Stabilizarea pantelor și modernizarea infrastructurii rutiere la Gródek nad Dunajcem, Polonia

Amplasarea strategică a drumului provincial nr. 975 în Gródek nad Dunajcem, la poalele dealurilor, direct pe malul lacului Rożnowskie, determină importanța sa majoră pentru regiune. Orașul este o destinație turistică importantă, iar drumul în sine este un coridor de transport esențial, asigurând coeziunea transporturilor și conectând zonele de activitate economică locală cu rețeaua rutieră națională și cu autostrada A4. Principala provocare care trebuie abordată în cadrul proiectului a fost destabilizarea geologică progresivă a pantelor de pe acest tronson-cheie. Această zonă, situată pe un teren instabil, este în mod inerent predispusă la mișcări de masă, iar schimbările climatice exacerbează această problemă, ceea ce o face esențială pentru siguranța publică și continuitatea transportului.  

Printre principalele riscuri se numără: 

• Precipitații extreme ca declanșator: în 2010, ca urmare a suprapunerii ploilor violente cu ploile prelungite anterioare, au avut loc o serie de alunecări de teren intense în sudul Poloniei, care au distrus sau au deteriorat aproape 1 600 de clădiri rezidențiale și agricole și multe drumuri. Prima deteriorare gravă a drumului provincial nr. 975 din Gródek nad Dunajcem a avut loc în primăvară, distrugând jumătate din carosabil. Mișcările gravitaționale majore din mai, iunie și august au dus la daune suplimentare. Conform proiecțiilor climatice pentru Małopolska (Analiza stării actuale a schimbărilor climatice din Małopolska), frecvența și intensitatea acestor fenomene (în special precipitațiile torențiale) vor crește, ceea ce sporește în mod direct riscul. 
• Amenințarea la adresa infrastructurii critice: alunecări de teren în zona Gródek nad Dunajcem coboară până la malul lacului Rożnowskie. Lipsa protecției pantelor (opțiunea neinvestițională) risca să provoace daune și perturbări suplimentare drumului provincial nr. 975, împiedicând accesul la intersecții și la autostrada A4. 
• Provocări economice și sociale: perturbarea drumurilor ar reprezenta o amenințare reală pentru economia locală (restricționarea turismului și accesul limitat la zonele de activitate economică) și pentru siguranța socială (accesul îngreunat al serviciilor de urgență și al asistenței medicale). Alunecările de teren au amenințat, de asemenea, utilizatorii drumurilor și, eventual, clădirile din apropiere. 

Proiectul a fost încadrat în Axa Prioritară 5 Protecția Mediului și Măsura 5.1 Adaptarea la Schimbările Climatice a Programului Operațional Regional al Regiunii Małopolska 2014-2020 finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR). Obiectivul direct al proiectului, în conformitate cu obiectivul axei prioritare 5, este consolidarea siguranței mediului în regiune. Această direcție constă în eforturile de îmbunătățire a stării mediului pentru a conserva serviciile ecosistemice și a promova dezvoltarea durabilă, utilizând în același timp în mod rațional resursele naturale și reducând la minimum impactul negativ asupra mediului. Implementarea proiectului are un impact pozitiv asupra dezvoltării economice și siguranței locuitorilor și nu vine în detrimentul degradării mediului. Proiectul este, de asemenea, în conformitate cu dispozițiile Strategiei de dezvoltare a regiunii Małopolska pentru perioada 2011-2020 (zona 6. Ecologic, sănătate și securitate socială). Această strategie a indicat direcția politicii de dezvoltare care vizează îmbunătățirea stării mediului și sprijinirea dezvoltării durabile a regiunii (Direcția 6.1: „Îmbunătățirea siguranței ecologice și a utilizării ecologiei pentru dezvoltarea regiunii Małopolska”). Proiectul abordează în mod specific acțiunea 6.1.5 din această strategie: „Combaterea apariției fenomenelor atmosferice și geodinamice negative, precum și a accidentelor industriale și reducerea la minimum a consecințelor acestora”, care a indicat în mod explicit necesitatea de a identifica alunecările de teren și zonele expuse riscului de mișcări de masă și de a „conserva și gestiona în mod corespunzător zonele afectate de alunecări de teren și zonele cu predispoziții la alunecări de teren”. 

Principalul obiectiv al măsurii de adaptare a fost de a spori reziliența infrastructurii de transport esențiale la impactul schimbărilor climatice.  

