % das PM10 no bairro. Para alcançar este objetivo, o programa restringiu significativamente o espaço dedicado à mobilidade automóvel na cidade e criou ruas de plataforma única (eliminando a segregação entre as zonas dedicadas à mobilidade automóvel e à utilização de peões), onde os peões são prioritários e o direito de todos os utentes da rua é respeitado, reduzindo o domínio dos automóveis nos projetos de rua anteriores.

3.     Ações destinadas a ter em conta as necessidades dos grupos vulneráveis

Por último, o programa Superblock também promove a equidade e a igualdade entre os cidadãos, apoiando a execução do Plano de Justiça de Género de Barcelona (II Pla per la justícia de gènere 2021-2025). A adaptação justa exige que sejam consideradas medidas básicas de igualdade, como critérios sensíveis às questões de género no planeamento urbano, que se traduziram na ambição de criar segurança nas ruas especificamente para as mulheres, estabelecida em princípios específicos de planeamento urbano para promover uma diversidade de utilizações em espaços públicos ligados à vida quotidiana de todos os habitantes, incluindo atividades de prestação de cuidados que muitas vezes não são suficientemente tidas em conta nas abordagens tradicionais de planeamento. Estas medidas em matéria de segurança nas ruas também beneficiam um vasto espetro de grupos societais vulneráveis, como as crianças, os idosos ou as pessoas com deficiência, uma vez que lhes é permitido deslocar-se e usufruir de espaços públicos em segurança.

Um exemplo específico é a conceção inclusiva em termos de género do programa, que reconhece que as mulheres tendem a utilizar os espaços públicos de forma diferente, especialmente devido às responsabilidades de prestação de cuidados. Também se concentra em tornar as ruas mais acessíveis, mais seguras e acessíveis para crianças, cuidadores e mulheres que normalmente dependem mais de espaços públicos.

Monitorização

A câmara municipal também desenvolveu um plano de monitorização no âmbito do programa Superblock, com o objetivo de recolher dados empíricos sobre os fatores de vulnerabilidade relevantes nas zonas do projeto e avaliar os benefícios ao longo do tempo. O plano de monitorização incluía um conjunto de 36 indicadores cujos dados são recolhidos regularmente pela câmara municipal, em colaboração com as autoridades de saúde, ou seja, o Institut Català de la Salut. O plano de monitorização avalia os benefícios em quatro domínios: i) espaços públicos; ii) mobilidade; iii) qualidade ambiental; e iv) dinâmica socioeconómica. No que diz respeito à dinâmica socioeconómica, o plano acompanha os seguintes indicadores:

• Número de pessoas e organizações que participaram no projeto
• Índice de envelhecimento (rácio entre a população com mais de 65 anos e menos de 14 anos)
• Percentagem da população estrangeira
• Rendimento disponível das famílias
• Densidade das lojas ao nível da rua (número de lojas/100 m)
• Preços médios de aquisição de habitação (€/m2)
• Preços médios de arrendamento de habitação (€/m2)

São recolhidas regularmente informações quantitativas sobre os diferentes indicadores e serão publicados relatórios anuais de acompanhamento. Serão também recolhidas informações qualitativas de dois em dois anos através de trabalho de campo e entrevistas.

Perspectivas futuras

A ambição da cidade de Barcelona durante o mandato político anterior era alargar o programa Superblock a toda a cidade no futuro. Estas ambições refletiram-se na estratégia de regeneração urbana da cidade, Superilla Barcelona. Visava promover um desenvolvimento urbano mais equitativo, atenuando e adaptando simultaneamente a cidade às alterações climáticas. No âmbito do atual mandato político, uma estratégia complementar denominada Programa Espaços Locais e Interiores (PEPI) está agora a orientar os esforços de execução, com o objetivo de renovar os espaços não utilizados em todos os bairros das cidades, a fim de acrescentar vegetação e beneficiar a saúde das populações locais.

Os grupos de partes interessadas vulneráveis ou de difícil acesso foram identificados pelo município e incluídos nos mecanismos de participação estabelecidos.

