Econadapt

Pe măsură ce adaptarea trece de la teorie la practică, există o nevoie tot mai mare de analize economice mai detaliate, inclusiv estimări ale costurilor și beneficiilor.  Această necesitate este recunoscută la nivelul UE, de exemplu în Strategia UE privind adaptarea, precum și de către statele membre. Cu toate acestea, economia adaptării rămâne în fază incipientă, atât în ceea ce privește provocările metodologice, cât și exemplele de aplicare practică.

În acest context, obiectivele proiectului ECONADAPT au fost de a promova baza de cunoștințe și dovezi privind economia adaptării și de a transforma constatările în materiale practice pentru a contribui la sprijinirea planificării adaptării și a factorilor de decizie. Pentru a contribui la atingerea acestor obiective, proiectul a dezvoltat cercetarea împreună cu factorii de decizie politică, pentru a se asigura că aceasta este fundamentată în practică. Acest lucru a încurajat, de asemenea, diseminarea finală într-o formă orientată către utilizatori, care a fost orientată către utilizatorii finali.

Abordarea generală a proiectului a fost împărțită în două teme majore de cercetare:

1.     Realizarea de progrese metodologice pentru îmbunătățirea evaluării economice a adaptării.

2.     Aplicarea acestor progrese în cazul deciziilor majore de adaptare, și anume în domeniile de politică în care sunt necesare metode și instrumente economice îmbunătățite.

Prima temă avansează cercetarea privind:

• Metode îmbunătățite și date empirice. Aceasta a dezvoltat metode mai bune de analiză a datelor privind costurile și beneficiile adaptării și, astfel, a extins aplicarea la opțiuni fără caracter tehnic și la sectoare necomerciale. De asemenea, a explorat tratarea riscurilor și a ambiguității, învățarea și valorile opțiunilor, schimbarea preferințelor și legăturile dintre adaptare și atenuare în evaluarea economică. Cercetarea a efectuat studii primare de evaluare pentru a analiza preferințele pentru tipuri alternative de adaptare în trei țări.

• Scalare, transfer, agregare. Aceasta a evaluat și a elaborat orientări cu privire la modul de transferare a valorilor costurilor și beneficiilor de adaptare de la un studiu la altul, ținând seama de timp și de locație, precum și de aspectele legate de agregare de la scară locală la scară macroeconomică.

• Analiza incertitudinii. Aceasta a abordat problema modului de cuantificare a incertitudinii - extinderea metodelor și instrumentelor existente - și dezvoltarea altora noi.

A doua temă a aplicat aceste progrese în domenii-cheie de politică, utilizând studii de caz, concentrându-se asupra a cinci domenii majore în care economia adaptării va fi importantă în următorul deceniu:

• Gestionarea riscurilor majore timpurii ale schimbărilor climatice în Europa.  Aceasta s-a axat pe evenimente extreme, deoarece acestea au costuri economice ridicate pe termen scurt.

• Includerea adaptării în evaluarea economică a proiectelor, în special pentru investițiile mari de capital cu durată lungă de viață și expunere ridicată la schimbările climatice (și incertitudine).

• Includerea adaptării în evaluarea politicilor (evaluarea impactului), în special în cazul în care există fluxuri mari asociate cu integrarea adaptării în principalele domenii de finanțare ale UE.

• Identificarea efectelor macroeconomice ale adaptării în cadrul UE și al statelor membre, inclusiv a efectelor asupra finanțelor publice, a creșterii economice și a competitivității.

• Elaborarea unor metode de analiză economică pentru a sprijini asistența internațională pentru dezvoltare acordată de UE/SM în vederea adaptării în țările în curs de dezvoltare.

Proiectul a realizat aceste studii de caz împreună cu părțile interesate din direcțiile generale relevante, cu statele membre și cu factorii de decizie de la nivel regional sau local. Prin urmare, metodele și studiile de caz au fost elaborate în comun cu grupurile de utilizatori implicate în utilizarea datelor economice pentru luarea deciziilor de adaptare. În cadrul studiului au avut loc o serie de ateliere pentru a contribui la crearea acestor legături, inclusiv o serie majoră de reuniuni axate pe studii de caz la începutul proiectului pentru a identifica nevoile utilizatorilor.

Rezultatele și constatările proiectului sunt reunite într-un set de instrumente care oferă orientări din sarcinile metodologice și exemple din studiile de caz pentru a contribui la aplicarea evaluării economice a adaptării. S-a aplicat o abordare pe două niveluri, cu orientări detaliate și date empirice pentru economiști, precum și metode și informații „ușoare” pentru alți utilizatori.

Proiectul ECONADAPT a dezvoltat o abordare bazată pe politici pentru a încadra cercetarea și analiza politicilor. Aceasta se concentrează pe aplicarea practică a economiei adaptării la deciziile de adaptare pe termen scurt, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung, utilizând gestionarea iterativă a riscurilor și acordând prioritate opțiunilor cu regret scăzut.

Proiectul a colectat baza de cunoștințe privind costurile și beneficiile adaptării. Aceste dovezi au evoluat semnificativ în ultimii ani, cu o acoperire mai mare a riscurilor, a sectoarelor și a țărilor, deși există în continuare lacune importante în multe domenii. Studii mai recente arată importanța luării în considerare a incertitudinii, precum și a costurilor de punere în aplicare a politicilor.

Proiectul a înregistrat progrese metodologice într-o serie de domenii. A elaborat metode economice de adaptare pentru evaluarea capacității de adaptare, a desfășurat activități de anchetă primară pentru a înțelege preferințele publice în materie de adaptare și a elaborat metode de scalare, transfer și agregare a valorilor costurilor și beneficiilor. Proiectul a aplicat, de asemenea, luarea deciziilor în condiții de incertitudine în ceea ce privește economia adaptării, revizuirea și producerea de informații sintetizate privind metodele și punerea în aplicare a unor aplicații de exemplu.
Proiectul
ECONADAPT a aplicat aceste progrese metodologice într-o serie de domenii de politică, având în vedere prioritățile majore pentru economia adaptării în următorul deceniu.

Comisia a luat în considerare costurile și beneficiile de jos în sus ale abordării frecvenței crescute a dezastrelor legate de condițiile meteorologice cauzate de schimbările climatice și le-a completat cu o analiză a consecințelor fiscale ale schimbărilor climatice care exacerbează dezastrele actuale la nivel național.

A elaborat orientări pentru evaluarea proiectelor economice și a efectuat studii de caz practice care iau în considerare inundațiile râurilor și creșterea nivelului mării. De asemenea,

Comisia a elaborat orientări pentru evaluarea politicilor (evaluarea impactului), analizând evoluția integrării printr-un studiu de caz în sectorul agricol. O prioritate-cheie atât în studiile de evaluare a proiectelor, cât și în cele de evaluare a politicilor a fost includerea procesului decizional în condiții de incertitudine.

Proiectul a analizat efectele economice mai ample atât ale adaptării determinate de piață, cât și ale adaptării planificate, realizând modelarea macroeconomică pentru a evalua consecințele economice ale adaptării dintr-o perspectivă descendentă.
De asemenea,
a elaborat cadrele de evaluare a proiectelor și a politicilor pentru aplicarea în contextul țărilor în curs de dezvoltare, în special în ceea ce privește finanțarea internațională a combaterii schimbărilor climatice, și a întreprins o serie de studii de caz practice pentru a demonstra aplicarea.

Consultați biblioteca și setul de instrumente ECONADAPT pentru mai multe informații despre proiect, resurse, metode, informații și îndrumări.