Um modelo adaptado às zonas vulneráveis com elevado risco de incêndio na região Centro de Portugal
Gestão Integrada da Paisagem para a Resiliência aos Incêndios Florestais e a Adaptação às Alterações Climáticas
As abordagens de gestão florestal integrada desempenham um papel fundamental na adaptação às alterações climáticas, promovendo a gestão coletiva e a exploração comum de espaços agroflorestais em pequenas explorações e zonas de alto risco de incêndio. As medidas incluem a redução da vegetação inflamável, o estabelecimento de zonas de proteção e o aumento do envolvimento da comunidade em áreas com mais de 100 hectares.
Participação das partes interessadas: Os proprietários florestais e os residentes locais desempenham um papel ativo na definição do plano de intervenção, identificando alterações viáveis do uso do solo e da ocupação do solo para reforçar a resiliência aos incêndios florestais e às alterações climáticas. Cada comunidade, em colaboração com as principais partes interessadas, segue uma abordagem participativa e adaptada para garantir que as estratégias de adaptação estão efetivamente alinhadas com as necessidades e condições locais.
Alteração do uso do solo: O processo participativo contribui para o desenvolvimento de ações específicas e de um plano de gestão florestal personalizado, incluindo a gestão da vegetação. Essas medidas incluem a substituição das espécies existentes por espécies alternativas mais adaptadas ao fogo e o reforço da utilização sustentável e do valor das zonas florestais existentes.
Novos modelos de negócio:Alguns estudos de caso mostram que as comunidades locais e os proprietários florestais estão abertos à adoção de espécies agroflorestais resilientes aos incêndios florestais e às alterações climáticas. No entanto, para garantir benefícios económicos para aqueles que cobrem os custos de manutenção, são necessários novos modelos empresariais sustentáveis.
Comunicação e formação: A formação proporciona aos bombeiros florestais boas práticas em matéria de gestão da vegetação inflamável e de compreensão dos processos naturais, com destaque para o tratamento no local da biomassa florestal residual. Promove igualmente a colaboração com a comunidade local, garantindo a segurança e a participação ativa nos esforços de prevenção de incêndios.
Sobre a Região
A região Centro tem cerca de 2,3 milhões de habitantes e é uma das cinco regiões administrativas de Portugal continental. O Centro representa mais de 30 % do território continental português e as florestas cobrem quase 40 % da sua superfície, o que o torna um ativo inestimável. A região é vizinha de Lisboa e do Porto – as duas maiores cidades de Portugal – e de Espanha. As ações-piloto na região Centro centram-se no Médio Tejo e em Coimbra. O Médio Tejo estende-se por 3 344 km2 e tem mais de 230 000 habitantes (INE,2023). Coimbra abrange uma área de 4 336 km2 com mais de 440 000 habitantes (INE, 2023). Ambas as regiões enfrentam desafios demográficos semelhantes, como as baixas taxas de natalidade e o envelhecimento crescente da população, bem como a diminuição da população nas zonas rurais devido à migração para os centros urbanos e as zonas costeiras. Além disso, o território caracteriza-se por uma estrutura fundiária pequena e fragmentada, que dificulta a execução das políticas territoriais.
Ameaças climáticas
A região Centro de Portugal enfrenta desafios e vulnerabilidades climáticos crescentes, como secas, vagas de calor e incêndios florestais. Estas ameaças podem conduzir à erosão dos solos, à perda de biodiversidade e à diminuição dos investimentos em sistemas agroflorestais por parte do setor privado. As alterações climáticas estão a reduzir a qualidade do ar e da água e a causar escassez de água. Os incêndios florestais são um desafio na região e exacerbam as vulnerabilidades regionais, como as secas. Por último, o abandono das zonas rurais e das práticas agrícolas tradicionais resultou no crescimento de zonas florestais com vegetação mais inflamável e num aumento do risco de incêndios florestais na região.
Políticas integradas de gestão dos solos como via para uma paisagem mais resistente aos incêndios
As florestas cobrem quase metade da região Centro. No entanto, a propriedade fragmentada e predominantemente privada (que representa 91 % das florestas portuguesas (ICNF, Perfil Florestal, 2021), significativamente superior à média da UE de cerca de 60 %) constitui um desafio para a gestão sustentável das florestas, limitando o seu potencial para proporcionar benefícios sociais e económicos.
