Plano Isar – Plano de gestão da água e recuperação do rio Isar, Munique (Alemanha)

Um dos principais desafios relacionados com as alterações climáticas para a cidade de Munique é a mudança esperada dos padrões de chuva. As fortes chuvas nos Alpes nos anos de 1999, 2005 e 2013 já provocaram grandes inundações e prejuízos financeiros substanciais no sul da Alemanha. A «Estratégia de Adaptação às Alterações Climáticas para a Baviera», de 2016, afirma que a Baviera está a sofrer uma mudança da precipitação areal máxima do verão para a estação de inverno. Do mesmo modo, os eventos de precipitação extrema apresentam tendências positivas no mês de inverno e não apresentam alterações significativas durante o verão.

As projeções relativas às alterações climáticas indicam alterações incertas na precipitação areal que variam entre -1 % e +11 % nos meses de inverno e entre -7 % e +5 % nos meses de verão para meados do século. Prevê-se que a temperatura aumente +0,9 °C e +1,7 °C no mesmo período. Prevê-se que estas alterações conduzam a uma redução da cobertura de neve durante o período de inverno e, subsequentemente, a uma alteração do regime hidrológico no sentido de um maior escoamento durante a mesma estação, bem como a um potencial aumento das inundações.

Os principais objetivos do Plano Isar são:

• Melhoria do controlo das inundações através do aumento da capacidade de retenção de água do troço fluvial de Munique;
• Melhoria dos habitats das espécies selvagens, tendo em conta questões relacionadas com: a melhoria ecológica do rio Isar, os processos morfológicos, a continuidade longitudinal e lateral, os hábitos naturais dos animais e das plantas, a conservação da biodiversidade e a qualidade da água.
• Melhoria da qualidade recreativa devido à crescente necessidade de espaço recreativo dentro de uma área urbana densa, ou seja, acesso à linha de água, paisagem atraente e vistas.

O leito do rio, anteriormente fixo, semelhante a um canal, foi transformado em um leito fluvial de largura variável com margens de cascalho e ilhas de pedra de cascalho que se desenvolvem dinamicamente em um sistema de ir e vir. Através do alargamento do canal principal de 50 m para 90 m, incorporando os pântanos ao longo do rio e as planícies aluviais, a descarga média e o escoamento das inundações foram melhorados e deram mais espaço ao rio. Os aterros íngremes fixados com lajes de betão e pavimentação foram substituídos por bancos de inclinação plana e bancos naturalmente em desenvolvimento. Na maioria dos casos, os peixes não podiam passar soleiras fluviais tecnicamente concebidas, de secção linear, espaçadas a 200 metros e com quedas de, no máximo, um metro. Estes foram substituídos por rampas planas com degraus de pedra em um desenho de favo de mel com piscinas intermediárias. Estas medidas não só restauram um aspeto quase natural do rio Isar, como também melhoram as condições de vida e os tipos de habitat da flora e da fauna característicos do Isar.

Após a restauração, o escoamento das inundações foi melhorado. Agora, a água da inundação pode escoar sem causar danos a uma taxa de 1.100 metros cúbicos por segundo. A fim de proteger melhor as zonas urbanas mais baixas de inundações extraordinárias e dos danos que lhes estão associados, teve de ser assegurada uma distância de segurança adicional de um metro entre o nível das águas de inundação e a crista do dique.

Em áreas com segurança reduzida de diques, novos diques foram preenchidos na frente dos antigos para manter a população de árvores do lado do ar. O aterro impermeabilizado à beira da água, com a sua fina camada de solo superficial, é um local ideal para espécies de prados secos. Ao semear ervas selvagens indígenas, espalhar feno cortado e transplantar sodas com espécies de plantas ameaçadas nos novos aterros de diques e na terra da frente, as cicatrizes deixadas pelo trabalho de construção nas primeiras seções de desenvolvimento rapidamente cicatrizaram.

Em 1995, foi criado um grupo de trabalho interdisciplinar denominado “Isar-Plan”. Os membros foram o Gabinete Estatal de Gestão da Água de Munique, a cidade de Munique (Departamento da Construção Pública, Departamento de Planeamento Urbano e Regulação da Construção e Departamento da Saúde e do Ambiente) e o «Isar-Allianz» (uma aliança de ONG). O grupo de trabalho analisou a situação das águas inundáveis, a necessidade de zonas recreativas à beira do rio e a flora e fauna da zona e o seu habitat. Com base em suas descobertas, definiram-se os objetivos de desenvolvimento. A Câmara Municipal e os Conselhos Distritais estiveram envolvidos durante o andamento do projeto. A participação do público foi assegurada através de: plataforma Internet, brochuras informativas, excursões, seminários, televisão e imprensa, mesas redondas, pontos de informação, telefone de serviço.