Obiective specifice: 

• Obiectiv de mediu: protecția permanentă și stabilizarea alunecărilor de teren pe tronsonul-cheie al drumului provincial nr. 975 pentru a preveni eroziunea suplimentară, scurgerea necontrolată a maselor de pământ și impactul asupra mediului al lacului Rożnowskie. 
• Obiectiv social și economic: restabilirea siguranței depline și a continuității comunicării pe drumul provincial. Acest obiectiv contribuie în mod direct la reducerea la minimum a riscurilor pentru viața și sănătatea participanților la trafic și sprijină coeziunea teritorială și economică a regiunii prin asigurarea unui acces fiabil la stațiunile turistice situate în jurul lacului Rożnowskie și la zonele locale de producție ale municipalității Gródek nad Dunajcem, precum și la conexiunile cu autostrada A4. 

A fost pusă în aplicare o intervenție inginerească și geotehnică cuprinzătoare pentru a asigura protecția permanentă a pantelor împotriva deplasării.

Au fost puse în aplicare următoarele măsuri de adaptare:

• Stabilizare geotehnică: s-au aplicat tehnici avansate prin construirea unei fundatii de grilaj din beton armat, asezata pe piloni plictisiti, cu scopul de a stabiliza permanent masele de pamant. Aceste acțiuni au fost concepute pentru a prelua sarcinile, împiedicând alte mișcări gravitaționale cauzate de infiltrarea apei. Analiza alternativelor a luat în considerare diferite metode de asigurare a alunecărilor de teren, inclusiv soluții bazate pe natură. Cu toate acestea, din cauza naturii stâncoase și a amplorii amenințării, s-a concluzionat că numai metodele bazate pe natură ar fi insuficiente. În fața unei amenințări critice la adresa infrastructurii rutiere strategice, singura soluție care ar putea garanta siguranța de durată și preluarea încărcăturilor geologice masive a fost o soluție avansată de inginerie. Prin urmare, opțiunea aleasă a fost optimă și rațională din punct de vedere economic, deoarece a împiedicat costuri mult mai mari legate de dezastru și de perturbarea rutei de transport.
• Reconstrucție și modernizare: structura drumului pe tronsoanele pe cale de dispariție a fost reconstruită și consolidată. Pe lângă asigurarea alunecării de teren, domeniul de aplicare al lucrărilor efectuate în cadrul proiectului a inclus, de asemenea, elemente suplimentare, cum ar fi demolarea vechiului pod înlocuit cu unul nou peste pârâul Szczecinówka. Acest lucru a fost necesar pentru buna funcționare a proiectului pus în aplicare, deoarece nu a existat nicio altă posibilitate de a adapta nivelul tronsonului rutier nou proiectat (inclusiv asigurarea alunecării de teren) la structura existentă a podului.

Soluțiile geotehnice au fost concepute pentru a rezista celor mai grave scenarii hidrologice (creșterea intensității precipitațiilor) fără a-și pierde funcționalitatea. Este o infrastructură pasivă cu durată lungă de viață, care nu necesită nicio ajustare continuă ca răspuns la schimbările climatice, dar oferă o protecție constantă. Stabilizarea geotehnică a pantei este o soluție inerent durabilă și rigidă, adaptată la posibila deteriorare a condițiilor climatice. De asemenea, oferă o bază sigură pentru posibile viitoare modernizări ale infrastructurii rutiere.

Cel mai important rezultat al acțiunii este restaurarea permanentă a traficabilității depline a drumului provincial nr. 975 și menținerea stabilității pantelor în următoarele sezoane de precipitații abundente. Datorită investiției, problema principală a fost rezolvată. Este necesară o întreținere standard pe termen lung a infrastructurii rutiere (drenaj, suprafața drumului). După finalizarea lucrărilor de securitate și construcție, monitorizarea alunecărilor de teren a fost comandată și unei companii geologice specializate. Alegerea metodei de măsurare și a duratei a fost convenită cu Institutul Geologic Polonez – Institutul Național de Cercetare.

