Spitalul New Førde: Măsuri de protecție împotriva inundațiilor

Schimbările climatice prezintă riscuri tot mai mari pentru infrastructura și serviciile de sănătate din Norvegia, în special în regiuni precum Helse Førde, situate în Helse Vest, unde condițiile geografice și climatice amplifică în mod semnificativ expunerea regiunii la impactul schimbărilor climatice. Norvegia se confruntă cu o creștere a intensității și frecvenței precipitațiilor, în special toamna și iarna. Temperaturile mai ridicate provoacă, de asemenea, topirea timpurie și mai intensă a zăpezii, în special în zonele de captare din apropierea ghețarului Jostedalsbreen și a altor regiuni de mare altitudine, sporind astfel probabilitatea inundațiilor.

Spitalul Førde se află pe o deltă între două râuri, ceea ce îl face foarte susceptibil la inundații, în special în timpul topirii zăpezii de primăvară și în perioadele cu precipitații extreme. Inundațiile pot perturba operațiunile spitalicești, pot deteriora infrastructura și pot împiedica accesul la serviciile de urgență. Clădirile inițiale ale spitalelor au fost construite în 1979 și nu au fost concepute pentru a rezista la condițiile meteorologice extreme din prezent.

Pentru a crește capacitatea și a extinde ofertele de servicii medicale, a fost planificată o extindere a spitalului Førde pe amplasamentul existent. Ca parte a procesului de planificare, a fost efectuată o evaluare a riscului de inundații. Evaluarea a cuantificat impactul inundațiilor care au durat 200 de ani și 1000 de ani, demonstrând necesitatea de a investi în măsuri de protecție împotriva inundațiilor. În 2014, a fost publicat un concept de design pentru întregul site. Conceptul a inclus dispoziții privind protecția împotriva inundațiilor, inclusiv bariere fizice și o stație de pompare. Cu toate acestea, în același an, a avut loc un eveniment de inundații de 200 de ani, care a provocat daune și perturbări personalului spitalului, pacienților și clădirilor de pe amplasamentul existent.

În pofida daunelor cauzate de inundațiile din 2014 și a rezultatelor evaluării riscului de inundații, nu a existat nicio cerință legală de modernizare a clădirilor spitalicești existente, deoarece măsurile de protecție împotriva inundațiilor sunt necesare numai pentru clădirile noi. Cu toate acestea, din cauza apariției inundațiilor, s-a discutat dacă măsurile de protecție împotriva inundațiilor ar trebui să se aplice și clădirilor mai vechi. Întrucât măsurile de protecție împotriva inundațiilor sunt necesare numai pentru clădirile noi, nu a existat niciun sprijin financiar pentru efectuarea lucrărilor necesare pentru protejarea clădirilor mai vechi. Prin urmare, măsurile de protejare a vechiului sit ar putea fi finanțate numai ca parte a unui plan mai amplu de dezvoltare a sitului, care a inclus construirea de clădiri noi și implicarea mai multor părți interesate.

În Norvegia, mai multe documente legislative și de politică ghidează amenajarea teritoriului și reglementează evaluările riscurilor.

Reglementări tehnice privind construcțiile

Reglementările tehnice privind construcțiile impun efectuarea unei evaluări a riscului de inundații pentru toate proiectele noi de dezvoltare. Regulamentul definește, de asemenea, clasele de siguranță și parametrii de proiectare pentru diferite perioade de întoarcere (și anume, 100 de ani, 200 de ani, 1000 de ani de inundații). Cu toate acestea, cerința privind evaluarea riscului de inundații se aplică numai clădirilor noi de pe amplasamentul de dezvoltare, nu și clădirilor existente.

Planul municipal de utilizare a terenurilor

Planul municipal de utilizare a terenurilor elaborat de Helse Førde, pe baza Legii privind planificarea și construcția (2014), stabilește orientări pentru dezvoltarea și investițiile în utilizarea terenurilor. Planul precizează că noile zone de dezvoltare trebuie să pună în aplicare măsuri de adaptare la schimbările climatice și subliniază siguranța publică atât în zonele de dezvoltare noi, cât și în cele existente.

Planul municipal de amenajare a teritoriului – tronsonul de amenajare a teritoriului – municipalitatea Sunnfjord

Spitalul Førde este situat în imediata apropiere a convergenței a două râuri și este adiacent unei „zone de protecție împotriva inundațiilor” desemnate. Întrucât zona este cunoscută pentru inundații, aceasta este desemnată ca zonă pasivă de protecție împotriva inundațiilor de către planul municipal de utilizare a terenurilor. Dezvoltarea nu este permisă în zona pasivă de protecție împotriva inundațiilor, deoarece permite trecerea inundațiilor sezoniere fără a provoca daune. Cu toate acestea, protecția împotriva inundațiilor desemnată nu ține seama de evenimentele extreme și, prin urmare, unele dintre clădirile spitalicești mai vechi sunt situate în zone potențial expuse inundațiilor.

