Punerea în aplicare a certificatelor privind schimbările climatice în standardele de drenaj în întreaga rețea feroviară din Regatul Unit

Controlul eficace al apei este esențial pentru gestionarea infrastructurii în vederea sprijinirii unor servicii feroviare sigure și eficiente. Apa are un rol în multe mecanisme de degradare care afectează infrastructura; cum ar fi curățarea podurilor și a terasamentelor și înmuierea pe termen lung a materialelor care formează sistemul de sprijin al căii ferate. Problemele de drenaj pot duce la restricții de viteză sau la închiderea temporară a liniei, precum și la creșterea costurilor de întreținere. În perioada 2012-2017, inundațiile frecvente și grave au fost principalul factor meteorologic care a afectat întârzierile trenurilor în Regatul Unit. Potrivit Network Rail, impactul vremii este de 50-100 de milioane de lire sterline pe an numai în întârzieri și anulări, costul total fiind mai mare atunci când sunt incluse costurile de întreținere și reparații specifice vremii.

Provocările viitoare pentru rețeaua feroviară impuse de schimbările climatice sunt prezentate în previziunile Regatului Unit privind clima (UKCP) publicate în anul 2009 (UKCP09), care au fost actualizate în 2018 (UKCP18). Modelele globale (60 km), regionale (12 km) și locale (2,2 km) oferă perspective alternative asupra climei în viitor. Potrivit UKCP18, se preconizează că toate zonele din Regatul Unit vor fi mai calde până la sfârșitul^{secolului al XXI-lea,} mai mult vara decât iarna, cu o frecvență tot mai mare a vrăjilor fierbinți. În ciuda tendințelor generale de uscare a verii în viitor, datele de la UKCP Local (2,2 km) sugerează creșteri viitoare ale intensității precipitațiilor abundente de vară. În mod specific, UKCP Local sugerează creșteri semnificative ale extremelor de precipitații orare în viitor. Este probabil ca precipitațiile de iarnă și frecvența și intensitatea furtunilor de iarnă și de vară să crească. În lunile de iarnă, acest lucru ar putea însemna o saturație mai mare a solului, niveluri mai ridicate ale apelor subterane, creșterea scurgerilor și niveluri mai ridicate ale râurilor.

Ca răspuns la schimbările preconizate ale precipitațiilor, Network Rail a elaborat o politică coerentă la nivelul întregului sistem de drenaj și a început să îmbunătățească informațiile privind activele deținute în sistemul de drenaj. Network Rail continuă să urmărească o mai bună cunoaștere a activelor și să caute o înțelegere mai clară a modului în care schimbările în intensitatea și frecvența precipitațiilor vor avea un impact asupra noilor specificații ale activelor și a regimurilor de întreținere. Noile constatări ale viitoarei evoluții climatice din Regatul Unit indicate în UKCP18 se reflectă în planurile WRCCA pentru perioada de control (2019-2024).

Reziliența la schimbările climatice în cadrul rețelei feroviare este determinată de următoarele obiective strategice corporative:

• să înțeleagă reziliența actuală la condițiile meteorologice și să încerce să optimizeze reziliența și să consolideze capacitatea de adaptare;
• să dezvolte o înțelegere aprofundată a impactului potențial al schimbărilor climatice în ceea ce privește performanța infrastructurii, riscurile în materie de siguranță și costurile;
• integrarea adaptării la schimbările climatice în politicile de active și în deciziile de investiții;
• Să comunice rolul pe care îl joacă rețeaua feroviară în sprijinirea rezilienței la condițiile meteorologice și climatice în Marea Britanie și să sprijine eforturile de creștere a rezilienței naționale.

Pentru a fi eficiente, sistemele de drenaj feroviar trebuie să fie proiectate și construite la standarde adecvate, întreținute în mod regulat și, atunci când este necesar, îmbunătățite. Revizuirea și punerea în aplicare a standardelor de drenaj reprezintă un instrument esențial de gestionare a activelor în cadrul politicii de drenaj a rețelei feroviare. Standardele de drenaj adoptă o abordare precaută, prin creșterea fluxului de proiectare și asigurarea unei capacități suplimentare în sistemele de drenaj noi și recondiționate. Punerea în aplicare a certificatelor privind schimbările climatice face parte din soluția pentru rețeaua feroviară în vederea creșterii rezistenței la schimbările meteorologice și climatice.