Proiectul a necesitat implicarea sectorului public și a celui privat. Autoritatea Rutieră Regională din Cracovia a condus procesul de solicitare a cofinanțării din fonduri europene pentru aceste activități. Cofinanțarea a fost acordată în cadrul Măsurii 5.1 Adaptare la Schimbările Climatice din Programul Operațional Regional al Regiunii Malopolska pentru perioada 2014-2020. Consiliul de administrație al regiunii Małopolska și Autoritatea rutieră regională din Cracovia au fost implicate în pregătirea, supravegherea tehnică și punerea în aplicare a proiectului. Proiectul s-a bazat pe date științifice furnizate de Institutul Geologic Polonez – Institutul Național de Cercetare, așa-numitele „carduri de alunecare de teren”. Un card de alunecare de teren este un document oficial, standardizat, care înregistrează și descrie în detaliu o alunecare de teren identificată, atribuindu-i un număr unic în baza de date SOPO națională (Sistemul Osłony Przeciwosuwiskowej; Sistem de protecție împotriva alunecărilor de teren). Acesta conține date esențiale privind localizarea, dimensiunea, tipul (de exemplu, resturi de rocă), cauzele și gradul de activitate, care stau la baza evaluării riscurilor și a planificării măsurilor de securitate. Institutul Geologic Polonez – Institutul Național de Cercetare a furnizat, de asemenea, opinia experților și verificarea documentației geologice și tehnice a alunecărilor de teren. Sectorul privat a fost implicat în executarea lucrărilor. De asemenea, au fost organizate consultări publice pentru locuitorii regiunii și utilizatorii drumului provincial nr. 975; au fost organizate reuniuni și au fost furnizate informații cu privire la problemele de trafic.

Proiectul a fost aprobat oficial și finanțat în cadrul Măsurii 5.1 Adaptarea la Schimbările Climatice a Programului Operațional Regional al Regiunii Małopolska pentru perioada 2014-2020. În același timp, proiectul a atins numeroase obiective de politică, combinând protecția mediului (eroziune minimă prin stabilizarea pantelor) cu dezvoltarea infrastructurii (drum/pod). 

Datorită locației sale strategice, dar și sensibile, proiectul a necesitat numeroase și complicate aranjamente cu multe entități. A fost esențial să se obțină decizii privind condițiile de mediu și autorizațiile pentru apă (datorită vecinătății imediate și lucrărilor de pe malul lacului Rożnowskie). Coordonarea eficientă între Autoritatea Rutieră Regională din Cracovia, Institutul Geologic Polonez – Institutul Național de Cercetare și autoritățile care eliberează autorizații a permis evitarea întârzierilor în etapa pregătitoare și punerea în aplicare fără probleme a proiectului. 

Utilizarea datelor științifice de la Institutul Geologic Polonez – Institutul Național de Cercetare și implicarea acestuia în revizuirea documentației au asigurat cel mai înalt nivel de expertiză și fiabilitate a soluțiilor concepute. 

Daunele aduse drumului în 2010, amenințarea documentată a unor noi alunecări de teren și riscul excluderii comunicațiilor au consolidat sprijinul public pentru proiect. Comunitatea locală a perceput intervenția ca fiind o necesitate urgentă de a spori siguranța transporturilor. 

Un factor-cheie al succesului proiectului a fost rata ridicată de cofinanțare (85 %) din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR). Fără această contribuție, ar fi fost dificil să se pună în aplicare o investiție geotehnică costisitoare și complexă, care nu a generat niciun profit financiar direct. 

Principalul factor limitativ identificat pentru proiect a fost costul ridicat al investiției, combinat cu lipsa unui randament direct. Astfel de investiții de adaptare care protejează infrastructura sunt foarte costisitoare și dificil de finanțat numai din bugetele naționale sau regionale. 

Un factor limitativ a fost, de asemenea, efectuarea de lucrări de construcție și geotehnice pe alunecări de teren active, ceea ce sporește riscurile în timpul execuției acestora. 

Necesitatea de a reduce la minimum impactul asupra mediului în vecinătatea lacului Rożnowskie în timpul punerii în aplicare a proiectului poate fi considerată, de asemenea, un factor limitativ. Un sistem de canalizare a apelor pluviale a fost construit pentru a evita contaminarea mediului. Sistemul este echipat cu capcane de nisip și separatoare care purifică apa de ploaie din drum înainte de a fi eliberată în mediu. În plus, după finalizarea lucrărilor, șantierele au fost renaturalizate prin refacerea stratului de sol și însămânțarea acestuia cu specii de plante caracteristice regiunii. 

Costul total al proiectului a fost de 19 031 872,33 PLN (aproximativ 4,47 milioane EUR). Cofinanțarea Uniunii Europene din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) a acoperit 85 % din costurile eligibile și s-a ridicat la 16 026 409,28 PLN (aproximativ 3,77 milioane EUR). Finanțarea a fost obținută din Programul operațional regional al regiunii Małopolska 2014-2020, Măsura 5.1 Adaptarea la schimbările climatice, Bugetul regiunii Małopolska. 

În pofida necesității de a efectua lucrări suplimentare față de cele planificate inițial, a fost posibilă menținerea punerii în aplicare în cadrul planului financiar inițial. În cele din urmă, datorită gestionării flexibile și utilizării economiilor pentru a acoperi activități neprevăzute, inițiativa a rămas în conformitate cu planul financiar și nu a necesitat o creștere a nivelului de cofinanțare alocat inițial din partea Uniunii Europene. 