As associações que representam diferentes grupos foram proativamente convidadas a participar no principal grupo local de partes interessadas, incluindo a organização espanhola que promove a integração das pessoas com deficiência visual na sociedade (ONCE), a Associação de Vizinhança de Sant Antoni, a Associação de Comércio de Sant Antonì, o Centro LGBTI de Barcelona e as associações de pais.

O desenvolvimento do programa Superblock baseia-se num processo de planeamento participativo altamente inclusivo que se baseia em experiências anteriores nos bairros de Poblenou e Sant Antoni. Esta abordagem constrói a confiança e assegura o apoio dos membros da comunidade, criando um espaço seguro onde os grupos comunitários discutem e reconciliam diferentes interesses para a utilização de espaços públicos. Para o efeito, a cidade também desenvolveu um portal em linha para a participação dos cidadãos, a fim de assegurar a participação das partes interessadas.

O processo de participação do público foi estruturado em três fases: i) o processo de planeamento participativo, que conduziu à aprovação do Plano de Ação de Vizinhança em dezembro de 2017; ii) a execução participativa de projetos realizados no âmbito de cada programa específico Superblock; e iii) o acompanhamento participativo após a execução dos projetos. Esta organização da participação pública assegurou que os cidadãos pudessem influenciar as políticas públicas ao longo de todo o processo de tomada de decisões. Em alguns casos, a participação dos cidadãos conduziu a alterações significativas nos projetos iniciais, tornando os planos mais adaptados às necessidades locais.

Para além das reuniões de grupo, o programa participativo inclui outras atividades como o redesenhar de espaços e praças de rua, ações de diagnóstico no espaço público, eventos de rua, passeios exploratórios, inquéritos, sessões de propostas, etc.

A participação melhorou a aceitabilidade do projecto

A implementação bem sucedida do programa Superblocks é o resultado de uma longa tradição de planeamento na cidade de Barcelona para melhorar a qualidade do espaço público para os seus cidadãos e melhorar o seu acesso a espaços verdes. Os primeiros projetos de execução estavam estrategicamente localizados em distritos urbanos onde estas propostas poderiam maximizar a sua viabilidade e aceitabilidade. Por exemplo, o bairro de Poblenou, a primeira zona onde o programa Superblock foi implementado, já tinha um nível relativamente baixo de tráfego automóvel, o que deveria tornar as restrições à mobilidade motorizada mais aceitáveis para os residentes. Além disso, o bairro de Poblenou já era o centro de uma transformação mais ampla com o desenvolvimento do 22@ Innovation District, um projeto de renovação urbana que visava transformar o bairro de uma antiga zona industrial num polo de investigação e inovação. No entanto, neste bairro , os moradores inicialmente mostraram resistência, principalmente porque não estavam familiarizados com o conceito subjacente de superblocos. Em consonância com o processo de planeamento participativo do programa, os funcionários do município dedicaram tempo a responder às preocupações e a esclarecer questões e dúvidas relacionadas com o conceito de Superblock e o projeto para Poblenu. Esta participação dos cidadãos conduziu a alterações significativas no projeto, como a decisão de aliviar as restrições ao transporte motorizado na vizinhança.

Governação integrada e financiamento diversificado

A abordagem de governação utilizada no programa Superblock foi um fator importante para o seu êxito. Um dos aspetos foi a criação de um escritório Superblock em 2020, um novo departamento transversal alojado no município composto por representantes de diferentes departamentos da cidade que trabalham nas áreas de estratégia urbana, comunicação, participação, tarefas internacionais, arquitetura e design, mobilidade, zonas verdes e outras, transportes e ambiente. O gabinete foi formalmente responsável por permitir a colaboração ativa entre os diferentes departamentos da cidade para desenvolver o programa Superblock e implementar os projetos únicos. Outro fator de sucesso importante foi o facto de o programa ter diversificado os seus recursos, combinando fundos provenientes do orçamento público da cidade, do Banco de Desenvolvimento do Conselho da Europa (CEB) e do Banco Europeu de Investimento (BEI).

