Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgia): o zonă de inundații controlată pentru siguranța împotriva inundațiilor și protecția naturii

KBR CFA este un proiect esențial în cadrul planului Sigma, având cea mai mare capacitate de stocare a apei dintre toate zonele inundabile controlate de planul Sigma. Planul Sigma a fost conceput ca răspuns la dezastrul furtunii din 1976. În timpul acestei furtuni, un dig s-a rupt la Ruisbroek, în amonte de situl KBR, inundând acest oraș și terenurile înconjurătoare și necesitând evacuarea a peste 2.000 de persoane. Din cauza schimbărilor climatice și a creșterii nivelului mării, se preconizează că astfel de fenomene meteorologice extreme vor avea loc mai frecvent în următoarele decenii. Inundațiile cauzate de furtuni, măsurate în Anvers, au crescut deja în mod semnificativ începând cu anii 1950. KBR CFA oferă o zonă mare de stocare a apei în timpul evenimentelor de furtună, reducând astfel riscurile de inundații de-a lungul estuarului Scheldt.

Obiectivul principal al zonei de inundații controlate KBR este de a reduce riscurile de inundații de-a lungul râului Scheldt și al principalilor săi afluenți, inclusiv perspectiva schimbărilor climatice și a creșterii nivelului mării. Odată cu adăugarea proiectelor Sigma Plan în curs și viitoare, nivelul minim de protecție împotriva inundațiilor în întregul estuar Scheldt va fi îmbunătățit în continuare. Ca urmare, se preconizează că inundațiile vor avea loc doar o dată la 1 000 de ani, luând în considerare o creștere a nivelului mării cu 25 cm până în 2050.

Obiectivul secundar al KBR este de a oferi compensații pentru natură pentru extinderea portului Anvers și pentru lucrările de infrastructură de mare anvergură conexe: suprafața de compensare a naturii a sitului include 150 de hectare de pajiști pentru păsări pentru lucrări legate de docul Deurganck al portului și 300 de hectare de mlaștină maremotrică pentru lucrări de infrastructură Scheldt.

Zona controlată de inundații Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) a fost creată prin scăderea înălțimii fostelor diguri de protecție împotriva inundațiilor de-a lungul Scheldt și prin construirea de noi diguri în interior, la înălțimea corespunzătoare de protecție împotriva inundațiilor.

Situl KBR aduce o contribuție majoră la siguranța împotriva inundațiilor de-a lungul estuarului Scheldt, datorită dimensiunii sale mari (600 de hectare), amplasării sale strategice și nivelului scăzut al terenului, asigurând o capacitate mare de stocare a apei. Zona de inundații controlată de KBR este formată din ceea ce au fost inițial trei poldere separate, învecinate (zone de teren recuperat), poldere Kruibeke, Bazel și Rupelmonde. Aceste poldere au fost utilizate în principal în scopuri agricole și recreative, cum ar fi iazurile de pește. Deși aceste funcții puteau fi conservate în mare măsură într-o zonă de inundare controlată, s-a decis, în schimb, transformarea zonei într-o zonă naturală, ca o compensație pentru zonele afectate de extinderea portului Anvers și de lucrările din râul Scheldt. Această alegere de a dezvolta natura în cadrul CFA reflectă abordarea integrată a Planului Sigma, care combină protecția împotriva inundațiilor și protecția naturii.

Deja înainte de proiect, cele trei poldere au fost desemnate ca zone de protecție specială în temeiul Directivei UE privind habitatele, în special pe baza prezenței habitatelor prioritare ale „pădurilor relicte rămase pe terenuri aluvionare”. În plus, poldere au fost indicate ca fiind protejate în temeiul Directivei privind păsările. Pentru a crea compensația necesară pentru zonele naturale afectate de portul Anvers și de alte lucrări de infrastructură, 300 de hectare de mlaștini de maree, 150 de hectare de zonă cu păsări de pajiște și 91,9 hectare de pădure au fost dezvoltate în cadrul zonei cu inundații controlate.