Costurile de întreținere se referă în principal la întreținerea pe termen lung a sistemelor de drenaj și de monitorizare. Acestea sunt cheltuieli regulate suportate de Autoritatea Rutieră Regională din Cracovia, dar sunt semnificativ mai mici decât costurile unui potențial dezastru, ceea ce reprezintă o economie esențială pe termen lung. 

Securizarea permanentă a drumului a împiedicat pierderea potențială a unei infrastructuri valoroase. În plus, au fost evitate costurile intervenției în situații de criză, gestionarea pe termen lung a ocolurilor și costurile de restaurare a drumurilor. 

Menținerea practicabilității depline a drumului provincial nr. 975 (care face legătura cu drumul național nr. 75 și cu autostrada A4) consolidează reziliența lanțurilor de aprovizionare regionale și permite o activitate economică continuă, inclusiv deplasarea rezidenților pentru a lucra și desfășurarea de activități turistice, care sunt esențiale pentru regiune. 

Investiția împiedică excluderea de la transport a rezidenților și a întreprinderilor din zona Gródek nad Dunajcem. Acesta oferă un drum sigur, stabil și accesibil pentru locuitorii din zonele rurale și submontane, care sunt adesea foarte dependenți de infrastructura rutieră în viața lor de zi cu zi și de accesul la muncă și servicii (asistență medicală, educație, birouri guvernamentale) și sunt, de asemenea, afectați în mod deosebit de perturbările traficului și de accesul la transportul public. Transportul public fiabil și sigur este deosebit de important pentru grupurile vulnerabile (cetățeni în vârstă, copii, persoane cu venituri mai mici) și pentru cei care nu dispun de mijloace de transport alternative, deoarece asigură accesul continuu la servicii esențiale. 

Stabilizarea permanentă a alunecărilor de teren previne eroziunea și degradarea necontrolată a pantei. Acest lucru, la rândul său, protejează Lacul Rożnowskie de poluarea fizică sub formă de mase de pământ, prevenind silozurile și turbiditatea apei. Pe de altă parte, sistemul modernizat de drenaj rutier, echipat cu capcane de nisip și separatoare care captează și purifică apa pluvială de pe șosea, împiedică poluarea traficului (de exemplu, derivați din petrol, metale grele) să se scurgă în lacul Rożnowskie, ceea ce are, în plus, un impact pozitiv asupra protecției calității apei. 

Proiectul a început în august 2017 și s-a încheiat în martie 2022. 

Perioada de punere în aplicare a proiectului a fost prelungită prin lege cu 90 de zile în legătură cu dispozițiile Legii din 3 aprilie 2020 privind soluțiile speciale de sprijinire a punerii în aplicare a programelor operaționale în legătură cu epidemia de COVID-19 din 2020 (Monitorul Oficial 2020, punctul 694). 

Stabilizarea alunecărilor de teren pe drumul provincial nr. 975 este o investiție de inginerie de tip dur care vizează reziliența pe termen lung la pericolele climatice (precipitații extreme). Durata de viață preconizată a soluțiilor geotehnice și structurale (palisade, pod nou) este de cel puțin 50 de ani. Aceasta este o sarcină permanentă și continuă. Durabilitatea infrastructurii va fi asigurată prin întreținere periodică, axată în principal pe întreținerea sistemelor de drenaj și pe monitorizarea geodezică/geotehnică după fenomene extreme, pentru a detecta rapid posibilele daune.

Rafał Darocha 
Head of the European Funds Team 
Regional Roads Authority in Krakow 
r.darocha@zdw.krakow.pl 
sekretariat@zdw.krakow.pl

Wódka, M, 2022, Condiții de dezvoltare a alunecărilor de teren în ultimul deceniu în regiunea Dam-Lake din Rożnów (Polonia de Sud), pe baza analizei datelor privind scanarea cu laser aeropurtată (ALS).

Pawluszek-Filipiak, K., Borkowski A. & Motagh, M., 2021, Multi-temporal landslide investigation by spaceborne SAR inferometers: Studiul de caz al crapților polonezi. 

Wódka, M., 2020, Assessment of the activity of selected landslides in the area of Lake Rożnowskie in the light of field studies and differential terrain model analysis (Evaluarea activității anumitor alunecări de teren din zona lacului Rożnowskie în lumina studiilor de teren și a analizelor modelului de teren diferențial) (în poloneză).