Governação Colaborativa em Fierbinți-Târg, Roménia

Principais aprendizagens

Sobre a Região

Ameaças climáticas

Fierbinți-Târg enfrenta desafios significativos relacionados com o clima, exacerbados pela complexa interação entre as práticas agrícolas, a pecuária, a urbanização e a má gestão dos recursos hídricos. A disponibilidade de água local está em risco devido à extração não regulamentada de poços artesianos e ao aumento das condições de seca provocadas pelas alterações climáticas. A acumulação de nutrientes nas massas de água, em parte devido ao escoamento agrícola e à negligência das infraestruturas essenciais de controlo de inundações e da gestão da água, ameaça os sistemas hídricos naturais e artificiais da zona, incluindo rios e lagos. Além disso, a cidade sofre de ilhas de calor urbano e de um isolamento inadequado dos edifícios, o que acentua ainda mais o ambiente e os recursos energéticos. Enfrentar estas ameaças requer estratégias adaptativas. No entanto, o município carece dos dados, da autoridade e dos recursos necessários para atenuar os efeitos e reforçar a resiliência face ao clima futuro.

Desenvolvimento conjunto de planos de ação para a adaptação às alterações climáticas

Durante a segunda visita ao local, a zona de Fierbinți-Târg e os municípios circundantes criaram uma associação intermunicipal e com vários intervenientes. A associação promove a cooperação, eleva a voz coletiva dos membros e atrai a atenção e o apoio. Os membros podem acessar fontes de financiamento além dos níveis local e nacional e adquirir conhecimentos para melhorar a gestão da água. Este grupo inclui as principais partes interessadas, como os municípios vizinhos em torno do Lago Dridu, a Empresa Regional de Água, os estudantes do ensino secundário locais, a Autoridade Nacional de Gestão Fluvial e as ONG.

Além disso, os conselhos municipais dos cinco municípios participantes – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița e Fierbinți-Târg – desenvolveram uma estrutura de governação abrangente, baseada num mecanismo que permite decisões comuns sobre ações de adaptação. Esta estrutura foi concebida para ser mais inclusiva e colaborativa, com vários elementos-chave que a distinguem:

• Coordenação a vários níveis: A estrutura de governação integra os níveis de governo local e regional, assegurando que as medidas de adaptação às alterações climáticas são coerentes entre os diferentes níveis administrativos. Esta abordagem a vários níveis permite um melhor alinhamento com políticas regionais e da UE mais vastas.
• Associação das partes interessadas: Uma característica central deste modelo de governação é uma associação de partes interessadas que inclui representantes dos setores público, privado e civil.
• Planeamento ascendente: As comunidades locais participam ativamente na identificação dos riscos climáticos e no desenvolvimento de estratégias de adaptação adaptadas às suas necessidades e contextos específicos.
• Facilitação do acesso aos fundos da UE: A estrutura foi especificamente concebida para melhorar o acesso dos municípios aos fundos da UE. A associação ajuda a navegar nos processos de candidatura, muitas vezes complexos, através da congregação de recursos e conhecimentos especializados.

Os principais objetivos desta estrutura de governação incluem:

• Assinar um Memorando de Cooperação
• Conceção e execução de dois planos de ação locais: o «Plano de Gestão dos Riscos de Inundação» e o «Plano de Conservação das Secas e das Águas».

Os dois planos de ação locais envolvem:

a.) Um plano de reforço das capacidades através da colaboração baseada em dados: Este plano centra-se no reforço da capacidade local através da utilização de dados para informar e impulsionar a colaboração entre várias partes interessadas, como o município, a Empresa Regional de Água, a Autoridade Nacional de Gestão Fluvial, os estudantes do ensino secundário locais e as ONG. Visa desenvolver os conhecimentos especializados e os recursos necessários para analisar e enfrentar eficazmente os desafios ambientais.

b.) Um plano estratégico: Este plano envolve a criação de estratégias estruturadas e direcionadas para gerir os riscos climáticos. Inclui o desenvolvimento de estruturas de governação abrangentes e a integração dos níveis de governo local e regional, a fim de assegurar medidas coerentes de adaptação às alterações climáticas.