Standardele de drenaj feroviar ale rețelei au fost actualizate pentru a include, în proiectarea activelor feroviare, cote pentru impactul schimbărilor climatice viitoare, în conformitate cu proiecțiile recente ale UKCP18. Alocația pentru schimbările climatice reprezintă o creștere a capacității sistemului de drenaj pentru a-i permite să fie eficient în viitor, pe măsură ce condițiile meteorologice se schimbă din cauza încălzirii globale. Aceste cote au fost elaborate și standardele de drenaj au fost actualizate în conformitate cu recomandările privind gestionarea riscurilor de inundații și de coastă furnizate de guvernul Regatului Unit și, mai precis, de Agenția de Mediu din Anglia.

Standardele de drenaj sunt aplicate în întreaga rețea; cu toate acestea, natura specifică locației a impacturilor meteorologice necesită o analiză și un răspuns la nivel de rută pentru a se asigura că investițiile în drenaj sunt eficiente din punctul de vedere al costurilor. De exemplu, Scotland Route Weather Resilience and Climate Change Adaptation Plan for the CP5 (Network Rail, 2014) raportează cu privire la unele acțiuni concrete deja întreprinse:

• Situl de inundații de la stația Dalmarnock a fost remediat prin lucrări majore prin furnizarea unui sistem de atenuare.
• Situl de inundații de la stația Drem a fost remediat în cadrul unui plan de afaceri cu o nouă lucrare de conducte și un iaz de atenuare.
• Reabilitarea sitului de inundații de la Penmanshiel siphon a fost finalizată. Remedierea inițială a fost asigurată printr-o inspecție și o curățare îmbunătățite. O schemă majoră de lucrări pentru ridicarea capetelor de perete ale camerei de sifon și instalarea de noi ecrane a fost finalizată succesiv. Ulterior, în cadrul PC5 (perioada de control 2014-2019), a fost pusă în aplicare o îmbunătățire suplimentară pentru a oferi un iaz de atenuare, care a fost deja finalizată.

Planurile actualizate pentru PC6 (2019-2024), disponibile în prezent pentru 3 din cele 8 rute, raportează progresele PC5, stabilesc planul pentru PC6 și ulterior. De asemenea, acestea actualizează evaluarea vulnerabilității și a impactului, ținând seama de modificările aduse strategiei WRCCA privind rețeaua feroviară.

De exemplu, pe ruta sud-estică (rutele Sussex și Kent) va fi încorporată o capacitate suplimentară de 20 % în proiectele de drenaj pentru a permite schimbările climatice preconizate. Planurile de gestionare a drenajului rutelor vor fi revizuite anual începând din 2019. În prezent, este în curs de desfășurare un program de inspecție a drenajului rutei. Ruta intenționează să cheltuiască 40 de milioane de lire sterline pentru îmbunătățirea drenajului pe parcursul CP6.

Există trei grupuri principale de părți interesate implicate în punerea în aplicare a Strategiei rețelei feroviare privind reziliența la condițiile meteorologice și adaptarea la schimbările climatice:

• Guvern și autorități de reglementare: Ministerul Transporturilor (DfT), Ministerul Mediului, Alimentației și Afacerilor Rurale (Defra), Agenția de Mediu (EA), Agenția Scoțiană pentru Protecția Mediului (SEPA).
• Părțile interesate din rețeaua feroviară internă: Reprezentanții rutelor responsabili cu gestionarea activelor rutelor, inclusiv livrarea și monitorizarea planurilor de drenaj, dezvoltatorii de proiecte, Grupul de reziliență la condițiile meteorologice, Grupul tehnic și tehnic de siguranță etc.
• Grupuri de părți interesate externe: Serviciul Național de Prognoză Meteorologică, Operatorii de Infrastructură, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association.