În scopul creării mlaștinilor cu maree, mai multe baraje au fost introduse în digul exterior pentru a permite un flux controlat în cadrul CFA. Sistemul permite apei din Scheldt să curgă în zonă prin baraje înalte în timpul mareei înalte și să iasă din zonă în timpul mareei joase prin baraje joase. Barajele înalte sunt importante, deoarece permit ca efectele mareelor înalte și abrupte să apară în cadrul KBR CFA. În plus, combinația dintre barajele de evacuare și de admisie permite un schimb regulat de organisme și nutrienți între zona inundabilă controlată și Scheldt. O barieră joasă este menținută deschisă aproape permanent pentru a permite un schimb continuu de apă între Scheldt și Kruibeekse Creek. Barajele au fost concepute ca fiind prietenoase cu peștii, pentru a sprijini migrația peștilor. Barajele sunt, de asemenea, esențiale pentru îndepărtarea excesului de apă din CFA după evenimentele de furtună care depășesc digurile exterioare. Acestea pot fi utilizate, de asemenea, înainte de un eveniment preconizat de creștere bruscă a furtunii, pentru a maximiza capacitatea de captare a apei a CFA.

CFA a intrat în funcțiune în 2015. Aceasta și-a dovedit eficacitatea pentru prima dată în timpul mareei puternice din ianuarie 2018, oferind o zonă tampon utilă și prevenind o inundație periculoasă. Poldere nu numai că formează o zonă de inundare controlată, dar oferă, de asemenea, o zonă naturală largă. Prin participarea la proiectul SCALLUVIA finanțat de LIFE (2013-2018), au fost refăcute aproximativ 90 de hectare de pădure aluvionară și de pârâuri, au fost gestionate stocurile de pește și a fost îmbunătățită utilizarea recreativă a zonei. În plus, proiectul a integrat funcții recreative în întregul sit, inclusiv trasee pentru drumeții și ciclism, indicatoare educaționale, puncte de observare și posibilități de pescuit recreativ. Polderele Kruibeke, Bazel și Rupelmonde formează cel mai mare și mai frecventat sit Sigma Plan din Flandra, care devine o atracție turistică populară pentru activitățile de agrement.

De asemenea, au fost efectuate o serie de lucrări chiar în afara KBR CFA. Acestea includ crearea unei mici suprafețe de teren depolerat de-a lungul râului Scheldt chiar în fața digului exterior al CFA și două bazine hidrografice pe partea dinspre uscat a digurilor interioare. Zona depolerată a fost complet expusă la maree, deoarece protecția digurilor a fost mutată mai departe în interior, creând o zonă umedă a mareelor. Cele două bazine hidrografice au fost create pentru a stoca apa din pârâuri care, în timpul funcționării normale, curge prin CFA. În timpul evenimentelor de furtună, pâraiele nu vor putea să curgă în CFA, deoarece barajele prin care curg de obicei pâraiele vor fi închise, iar aceste bazine hidrografice au fost construite pentru a-și stoca temporar apa. Bazinul hidrografic nordic a fost dezvoltat într-o zonă de agrement cu mai multe iazuri de pește și o potecă de mers pe jos.

Participarea părților interesate a reprezentat o parte esențială a proiectului KBR. Opoziția locală a început după ce proiectul a fost anunțat în 1977 ca parte a primului plan Sigma, ceea ce a dus la mulți ani de întârziere. Până la sfârșitul secolului trecut, în timp ce toate celelalte proiecte originale Sigma Plan erau deja finalizate, lucrările la KBR CFA nu începuseră încă. Opoziția a apărut din cauza preocupărilor privind siguranța exprimate de guvernul municipal din Kruibeke, a preocupărilor ONG-urilor de mediu cu privire la planul de zonare și a rezistenței fermierilor și a proprietarilor de iazuri de pescuit din situl KBR care nu au dorit să fie expropriați.