A abordagem das Áreas Integradas de Gestão da Paisagem é uma ferramenta de planeamento criada pela regulamentação portuguesa para apoiar a gestão de territórios florestais que estão frequentemente associados a pequenas propriedades e têm elevados custos de exploração e baixa rentabilidade. A abordagem promove práticas de gestão comuns e a utilização sustentável da agricultura combinada com a silvicultura em zonas com várias pequenas explorações e um elevado risco de incêndio, respondendo à necessidade de planeamento e gestão da paisagem. A abordagem política integrada significa equilibrar os desafios ambientais, o crescimento económico e o bem-estar social, a par de alcançar uma resiliência generalizada aos incêndios.
O Estado, as autoridades locais, as organizações de produtores florestais ou agrícolas, as cooperativas, as associações locais, as organizações ambientais não governamentais, as entidades de gestão de solos baldios e as organizações de investimento coletivo podem constituir zonas integradas de gestão paisagística. Embora vários intervenientes possam iniciar o processo, a execução está subjacente a um procedimento formal, que exige a apresentação de uma proposta à Direção-Geral do Território nacional, a fim de permitir uma avaliação da qualidade da proposta e verificar o cumprimento de todos os requisitos legais aplicáveis.
A abordagem centra-se em contextos microterritoriais adequados para uma gestão florestal ativa, atribuindo responsabilidades a uma entidade de gestão formada por proprietários de terras – ou a um organismo delegado – para supervisionar ações de manutenção e gestão, como a redução da vegetação inflamável, a substituição de espécies inadequadas e a melhoria dos povoamentos florestais existentes, a fim de promover paisagens mais seguras e mais resilientes em zonas com mais de 100 hectares. Como está organizado em torno de comunidades locais específicas, o sucesso das Áreas Integradas de Gestão da Paisagem depende da dedicação dos produtores e proprietários de terras. Por conseguinte, é muito importante envolver as partes interessadas locais, como os municípios, especialmente nas populações rurais despovoadas e envelhecidas.
Entre outras ações, a abordagem de Zonas Integradas de Gestão da Paisagem prevê a redução da carga de combustível existente (gestão da vegetação), a substituição de espécies (favorecendo uma vegetação mais resistente ao fogo, como o arbutus), a melhoria dos povoamentos florestais existentes, bem como a colaboração com a comunidade local para promover a segurança e a participação ativa.
Combater eficazmente os incêndios florestais num território exige uma abordagem integrada que reconheça as relações interligadas entre a gestão das terras, a fragmentação da propriedade, o abandono rural, o capital natural e a economia rural. Só reconhecendo o caráter sistémico deste desafio poderemos assegurar uma visão a longo prazo da adaptação às alterações climáticas para o território.
Sophie Patrício, Chefe da Divisão de Promoção Regional, Inovação e Competitividade do CCDRC, I.P.
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Resumo
Na região Centro de Portugal, as zonas florestais fragmentadas e predominantemente privadas colocam desafios significativos na resposta ao grave risco de incêndios florestais – um dos riscos climáticos mais prementes da região. As Áreas Integradas de Gestão da Paisagem proporcionam uma resposta estruturada ao planeamento e à gestão da paisagem, expandindo a escala das florestas geridas. Esta abordagem aumenta a resiliência aos incêndios florestais, reforça o capital natural e apoia as economias rurais. Os principais elementos incluem a participação das partes interessadas, a alteração sustentável do uso do solo, modelos empresariais inovadores, iniciativas específicas de comunicação e formação.
Mais informações
O trabalho apresentado nesta história de adaptação faz parte do projecto Missão RESIST.
Este projeto da Missão recebeu financiamento do programa Horizonte da União Europeia ao abrigo da convenção de subvenção 101093968.
Ecossistemas e soluções baseadas na natureza, Uso da terra e sistemas alimentares
Países
Portugal
Programa de financiamento
Horizon Europe
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