Sistema Integrado de Informação Geográfica para Adaptação Climática

Devido à falta de dados ambientais, o município de Fierbinți-Târg iniciou o processo de construção do Sistema Integrado de Informação Geográfica (SIG-I), uma ferramenta especializada concebida para sistematizar dados geográficos e ambientais. O processo de recolha de dados envolveu as seguintes etapas:

1. Integração de dados: O município integrou dados sobre valores sociais e ambientais, alguns dos quais baseados em pareceres de peritos, com riscos relacionados com as alterações climáticas, como a seca, a erosão eólica, a erosão hídrica e o escoamento de água. Esta abordagem abrangente assegurou que todos os fatores pertinentes fossem tidos em conta.
2. Revisão e ponderação dos indicadores: Juntamente com especialistas, o município revisou cada indicador e suas métricas e pontuações associadas. Também definiram pesos, que representam a importância relativa de um indicador para outro. Este passo foi crucial para criar uma avaliação equilibrada e precisa.
3. Avaliação quantitativa: A abordagem foi então importada para uma folha de cálculo Excel, permitindo uma comparação sistemática e transparente e a definição de prioridades das iniciativas de adaptação. Esta ferramenta permitiu-lhes avaliar quantitativamente, comparar e classificar diferentes estratégias.
4. Contributo das partes interessadas: Para aperfeiçoar a abordagem e o sistema de pesagem, um perito convocou uma mesa-redonda com oito membros do conselho do município de Fierbinți-Târg. O seu contributo conduziu a ajustamentos no sistema de ponderação, assegurando uma abordagem final versátil e representativa das prioridades locais.

Com estes dados, a equipa construiu o quadro de governação necessário para avaliar as novas medidas de adaptação às alterações climáticas. Dados precisos nos esforços de adaptação climática de Fierbinți-Târg são importantes pelas seguintes razões multifacetadas:

• Digitalização e recolha de dados: Ao iniciar o processo de digitalização e recolher dados regionais sobre as características geográficas, os recursos hídricos e os riscos, Fierbinți-Târg e os municípios vizinhos adquiriram uma compreensão abrangente do seu ambiente. Estes dados servem de base para a tomada de decisões informadas e o planeamento estratégico.
• Colaboração com outros intervenientes: Os dados permitem a colaboração com as principais partes interessadas, como a Regional Water Company. Esta parceria permite uma gestão coordenada dos recursos hídricos e dá resposta aos desafios ambientais.
• Compreender os desafios ambientais: Os dados pormenorizados permitem aos municípios compreender melhor os seus desafios ambientais específicos. Esta perspetiva é crucial para identificar soluções eficazes e associá-las aos instrumentos e recursos locais e da UE.
• Problemas interligados e soluções cooperativas: Os dados destacam como as questões ambientais estão interligadas entre os municípios. O reconhecimento destas interligações incentiva a cooperação, uma vez que os municípios se apercebem de que trabalhar em conjunto é essencial para enfrentar os desafios comuns e alcançar a resiliência às alterações climáticas.

Ao utilizar a ferramenta do Sistema Integrado de Informação Geográfica, Fierbinți-Târg abordou a deficiência imediata dos dados e estabeleceu uma abordagem estruturada para gerir e analisar a informação ambiental. Isto permitiu-lhes avaliar com precisão os riscos climáticos, tomar decisões informadas e criar estratégias de adaptação específicas.

Benefícios diretos para o município de Fierbinți-Târg

O município de Fierbinți-Târg obteve vários benefícios diretos das suas iniciativas de ação climática. Estas ações conduziram a uma melhor compreensão dos problemas ambientais e a uma maior capacidade de os ligar aos instrumentos locais e da UE. Ao digitalizar e recolher dados regionais, como informações geográficas, recursos hídricos e avaliações de risco, o município criou uma base de dados abrangente que clarifica questões ambientais. O aumento da capacidade local e a criação de um órgão de governação asseguram a utilização sistemática destes dados. A colaboração com atores-chave, como a Regional Water Company, aumenta a capacidade de ligar os problemas com ferramentas e recursos apropriados. Além disso, estas ações reforçaram as parcerias com os municípios vizinhos, promovendo uma abordagem mais coordenada da adaptação às alterações climáticas a nível regional.

Próximas etapas

Os riscos identificados em Fierbinți-Târg são significativos, incluindo restrições políticas, jurídicas e orçamentais, capacidade limitada de pessoal, conhecimentos especializados locais insuficientes, fraco diálogo interinstitucional e falta de instrumentos de governação eficazes para a colaboração. Para resolver estas questões, é urgente organizar e digitalizar as ferramentas e os conhecimentos disponíveis para apoiar a tomada de decisões a nível local. Atualmente, os estudos locais e os documentos críticos estão fragmentados e descoordenados, o que dificulta o acesso e a integração de dados ambientais cruciais. A sistematização e a digitalização são essenciais para que a Fierbinți-Târg possa gerir e utilizar eficazmente os dados ambientais fundamentais para alcançar com êxito a adaptação às alterações climáticas.

Resumo

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