O nível de cooperação alcançado entre todas as partes interessadas envolvidas no Plano Isar foi excelente e um fator-chave de sucesso para o projeto.

A aceitação do público em geral foi conseguida através de uma forte participação do público no processo através de múltiplos meios para incentivar a sensibilização e a participação. A participação foi especialmente incentivada durante um concurso de conceção paisagística para a remodelação do troço urbano de 1,6 km no centro da cidade. Permitiu dar voz à população para a conceção da área, bem como sensibilizar para as questões da renaturação e da proteção contra inundações. No entanto, o diálogo e a participação das partes interessadas também foram difíceis, por vezes com debates controversos e uma disputa pública que envolveu campanhas fortes. Um conflito surgiu depois que dois projetos quase opostos receberam 1o e 2o ^prêmios pelo redesenho do trecho urbano, com o primeiro focando mais na proteção contra inundações e o segundo na renaturação. Por último, chegou-se a um compromisso inteligente entre os dois desenhos, mostrando como uma boa mediação e cooperação podem ajudar a resolver tais conflitos.

Durante a longa fase de execução (11 anos), foi necessária uma gestão adaptativa para a execução do plano. Por exemplo, a grande inundação de 2005, a meio da fase de execução, teve um grande impacto tanto na localização como no tipo de projectos finalmente executados.

No total, foram gastos cerca de 35 milhões de euros no projeto: 28 milhões de euros em custos de construção, 7 milhões de euros para a reabilitação de locais contaminados e a remoção e eliminação de armas da Segunda Guerra Mundial. Os custos foram repartidos entre o Governo do Estado da Baviera (55 %) e a cidade de Munique (45 %). Os principais benefícios do projeto incluem:

• Proteção contra inundações; a grande inundação de 2005 teve um grande impacto em toda a bacia hidrográfica do rio Isar. As medidas de restauração que já tinham sido implementadas até este momento tiveram um efeito significativo na redução da extensão dos danos causados pela inundação em Munique. Em comparação com outras partes do sul da Alemanha, as inundações não causaram danos substanciais em Munique devido à restauração do rio Isar.
• Qualidade da água; o Plano Isar contribuiu para a melhoria da qualidade da água no rio Isar, a fim de alcançar a qualidade das águas balneares. Todas as comunidades situadas no Isar concluíram o processo de modernização das suas estações de tratamento de águas residuais para incluir sistemas de irradiação germicida UV. Estas medidas melhoraram consideravelmente a qualidade da água. Hoje, a natação é possível dentro do rio Isar.
• Habitats hídricos e terrestres; o alargamento do leito do rio não só conduziu a um melhor fluxo de águas inundáveis, mas também criou espaço para outras medidas a serem desenvolvidas nas margens: ribeiras suavemente inclinadas, margens de cascalho ao largo das margens, ilhas de cascalho e rampas de terra feitas de grandes blocos de pedras planas e intercaladas com piscinas mais profundas. Características como estas conferem à área de Isar seu caráter natural. As medidas do projeto conduziram a uma melhoria das condições de vida e do habitat dos animais e plantas autóctones da região de Isar. Além disso, o rio Isar agora tem mais espaço para se mover e remodelar-se ao longo de todo este trecho.
• Qualidade recreativa; a qualidade recreativa melhorou consideravelmente, o restaurado Isar é, especialmente no verão, um dos locais favoritos dos cidadãos de Munique.

Várias resoluções da Câmara Municipal, já a partir de 1980, impulsionaram e apoiaram o desenvolvimento e a implementação do Plano Isar.

O projecto foi lançado em 1995 pelo Gabinete Estatal de Gestão da Água de Munique e pela cidade de Munique. O trabalho de restauração começou em fevereiro de 2000 e foi concluído em 2011.

Não existe um período de vigência definido para as medidas executadas no âmbito do Plano Isar, desde que sejam assegurados o acompanhamento e a manutenção. As margens renaturalizadas, as margens dos rios e as ilhas visam promover o processo de naturalização de todo o troço do rio Isar na cidade de Munique.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Plano ISAR, que envolve: Gabinete Estatal de Gestão da Água de Munique, Cidade de Munique - Departamento de Edifícios Públicos, Cidade de Munique - Departamento de Saúde e Ambiente