4.1 Evaluarea posibilelor opțiuni de adaptare în ceea ce privește efectele, timpul, costurile, beneficiile și eforturile

4.1 Evaluarea posibilelor opțiuni de adaptare în ceea ce privește efectele, timpul, costurile, beneficiile și eforturile

Factorii de decizie ar trebui să acorde prioritate opțiunilor de adaptare care oferă beneficii clare, indiferent de schimbările climatice viitoare:

• Acțiunile "câștigătoare" reduc la minimum riscurile climatice (sau exploatează oportunitățile), oferind în același timp beneficii sociale, de mediu sau economice conexe semnificative (de exemplu, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea calității aerului).
• Acțiunile „fără regrete” sunt benefice și utile, indiferent de amploarea schimbărilor climatice viitoare.

Fiecare opțiune trebuie evaluată în două moduri:

1. măsura în care opțiunea va contribui la atingerea obiectivului de adaptare;
2. care sunt efectele asupra aspectelor sociale și de mediu mai ample.

Evaluarea opțiunilor posibile și compararea acestora ar trebui să includă:

• Identificarea riscurilor pe care le abordează opțiunea (și anume, fiecare opțiune poate avea un efect asupra riscurilor multiple sau le poate aborda) și a măsurii în care opțiunea va reduce probabil riscurile.
• Caracterul urgent al pericolului sau riscului climatic pe care opțiunea urmărește să îl atenueze. Unele acțiuni de adaptare vor fi adecvate pentru punerea în aplicare pe termen scurt pentru a aborda riscurile sau oportunitățile urgente; altele vor necesita o pregătire și o planificare de lungă durată. Având în vedere intervalul de timp pentru punerea în aplicare a opțiunii și momentul în care aceasta devine efectivă, este esențial să se reflecte riscurile identificate și gradul de urgență de a acționa.
• Performanța în raport cu obiectivele generale și mai ample și evitarea adaptării defectuoase. Maladaptarea se referă la o situație în care acțiunile nu își ating obiectivele sau provoacă efecte secundare care împiedică adaptarea în altă parte sau în viitor. De exemplu, construirea unui dig într-o locație poate provoca mai multe inundații într-o altă locație și s-ar putea dovedi o protecție inadecvată pentru nivelurile de inundații ale viitorului.
• Dacă opțiunea este de natură incrementală sau transformatoare. Adaptarea transformațională implică punerea sub semnul întrebării a eficacității sistemelor și proceselor existente în lumina circumstanțelor în schimbare. Este o modalitate de adaptare care schimbă atributele fundamentale ale unui sistem ca răspuns la climă și efectele sale.
• Abordarea efectelor directe și indirecte ale opțiunii din punct de vedere economic și ecologic (inclusiv efectele asupra atenuării schimbărilor climatice), cu accent pe beneficiile potențiale. Ar trebui preferate măsurile cu beneficii multiple.
• Luarea în considerare a justiției în procesul de adaptare, evaluarea modului în care opțiunea de adaptare poate afecta diferite grupuri sociale, incluzând atât beneficiile, cât și sarcinile. Identificarea și cartografierea oricăror grupuri care pot fi excluse de la efectele pozitive ale opțiunii propuse sau care se confruntă cu efecte negative, cum ar fi creșterea sarcinii costurilor.
• Legătura cu măsurile de atenuare a schimbărilor climatice. Măsurile care contribuie la schimbările climatice sau care dăunează mediului nu ar trebui puse în aplicare.
• O evaluare a eficacității și eficienței. Opțiunile eficiente reduc o anumită vulnerabilitate sau un anumit număr de vulnerabilități la nivelul dorit. Opțiunile eficiente sunt cele ale căror beneficii depășesc costurile și sunt mai eficiente din punctul de vedere al costurilor decât alternativele.
• Evaluarea costurilor și a beneficiilor pentru a anticipa dacă beneficiile (de exemplu, daunele evitate) unei opțiuni depășesc costurile acesteia și cu cât în raport cu alte alternative (și anume, se pot clasifica opțiunile alternative în ceea ce privește raportul cost-beneficiu). Toate costurile și beneficiile ar trebui cuantificate acolo unde este posibil și semnificativ; în caz contrar, se efectuează o evaluare calitativă.
• Având în vedere barierele din calea punerii în aplicare a acțiunilor de adaptare, inclusiv bugetul necesar, necesitatea unei schimbări de politică sau de comportament sau a introducerii legislației, nivelul preconizat de acceptare de către părțile interesate, precum și amploarea cercetării și dezvoltării necesare.

Pentru a determina opțiunile de adaptare fezabile, analiza costurilor și a beneficiilor este esențială, inclusiv a costurilor de întreținere. Se fac estimări ale costurilor și beneficiilor, dar acestea variază substanțial în funcție de obiectivele studiului, de nivelul de agregare și de sector. Pentru informații suplimentare privind evaluările costurilor și beneficiilor, vă rugăm să consultați aici.

Rezultatele evaluării pot fi descrise în fișe informative concise privind opțiunile, începând cu crearea unui portofoliu care să nu conțină prea multe detalii tehnice, ci mai degrabă să ofere o imagine de ansamblu rapidă, ușor de înțeles de către nespecialiști. Aceste fișe informative pot fi foarte utile într-o etapă ulterioară pentru exercițiul de stabilire a priorităților (a se vedea etapa următoare). Informațiile din fișele informative ar trebui furnizate cel puțin cu privire la următoarele aspecte:

• Descrierea opțiunii de adaptare
• Ce impact (impacturi) asupra schimbărilor climatice abordează opțiunea
• Potențialul de a reduce vulnerabilitatea (divizată pentru diferite grupuri sociale, dacă este posibil) la impactul (impacturile) identificat(e) al(e) schimbărilor climatice, eficacitatea, flexibilitatea care urmează să fie îmbunătățită sau retrogradată, dacă este necesar
• Domeniul de aplicare spațial, cartografierea vizuală
• Informații cu privire la care este necesară sau recomandată participarea părților interesate
• Factori de succes și de limitare (bazați pe propria experiență sau pe alte cazuri)
• Costurile de punere în aplicare și de exploatare și beneficiile economice exprimate în termeni monetari
• Beneficii sau dezavantaje sociale și de mediu, măsuri de remediere necesare
• Resursele financiare necesare, calendarul investițiilor și sursele de finanțare
• Intervalul de timp pentru planificare și punere în aplicare până la deplina funcționare, durata de funcționare
• Responsabilitatea pentru punerea în aplicare și întreținerea în cadrul departamentelor ministeriale sau al altor instituții
• Interconexiuni cu alte opțiuni de adaptare propuse, interschimbabilitate, combinabilitate
• Informații de referință