Em contrapartida, as transformações de grandes partes da cidade aumentaram a pressão política e a contestação por parte de diferentes grupos de interesses que desafiavam, por exemplo, as limitações ao transporte individual previstas no programa Superblock. Grupos de pressão contestavam juridicamente o projeto e coligações políticas concorrentes tentavam obrigar a autoridade municipal a reverter as transformações já efetuadas.

Colaboração com organizações científicas

A colaboração com os investigadores foi outro fator de sucesso, uma vez que os seus conhecimentos especializados deram contributos importantes para o projeto e asseguraram uma abordagem baseada em dados concretos. A cidade de Barcelona é e tem sido um colaborador ativo em muitos projetos financiados pela UE, incluindo OpenNESS (2013-2017), Naturvation (2017-2021) ou GreenLULUs (2016-2022). As extensas colaborações com investigadores ajudaram a testar e testar diferentes medidas de adaptação e ecologização, mas também a criar conhecimentos sobre questões sociais, como o impacto racial e social da ecologização urbana. Organizações de investigação especializadas, como o Laboratório de Barcelona para a Justiça e Sustentabilidade Ambientais Urbanas, apoiaram os esforços da cidade para atenuar a gentrificação, fornecendo dados sobre as tendências de gentrificação, bem como potenciais soluções para lidar com estes desenvolvimentos.

Custos

Como as áreas afetadas pelos projetos Superblock únicos são diferentes, os custos variam de acordo com o tipo de elementos incluídos em cada projeto. As intervenções Superblock únicas consistem num conjunto de elementos estruturais, táticos e de governação. Os elementos estruturais exigem mais recursos para implementar do que as intervenções táticas (por exemplo, a pintura de pistas de automóveis para expandir a zona pedonal) e de governação (por exemplo, regulamentos para tornar obrigatória a habitação social).

Para o bairro de Sant Antoni, o segundo distrito onde o programa foi implementado, as transformações exigiram um orçamento total de investimento de 7,5 milhões de EUR, equivalente a um custo de cerca de 197 EUR por residente durante o período 2017-2019. Estes custos consistiram numa primeira fase de intervenções estruturais, que exigiu um investimento de 3,6 milhões de EUR, e numa segunda fase, que incluiu uma combinação de intervenções táticas e estruturais, com um custo de 3,9 milhões de EUR. Outros programas e projetos complementares tiveram também um custo limitado. Por exemplo, o abrigo climático em 11 escolas dispunha de um orçamento total de 5 milhões de EUR, financiado conjuntamente pelo Conselho Municipal de Barcelona (1 milhão de EUR) e pelo programa da UE Ação de Inovação Urbana (UIA) (4 milhões de EUR).

Os custos de manutenção da infraestrutura verde são também uma consideração importante. A infraestrutura verde exige determinados custos de manutenção e gestão ao longo do tempo, a fim de evitar eventuais riscos de queda de árvores ou ramos, pragas ou doenças das árvores, desfoliação e stress hídrico. Não estava disponível uma estimativa destes custos.

A aplicação de medidas para atenuar a gentrificação não foi muito dispendiosa, uma vez que estava principalmente relacionada com a regulamentação. A maioria dos custos associados estava relacionada com a criação de programas de subvenção, a expropriação de um pequeno número de edifícios pela Câmara Municipal e a pequena perda de rendimentos públicos devido à redução dos impostos sobre a propriedade de algumas famílias.

O orçamento de acompanhamento para o programa Superblock ao longo de um período de dez anos foi estimado em cerca de 750 000 EUR e incluiu o custo do equipamento (como câmaras, qualidade do ar e sensores de ruído) para monitorizar os fluxos de mobilidade e os níveis de contaminação do ar e do ruído nas zonas do projeto.

Foram também atribuídos tempo e recursos significativos ao processo participativo, mas não estava disponível uma estimativa destes custos.

Benefícios

Ao reduzir o tráfego motorizado e as emissões que o acompanham e ao melhorar a acessibilidade das ruas, o programa Superblock contribui, além disso, para a atenuação das alterações climáticas. A melhoria da habitabilidade das ruas resultante deste aumento da capacidade de circulação foi particularmente benéfica durante as fases iniciais da pandemia de COVID-19 em 2020, quando o Governo espanhol introduziu restrições à circulação e confinamentos.