Printre elementele-cheie ale comunicării și ale colaborării cu părțile interesate interne și externe se numără:

• Dezvoltarea unei înțelegeri comune a riscurilor actuale și viitoare, a vulnerabilității și a costurilor asociate impactului meteorologic asupra căii ferate
• Facilitarea schimbului de cunoștințe, lecții învățate și bune practici între rute;
• Raportarea către Defra privind adaptarea în temeiul Legii privind schimbările climatice (2008)
• Colaborarea cu Agenția de Mediu/SEPA și Resursele Naturale din Țara Galilor în ceea ce privește elaborarea și punerea în aplicare a măsurilor de reziliență
• Participarea la Consiliul Național pentru Reziliența Infrastructurii, Forumul Național pentru Reziliența la Inundații, Forumul pentru Adaptarea Operatorilor de Infrastructură; Grupul de punere în aplicare TRaCCA și alte discuții.

Factorii de succes includ: (i) viziunea și strategia pe termen lung; (ii) relațiile de colaborare cu părțile interesate la toate nivelurile de guvernanță și în cadrul guvernului național; (iii) politici solide de gestionare a activelor și procese de conformitate.

Principalii factori limitativi sunt legați de complexitatea și extinderea sistemului feroviar britanic. Actualizarea condițiilor actuale de drenaj la noile standarde va trebui adaptată la disponibilitatea resurselor și va trebui să se acorde prioritate acțiunilor în consecință. În plus, deciziile luate pot avea implicații la nivelul întregului sistem, deoarece activitatea asupra unui grup de active (cum ar fi calea ferată, pentru drenaj) poate avea un impact asupra unei alte părți a sistemului feroviar global (de exemplu, semnalizarea).

Recunoscând presiunile suplimentare asupra căii ferate induse de schimbările climatice, un fond specific WRCCA va fi utilizat pentru PC6 (2019-2024) pentru a sprijini punerea în aplicare a acestei strategii. Activitățile și proiectele eligibile pentru a primi o subvenție din fond includ:

• proiecte care nu se încadrează în funcționarea de zi cu zi a căii ferate pentru a oferi o reziliență suplimentară, inclusiv îmbunătățirea sistemului de drenaj pe infrastructura existentă;
• analiza detaliată a riscurilor și vulnerabilităților legate de schimbările climatice;
• Identificarea și dezvoltarea de tehnologii și abordări inovatoare în materie de reziliență și testarea acestora prin proiecte-pilot
• Noi instrumente de asistență decizională.

Acest fond nu este destinat niciunei activități care ar trebui să fie condusă de politici sau standarde normale, de exemplu întreținerea vegetației, inventarele activelor sau intervențiile/reparațiile de urgență după un eveniment.

Se anticipează că investițiile prin intermediul fondului vor conduce la următoarele beneficii directe asociate cu economii suplimentare:

• îmbunătățirea performanței transportului de călători, deoarece situațiile de urgență și perturbările asociate ale traficului vor fi reduse la minimum;
• Reducerea costurilor datorate anulării și întârzierilor;
• menținerea riscului de siguranță legat de condițiile meteorologice, reducerea costurilor de întreținere, inclusiv curățarea căilor ferate și reparațiile structurale în urma fenomenelor meteorologice extreme;
• Sprijin pentru deciziile de punere în aplicare și proiecte-pilot (alocarea a 10-15 % din fondul total).

Rețeaua feroviară funcționează pe baza unei licențe de rețea care stabilește condițiile în care aceasta trebuie să funcționeze. În special, condiția 1 privind licența stabilește obligațiile principale ale Network Rail de a asigura exploatarea, întreținerea, reînnoirea și îmbunătățirea rețelei pentru a satisface cerințele rezonabile ale persoanelor care furnizează servicii căilor ferate și finanțatorilor. Această condiție include, de asemenea, unele obligații specifice pentru Network Rail de a elabora un plan de livrare, de a stabili și de a menține strategii de utilizare a rutelor (RUS) și de a elabora politici și criterii de gestionare a activelor pentru a menține, reînnoi, înlocui, îmbunătăți și dezvolta activele. Nu există dispoziții specifice în cadrul licenței de rețea privind variabilitatea climatică și schimbările climatice. Cu toate acestea, se poate înțelege că scopul său de a asigura exploatarea și îmbunătățirea rețelei în conformitate cu cele mai bune practici include necesitatea de a se adapta la schimbările climatice.

Punerea în aplicare a început în 2011. Aceasta continuă în actuala perioadă de control 2014-2019 și va progresa în următoarea perioadă de control CP6 (2019-2024).

60 de ani, în conformitate cu standardul de drenaj.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

Rețeaua feroviară și feroviară de frontieră din Regatul Unit