Pentru a aborda această opoziție semnificativă, guvernul Flandrei a acordat o atenție deosebită relațiilor cu părțile interesate și comunicării proiectelor. S-a acordat atenție grupurilor specifice de părți interesate, inclusiv: fermieri, entuziaști ai naturii, municipalități și rezidenți locali. S-au depus eforturi pentru a cultiva relațiile cu aceste grupuri de părți interesate și pentru a obține un sprijin mai larg din partea locuitorilor din Kruibeke, oferindu-le actualizări constante cu privire la proiect. De-a lungul timpului, proiectul a reușit să obțină sprijinul părților interesate și (în urma unei acțiuni în justiție) să exproprieze aproape toate terenurile din poldere. Sprijinul local pentru cetățeni a fost îmbunătățit prin integrarea oportunităților de recreere pentru cetățenii locali și pentru alții, precum și prin măsuri de abordare a preocupărilor specifice ale proiectului. S-a considerat, de asemenea, că oportunitățile de recreere ar putea oferi noi oportunități de afaceri prin creșterea turismului. Până în 2014, sprijinul local a crescut ca urmare a schimbărilor din administrația municipală.

În cadrul acestui proces, desemnarea sitului ca zonă de compensare a naturii pentru portul Anvers a sporit profilul politic al proiectului și a impulsionat ajungerea la un acord și începerea lucrărilor în 2001.

Pentru a gestiona în mod corespunzător polderele după finalizarea lucrărilor, a fost elaborat un plan de gestionare a naturii, care a fost pus la dispoziția consultării publice la începutul anului 2020. Planul urmărește să conserve și să consolideze în mod durabil biodiversitatea faunei și florei, precum și să asigure accesibilitatea în condiții de siguranță a căilor și a digurilor.

Principalii factori de succes includ:

• Proiectul creează o mare zonă integrată și multifuncțională care oferă siguranță împotriva inundațiilor, habitate naturale și spațiu de agrement.
• Un proces îndelungat de comunicare și de consolidare a relațiilor cu comunitățile locale și cu părțile interesate a contribuit la inversarea în mare parte a opoziției față de proiect. Comunicarea a subliniat funcțiile proiectului pentru siguranța locală și, de asemenea, pentru recreere.
• Corelarea proiectului cu compensațiile pentru zonele naturale afectate de portul Anvers a contribuit la creșterea vizibilității politice a acestuia.

În pofida acestor elemente, ar trebui remarcat faptul că atât procesele politice, cât și cele juridice, inclusiv exproprierea terenurilor private, au fost îndelungate, trecând aproape 40 de ani între propunerea inițială și finalizarea acesteia. La sfârșitul anului 2014, deși aproape toate problemele cu care se confruntau publicul și părțile interesate la nivel local fuseseră soluționate, iar proiectul era aproape finalizat, o problemă a continuat să blocheze finalizarea. Mai multe conducte industriale care treceau prin poldere au trebuit redirecționate pentru a termina lucrările la dig. Relocarea completă a conductelor a întâmpinat o opoziție puternică din partea uneia dintre companiile proprietare, ceea ce a dus la proceduri legale și, astfel, la întârzierea finalizării digului interior. Litigiul a fost în cele din urmă rezolvat, permițând dezvoltarea a peste 130 de hectare de spațiu suplimentar pentru natură.

Bugetul pentru dezvoltarea KBR CFA a fost de 100 de milioane. Aproximativ trei sferturi din buget au fost utilizate pentru studii și construcții și un sfert pentru exproprierea proprietarilor de terenuri. Pentru realizarea proiectului, au fost atribuite peste 100 de contracte separate. Pentru mai multe informații despre costuri și beneficii, vă rugăm să consultați studiul de caz Sigma Plan.

Proiectele de compensare a naturii care reprezintă un element central al proiectului KBR sunt legate de Directivele UE privind habitatele și păsările. Construcția docului Deurganck în portul Anvers a necesitat compensarea a 150 de hectare de zonă de pajiști pentru păsări. Alte lucrări de infrastructură legate de portul Anvers au necesitat compensarea a 300 de hectare de zone naturale cu maree în cadrul KBR CFA.

Proiectul a fost inițiat în 1977, iar CFA a intrat în funcțiune în 2015. Lucrările de refacere a naturii și de asigurare a fructificării complete a zonei pentru activități recreative au continuat până în 2018 în cadrul proiectului SCALLUVIA finanțat de UE prin programul LIFE. Gestionarea și întreținerea naturii reprezintă un efort continuu care este abordat în Planul de gestionare a naturii elaborat de guvernul flamand.

Nu a fost identificată nicio durată de viață specifică; zona va avea nevoie de întreținere și întreținere periodică, cu care va deveni o parte permanentă a peisajului.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan