O adunare cetățenească pentru adaptarea la schimbările climatice este prima de acest gen din zona metropolitană Lyon, Franța

Învățăminte-cheie

Despre regiune

Amenințări climatice

Temperaturile de încălzire se numără printre pericolele climatice care afectează cel mai mult zona metropolitană Lyon. Amplasarea sa geografică – la capătul unei văi, înconjurată de dealuri – combinată cu suprafața sa dens construită, duce la temperaturi extreme în timpul verii în interiorul granițelor metropolitane. Traiectoria de încălzire din Franța, care servește drept referință pentru anticiparea schimbărilor climatice viitoare și pentru orientarea măsurilor de adaptare, prevede o creștere medie a temperaturii de la 2°C la 3°C până în 2050 și de până la 4°C la 5°C până în 2100 pentru zona metropolitană Lyon. Aceste schimbări vor avea ca rezultat la nivel local veri mult mai calde, mai uscate și ierni mai blânde și mai umede. Zilele foarte călduroase și nopțile tropicale cu temperaturi de peste 35 °C în timpul zilei și care rămân peste 20 °C în timpul nopții, precum și valurile de căldură mai frecvente vor modifica clima orașului Lyon.

Localnicii simt deja impactul căldurii extreme, ceea ce face ca spațiile în aer liber să fie insuportabile și perturbă transportul public și operațiunile de afaceri. Temperaturile în creștere vor înrăutăți sănătatea publică, numărul tot mai mare de cazuri de boli cardiovasculare, spitalizări și inegalități în materie de sănătate – deoarece accesul inegal la asistență medicală și la condiții de viață expun grupurile vulnerabile unui risc mai mare. Persoanele cu venituri mici, care trăiesc în case prost izolate sau singure, sunt deosebit de expuse. Diferențele teritoriale contează, de asemenea, deoarece unele părți ale zonei metropolitane Lyon se confruntă cu o densitate urbană ridicată, spații verzi limitate și o calitate slabă a aerului.

Definirea priorităților pentru adaptarea zonei metropolitane la amenințările climatice

Președintele

zonei metropolitane Lyon a convocat adunarea pentru a răspunde la următoarea întrebare:

„Care ar trebui să fie prioritățile pentru a orienta adaptarea teritoriului nostru la căldură?”

Adunarea cetățenilor a facilitat elaborarea unei viziuni comune asupra provocărilor generate de căldură și a contribuit la identificarea acțiunilor-cheie de adaptare la căldură. Adunarea a avut loc pe parcursul a cinci weekenduri – începând din septembrie 2024 și încheindu-se în ianuarie 2025 – în cursul cărora participanții au redactat declarații cu privire la diferite priorități și teme de adaptare.

• Weekendul 1: Înțelegerea cauzelor și efectelor schimbărilor climatice.
• Weekendul 2: Înțelegerea vulnerabilităților specifice ale regiunii și a provocărilor în materie de adaptare.  Activitatea de grup, evaluarea impactului termic și previziunea.
• Weekendul 3: Observați impactul căldurii asupra solului. Vizite la fața locului și reuniuni pe teren care implică asociații, întreprinderi și servicii publice.
• Weekendul 4: Definirea priorităților pentru o strategie de adaptare. Sesiune plenară cu grupuri de lucru tematice.
• Weekendul 5: Elaborarea și adoptarea Declarației cetățenești, care compilează nouă priorități de adaptare și identifică pârghii de acțiune, răspunzând priorităților într-un document de 75 de pagini.

Rezultatele Adunării metropolitane pentru adaptarea la schimbările climatice din Lyon

Adunarea metropolitană pentruadaptarea la schimbările climatice a definit 9 priorități pentru punerea în aplicare cu succes a adaptării colective la căldură:

• Prioritatea 1: Asigurați-vă că toată lumea are acces la spații răcoroase prin definirea unei strategii clare și împărțirea responsabilităților.
• Prioritatea 2: Construiți conștientizarea și obiceiurile pentru a ajuta oamenii să trăiască cu căldură extremă.
• Prioritatea 3: Consolidarea legăturilor sociale, astfel încât comunitățile să se poată proteja reciproc în timpul valurilor de căldură.
• Prioritatea 4: Îmbunătățiți confortul termic, adică temperatura interioară percepută, în case.
• Prioritatea 5: Creați locuri locale accesibile unde oamenii se pot răcori.
• Prioritatea 6: Asigurați-vă că vegetația și apa sunt caracteristicile centrale ale spațiilor publice.
• Prioritatea 7: Menținerea în funcțiune a serviciilor publice esențiale în timpul căldurii extreme.
• Prioritatea 8: Adaptarea condițiilor de muncă pentru a proteja persoanele la temperaturi ridicate.
• Prioritatea 9: Ajustați activitățile sociale, sportive și culturale pentru a se potrivi condițiilor mai calde.

Transformarea a nouă priorități într-un plan de acțiune metropolitan cuprinzător

Ca răspuns la cele nouă priorități exprimate de cetățeni, autoritățile metropolitane au formulat linii-cheie de acțiune și mai multe măsuri de adaptare pentru a spori reziliența termică extremă:

• Experimentul: Testați acțiuni concrete cât mai curând posibil și extindeți-le dacă se dovedesc eficiente.
• Punerea în aplicare: Elaborarea și punerea în aplicare a unor măsuri sau politici publice pe termen scurt și mediu.
• Angajamentul oficial: Abordarea provocărilor mai complexe, pe termen mai lung, care necesită o voință politică puternică din partea Mitropoliei.
• Advocacy: Să promoveze mesajele adunării la alte niveluri decizionale – cum ar fi municipalitățile, guvernul național sau Uniunea Europeană – în zonele din afara autorității directe a zonei metropolitane Lyon.

Împreună, aceste măsuri formează un plan cuprinzător de adaptare a zonei metropolitane la căldura severă. Planul este construit în jurul a trei piloni principali – protejarea celor mai vulnerabili locuitori din Lyon, adaptarea spațiilor în aer liber la căldură și pregătirea serviciilor și activităților publice pentru un climat în schimbare – și este sprijinit de exemple practice.

Pentru a proteja locuitorii cei mai

vulnerabili, Lyon pune în aplicare următoarele măsuri:

• Deschiderea de spații răcoroase în timpul valurilor de căldură, cum ar fi asigurarea accesului gratuit la muzeu.
• Organizarea unui exercițiu de simulare la scară largă pentru a proteja copiii mici și persoanele în vârstă, pe baza unui scenariu de valuri de căldură extreme.
• Sprijinirea creării de grupuri de rezervă pentru cetățeni și formarea acestor voluntari prin intermediul asociațiilor de protecție civilă.
• Colaborarea cu partenerii locali pentru a înțelege mai bine efectele schimbărilor climatice și pentru a anticipa impactul acestora în toate sectoarele.

Al doilea

pilon se concentrează pe transformarea spațiilor în aer liber, cum ar fi străzile și locurile publice, pentru a rezista mai bine verilor mai calde și mai uscate și ploilor abundente în timpul toamnei și iernii, care pot provoca inundații. Transformarea mediului de viață implică, de asemenea, adaptarea locuințelor la schimbările climatice, de exemplu, prin adăugarea de protecție solară.

Amenajarea spațiilor publice și reproiectarea acestora pentru a oferi umbră și pentru a absorbi mai bine excesul de apă reprezintă, de asemenea, o pârghie majoră pentru transformarea mediului de viață metropolitan și adaptarea acestuia la schimbările climatice. Mai multe acțiuni adaptează spațiile exterioare ale zonei metropolitane, în special la căldura extremă:

• Subvențiile îmbunătățite pentru renovare sporesc confortul în timpul temperaturilor fierbinți din timpul verii, cum ar fi posibilitatea instalării de instalații de protecție solară.
• Înverzirea zonei metropolitane a devenit o prioritate, plantarea a peste 140.000 de copaci între 2021 și 2025. Plantațiile sistematice cu diverse specii sporesc valoarea ecologică a orașului, îmbunătățind biodiversitatea și microclimatul la diferite niveluri. Straturile apropiate de sol, cu tufișuri medii și mici, răcesc aerul de-a lungul căilor pietonale, iar copacii mari oferă umbră de sus și absorb excesul de apă în timpul ploilor abundente.
• O aplicație online permite identificarea locațiilor prioritare pentru revegetație pe baza mai multor criterii, cum ar fi practicabilitatea plantării, acoperirea cu vegetație redusă, vulnerabilitatea cetățenilor etc.
• Sistemele inovatoare de umbrire și aplicațiile de apă înlocuiesc copacii în cazul în care plantarea nu este posibilă.
• Colaborările dintre consiliul metropolitan și municipalități au facilitat deschiderea zonelor naturale pentru scăldat, cum ar fi râurile – de exemplu, râurile Saône și Rhône – pentru a răci cetățenii locali.
• Echipa IT a zonei metropolitane a elaborat o hartă a locurilor răcoroase și o aplicație mobilă pentru a ghida locuitorii de-a lungul „traseelor noi” care acordă prioritate traseelor umbrite.

Al

treilea pilon se concentrează asupra serviciilor publiceesențiale, cum ar fi școlile, rețelele de distribuție a apei, transportul public și colectarea deșeurilor. Scopul său este, de asemenea, de a asigura reziliența activităților economice și de a sprijini activitățile recreative, inclusiv evenimentele culturale și sportive, în perioadele de căldură extremă. Temperaturile ridicate afectează resursele, infrastructura și lucrătorii, perturbând buna funcționare a întreprinderilor și a activităților zilnice. Ei pun presiune pe drumuri și livrările de resurse, pun o cerere suplimentară pe sisteme precum aerul condiționat și IT, procese industriale lente și afectează lucrătorii, în special pe cei în aer liber sau în medii deja fierbinți, cum ar fi fabricile, restaurantele și brutăriile. Zona metropolitană Lyon se bazează în mare măsură pe baza sa industrială puternică, dar adaptarea diferitelor sale sectoare economice este dificilă. Ca răspuns, numeroase măsuri ar trebui să reducă efectele schimbărilor climatice asupra economiei Lyonului:

• Actualizarea periodică a planului de continuitate a activității și publicarea unui ghid de vigilență privind valurile de căldură în fiecare an reduc impactul asupra angajaților, asigurând în același timp continuitatea operațiunilor comerciale.
• Includerea unor termeni specifici în contractele sale de achiziții publice încurajează întreprinderile să ia în considerare riscurile asociate schimbărilor climatice. Contractele impun angajatorilor să protejeze angajații care lucrează în condiții de căldură extremă, furnizând apă și umbră și permițând pauze mai frecvente.
• Sprijinirea întreprinderilor locale, în special în sectoarele industrial, al construcțiilor și al sănătății, în vederea unei mai bune pregătiri pentru riscurile legate de climă le va îmbunătăți reziliența și va menține buna desfășurare a operațiunilor.

O declarație a cetățenilor care deschide calea către adaptarea pe termen lung

Adoptată aproape în unanimitate, declarația cetățenilor prezintă nouă priorități, dar reflectă și dezacordurile exprimate în cursul adunării cetățenilor. Aspecte-cheie au vizat rolul autorităților publice, contribuția echitabilă a actorilor economici, responsabilitatea individuală a cetățenilor și posibilitatea menținerii neschimbate a modului de viață actual. Documentul final reflectă aceste puncte de vedere diferite, lăsând la latitudinea liderilor politici să decidă ce poziție să adopte. Aceste diferențe evidențiază necesitatea de a continua dialogul cu rezidenții pentru a dezvolta cele mai incluzive soluții posibile. Pentru a sprijini acest lucru, zona metropolitană a înființat un grup de lucru al părților interesate din domeniul climei, oferind cetățenilor și altor actori o platformă permanentă pentru a-și face auzită vocea pe tot parcursul procesului de punere în aplicare a planului privind clima.

Am fost conștient de problemele climatice, dar șase luni mai târziu, sunt consolat de ideea mea de urgență în care ne aflăm. Acum, ceea ce mă interesează este: Ce o să facem de fapt? Simt o voință politică reală. În orice caz, întrebarea nu mai este o dezbatere între cei care cred în schimbările climatice și cei care nu cred. Se întâmplă, devine din ce în ce mai fierbinte. Acum trebuie să acționăm!

Jean-Pierre, membru al Adunării

Rezumatul

Informații suplimentare

Persoană de contact