Saúde pública

O programa contribui para a redução da poluição atmosférica e sonora e promove estilos de vida mais ativos, o que deverá melhorar a saúde dos residentes distritais. Além disso, espera-se que o aumento das zonas verdes urbanas e a criação de uma rede de locais de arrefecimento contribuam para reduzir os impactos negativos na saúde e a mortalidade relacionados com as ondas de calor, em especial para os grupos vulneráveis, como os idosos. Além disso, o programa melhorou a segurança para os trabalhadores pendulares urbanos, uma vez que os riscos de acidentes de carro diminuíram drasticamente nas áreas onde o Superblock foi implementado.

Outras prestações sociais

A transformação dos espaços públicos e a redução do tráfego automóvel criaram espaços mais seguros para caminhar, andar de bicicleta e para a interação social. No primeiro ano após a implementação do programa Superblock no distrito de Sant Antoni, a Câmara Municipal comunicou a emergência de múltiplas utilizações dos espaços públicos, incluindo atividades como descansar, falar, fazer compras, caminhar, brincar e exercitar-se. Como resultado, os moradores sentiram a área como mais acolhedora, o que potencialmente contribui para melhorar o seu bem-estar psicossocial. Além disso, o aumento da andabilidade melhorou ainda mais a atratividade das áreas com impactos positivos na qualidade de vida dos residentes.

Benefícios económicos

Na sequência da implementação do programa Superblock no distrito e da inauguração do mercado distrital restaurado, a Associação de Comércio de Sant Antoni registou um número crescente de visitantes. Tal aumento no número de visitantes beneficiou as empresas locais, como um inquérito local descobriu que 83% dos comerciantes notou uma melhoria no conforto em caminhar no bairro, e 69% notou um aumento na passagem de pessoas. Os dados sobre as despesas privadas recolhidos pelo Gabinete Municipal de Dados de Barcelona (Oficina Municipal de Dades, OMD) confirmam igualmente os benefícios acrescidos nas empresas distritais após a criação do superbloco, o que também contribuiu para uma recuperação económica mais rápida após o confinamento devido à COVID-19.

Os primeiros projetos-piloto do programa Barcelona Superblock tiveram início em 2016 no bairro de Poblenou. Como resultado desta experiência positiva, a Câmara Municipal decidiu promover um Superbloco no distrito de Sant Antoni em fevereiro de 2017, onde o projeto decorreu durante o período 2017-2019. A primeira fase do Superbloco de Sant Antoni teve início em novembro de 2017 e foi concluída em maio de 2018. Em 2023, a cidade planeava alargar o conceito Superblock a todo o distrito de Eixample. O tempo de execução das intervenções depende da sua tipologia. As intervenções estruturais demoram mais tempo a ser executadas do que as intervenções táticas. Este último pode ser implementado rapidamente para testar novas ideias e pode ser facilmente dimensionado ou invertido.

Os primeiros projetos-piloto do programa Barcelona Superblock tiveram início em 2016 no bairro de Poblenou. Como resultado desta experiência positiva, a Câmara Municipal decidiu promover um Superbloco no distrito de Sant Antoni em fevereiro de 2017, onde o projeto decorreu durante o período 2017-2019. A primeira fase do Superbloco de Sant Antoni teve início em novembro de 2017 e foi concluída em maio de 2018. Em 2023, a cidade planeava alargar o conceito Superblock a todo o distrito de Eixample. O tempo de execução das intervenções depende da sua tipologia. As intervenções estruturais demoram mais tempo a ser executadas do que as intervenções táticas. Este último pode ser implementado rapidamente para testar novas ideias e pode ser facilmente dimensionado ou invertido.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona for Climate https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/pt

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Mais de 22 hectares de nova vegetação e 216 espaços com sombra para uma cidade mais saudável ⁇ Planeamento Urbano, Transição Ecológica, Serviços Urbanos e Habitação

Plano para a justiça de género: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Plan for Play in Barcelona's Public Spaces https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

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