CONHAZ

Reducerea eficientă a riscurilor de hazard natural necesită o înțelegere aprofundată a costurilor pericolelor naturale. Metodele actuale de evaluare a acestor costuri utilizează o diversitate de terminologii și abordări pentru diferite tipuri de pericole naturale și sectoare afectate. Acest lucru poate împiedica stabilirea unor cifre cuprinzătoare și comparabile ale costurilor. Consolidarea rolului evaluărilor costurilor în dezvoltarea gestionării integrate a riscurilor naturale necesită determinarea celor mai avansate abordări de evaluare a costurilor, pentru a evidenția punctele slabe și punctele forte ale abordărilor existente, pentru a facilita utilizarea acestora și pentru a identifica eventualele lacune în materie de cunoștințe.

CONHAZ (Costurile pericolelor naturale) a vizat compilarea și sintetizarea cunoștințelor actuale privind metodele de evaluare a costurilor pentru a consolida rolul evaluărilor costurilor în dezvoltarea gestionării integrate a pericolelor naturale și a planificării adaptării. Pentru a realiza acest lucru, CONHAZ a adoptat o abordare cuprinzătoare, luând în considerare pericolele naturale, de la secete, inundații și pericole costiere la pericole alpine, precum și diferite sectoare și tipuri de costuri afectate (daune tangibile directe, pierderi cauzate de întreruperea activității, daune indirecte, efecte intangibile și costurile atenuării riscurilor).

Obiectivele sale specifice au fost:

1) elaborarea metodelor de ultimă generație pentru evaluarea costurilor;

2) să analizeze și să evalueze aceste metode în ceea ce privește aspectele tehnice, precum și terminologia, calitatea și disponibilitatea datelor și lacunele în materie de cercetare; și

3) sintetizarea cunoștințelor rezultate în recomandări, precum și identificarea nevoilor de cercetare ulterioare.

Pentru fiecare dintre pericolele avute în vedere (inundații, secete, pericole costiere și pericole alpine) și pentru fiecare categorie de costuri (costuri directe, costuri de întrerupere a activității, costuri indirecte, costuri necorporale și costuri de atenuare a riscurilor), a fost efectuată o revizuire a metodelor existente de evaluare a costurilor. Acestea s-au bazat pe analize ale literaturii de specialitate, patru ateliere de experți (câte unul în fiecare comunitate de pericole) și o conferință de sinteză finală. În cadrul atelierelor de lucru ale experților, rezultatele preliminare ale evaluărilor au fost prezentate unui număr de 20-30 de experți și practicieni din fiecare comunitate de pericole și au fost discutate cu aceștia. Scopul principal al acestor ateliere a fost de a se asigura că revizuirile acoperă toate metodele relevante, dar și de a identifica cele mai bune practici, precum și lacunele în materie de cunoștințe. Conferința finală de sinteză a reunit apoi aproximativ 60 de experți și practicieni din toate comunitățile de pericole diferite. Aceasta a condus la o discuție comună privind metodele și lacunele în materie de cunoștințe, precum și la o prioritizare a nevoilor în materie de cercetare.

O selecție a principalelor rezultate ale CONHAZ sunt următoarele:

Sinteza politică #1: Costs of Natural Hazards - A synthesis (Costurile pericolelor naturale - O sinteză). Această sinteză politică sintetizează principalele rezultate ale CONHAZ. Acestea cuprind constatări privind cele mai bune practici, lacune generale în materie de cunoștințe și recomandări pentru practică și cercetare, precum și o viziune privind evaluările costurilor pericolelor naturale și integrarea acestora în procesul decizional.

Principalele recomandări sunt:

• Evaluările costurilor sunt adesea incomplete și părtinitoare. Pentru a obține o imagine completă a costurilor pericolelor naturale, ar trebui luate în considerare nu numai costurile directe, ci și costurile cauzate de întreruperea activității, costurile indirecte și necorporale/necomerciale, precum și costurile de atenuare a riscurilor.
• Deși s-au înregistrat îmbunătățiri în ultimele decenii, există încă incertitudini ridicate în toate părțile evaluărilor costurilor. Prin urmare, în orice evaluare este important să se identifice principalele surse de incertitudine într-un stadiu incipient și să se încerce reducerea sau gestionarea acestora. Incertitudinile rămase în estimările costurilor ar trebui documentate și comunicate factorilor de decizie.
• Una dintre principalele surse de incertitudine în estimarea ex ante a costurilor pericolelor naturale este lipsa unor date suficiente, comparabile și fiabile. Ar trebui stabilit un cadru pentru sprijinirea colectării de date la nivel european, atât pentru datele ex post privind daunele specifice obiectului (analiza evenimentelor), cât și pentru costurile de atenuare a riscurilor. Un astfel de cadru ar trebui să asigure informații detaliate suficiente și standarde minime de calitate a datelor pentru a facilita dezvoltarea și coerența bazelor de date europene și naționale.
• În general, este nevoie de o mai bună înțelegere a proceselor dăunătoare pentru a le modela în mod corespunzător. În ceea ce privește daunele directe, sunt necesare modele de deteriorare multi-parametru care să capteze mai bine varietatea parametrilor care influențează daunele, luând în considerare și parametrii de rezistență.
• În ceea ce privește costurile indirecte, sunt necesare mai multe cercetări pentru a înțelege și a modela modul în care piețele funcționează în afara echilibrului și la diferite scări. În special în ceea ce privește dinamica revenirii la echilibru după un eveniment periculos, interacțiunile sociale și instituționale asociate și modul în care se formează așteptările agenților în situații de incertitudine ridicată.
• În ceea ce privește costurile necorporale, sunt necesare mai multe cercetări, în special cu privire la impactul fizic al pericolelor naturale asupra mediului și a sănătății umane.
• În ceea ce privește costurile atenuării riscurilor, ar trebui să se acorde o atenție deosebită unei mai bune estimări a costurilor măsurilor nestructurale.
• Sunt necesare mai multe cercetări cu privire la efectele schimbărilor climatice și socioeconomice asupra costurilor viitoare ale pericolelor naturale și asupra costurilor adaptării la aceste schimbări. În același timp, rămâne esențial să se stabilească, de asemenea, modul în care astfel de constatări pot fi integrate în abordările de evaluare a costurilor. În acest sens, ar trebui îmbunătățit schimbul de cunoștințe între comunitatea de risc de hazard natural și comunitatea schimbărilor climatice.
• Este nevoie de instrumente și orientări adecvate, precum și de un transfer de cunoștințe pentru a sprijini factorii de decizie în ceea ce privește integrarea cifrelor de evaluare a costurilor în procesul lor decizional. Astfel de instrumente sau cadre ar trebui să comunice și să ia în considerare incertitudinile legate de cifrele privind costurile și să asigure transparența normelor decizionale.

Sinteză politică nr. 2: Costurile inundațiilor. Această sinteză politică sintetizează recomandările CONHAZ pentru efectuarea unei evaluări adecvate a pierderilor cauzate de inundații. De asemenea, oferă câteva idei pentru un plan de management mai bun.

Sinteză politică nr. 3: Costurile secetei . Această sinteză politică are scopul de a ajuta factorii de decizie politică și practicienii să facă distincția între diferitele tipuri de costuri ale secetei și de a le oferi sprijin pentru a face o alegere între metodele existente de evaluare a costurilor secetei. În plus, constatările privind politicile de atenuare și adaptare la secetă și lacunele în materie de cunoștințe le pot ajuta să identifice punctele forte și punctele slabe ale politicilor actuale în materie de secetă și nevoile de cercetare viitoare pe această temă.