Scopul măsurii de adaptare a fost de a proteja atât clădirile vechi (aproximativ 50 000 m2), cât și clădirile nou construite (aproximativ 20 000 m2) împotriva inundațiilor. Scopul este de a asigura continuitatea serviciilor, de a consolida pregătirea pentru situații de urgență și de a proteja infrastructura critică.

În decembrie 2020, noul sistem de protecție împotriva inundațiilor a fost finalizat la Spitalul Central Førde. Noul sistem este conceput pentru a proteja spitalul de o inundație de 1000 de ani. Sistemul de protecție împotriva inundațiilor se extinde în jurul amplasamentului spitalului și are o lungime totală de aproximativ 750 de metri. Este o combinație de piloni de tablă, pereți de beton și diguri. În plus, în interiorul zonei de protecție împotriva inundațiilor a fost înființată o stație de pompare cu patru pompe. Stația de pompare are o capacitate de 2 metri cubi pe secundă. O sursă de alimentare cu energie electrică de urgență pentru stația de pompare a fost, de asemenea, instituită pentru a asigura continuitatea operațională. Generatorul și pompele de urgență sunt testate în mod regulat, iar întreaga instalație este supusă întreținerii regulate.

După finalizarea zonei de protecție împotriva inundațiilor în 2020, au avut loc două inundații majore (cel mai recent în martie 2025). În ambele cazuri, pompele au pornit automat, evitând daunele cauzate de inundații.

Implementarea măsurilor de protecție împotriva inundațiilor la Spitalul Central Førde a fost sprijinită de managerul spitalului, managerul de urgență și departamentul tehnic. Personalul spitalicesc s-a coordonat cu personalul tehnic din oraș pentru a pregăti evaluarea riscului de inundații și proiectele conceptuale pentru noul amplasament, inclusiv măsurile de protecție împotriva inundațiilor. Impactul măsurilor de inundații asupra zonei înconjurătoare a fost, de asemenea, evaluat pentru un eveniment de inundații de 200 de ani și 1000 de ani. Acest proces a fost sprijinit, de asemenea, de Direcția norvegiană pentru resurse de apă și energie și de municipalitatea Sunnfjord. Ambele autorități au oferit sprijin în interpretarea legislației și au oferit feedback și orientări atunci când au elaborat soluția.

Proiectul final a fost implementat ca parte a noului spital Førde, protejând atât instalațiile existente, cât și pe cele noi împotriva expunerii la inundații.

Provocări

Problemele legate de caracterul critic și funcția spitalului au reprezentat o barieră în calea punerii în aplicare a măsurilor de protecție împotriva inundațiilor. Printre părțile interesate, au existat discuții ample cu privire la faptul dacă spitalul ar trebui definit ca spital regional sau nu (în conformitate cu definiția spitalului regional dată de Direcția norvegiană pentru resurse de apă și energie). Ca urmare a acestei discuții, spitalul central Førde nu a fost desemnat drept spital regional în planul de zonare al municipalității, ceea ce a reprezentat un rezultat pozitiv pentru elaborarea măsurilor de protecție împotriva inundațiilor. Această decizie a contribuit la justificarea investițiilor în măsuri de protecție împotriva inundațiilor pentru situl existent și clădirile noi.

Succesul

Fără investiții în măsuri de protecție împotriva inundațiilor, clădirile existente ar fi rămas expuse și nu ar fi fost permisă nicio dezvoltare suplimentară pe amplasamentul spitalului. Odată cu instituirea măsurilor de protecție împotriva inundațiilor, ar putea fi dezvoltate noi instalații, îmbunătățind serviciile pentru comunitate și protejând în același timp infrastructura existentă. Măsurile de reglementare, inclusiv solicitarea unei evaluări a riscului de inundații, au fost esențiale pentru definirea problemei și pentru conceperea unei soluții.

Măsurile de protecție împotriva inundațiilor puse în aplicare la Spitalul Central Førde s-au ridicat la o investiție totală de aproximativ 50 de milioane NOK. Această investiție a fost evaluată în raport cu costurile de relocare a spitalului (estimate la 5 miliarde NOK), cu costurile asociate pierderii serviciilor de urgență și cu costul daunelor viitoare. Prin implementarea măsurilor de protecție împotriva inundațiilor, spitalul și-a putut extinde serviciile și capacitatea pacienților, îmbunătățind astfel serviciile în comunitatea locală. În plus, infrastructura spitalicească este protejată împotriva viitoarelor inundații, asigurând continuitatea serviciilor în timpul dezastrelor.

Costurile de întreținere estimate se ridică la 1-2 milioane NOK pe an.

Planificarea extinderii spitalelor și a măsurilor conexe de protecție împotriva inundațiilor a început în 2014. Toate lucrările au fost finalizate până în decembrie 2020. 

Cu servicii regulate și întreținere, durata de viață a măsurilor de protecție împotriva inundațiilor poate fi prelungită în funcție de necesitatea de a o menține operațională.

Kjell Inge Solhaug

kjell.inge.solhaug@helse-forde.no

Project director, New Førde Hospital