Adaptarea la schimbările climatice prin amenajarea teritoriului

Învățăminte cheie

Despre regiune

Amenințările climatice

Croația de Nord-Vest este formată din capitala țării, orașul Zagreb, și trei județe (județele Zagreb, Karlovac și Krapina-Zagorje). Regiunea adăpostește o mare varietate de zone urbane și rurale, precum și morfologii geografice. Din acest motiv, regiunea se confruntă cu o gamă largă de efecte ale schimbărilor climatice și este afectată de mai multe pericole climatice. Printre cele mai grave se numără căldura extremă și inundațiile (inundații urbane și pluviale) și alunecările de teren care sunt adesea cauzate de precipitații excesive, de gestionarea inadecvată a apei și de gestionarea infrastructurilor verzi, de fenomene meteorologice extreme și de perioade susținute de secetă.

Provocări pentru acțiunile locale și regionale în domeniul climei

Deși orașele și regiunile Europei se află în prima linie a luptei împotriva schimbărilor climatice, adesea nu dispun de instrumentele necesare pentru a acționa în mod adecvat în această privință. Acestea au capacitatea de a elabora o varietate de planuri și strategii, dar nu dispun de mecanismele necesare pentru a le pune în aplicare, deoarece legile și standardele pentru construcții sunt decise în cea mai mare parte la nivel național. Nivelurile local și regional dispun adesea de instrumente minime, cum ar fi sistemele voluntare și stimulentele limitate, pentru a motiva investitorii și cetățenii să ia măsuri de atenuare a efectelor schimbărilor climatice. Aceste circumstanțe nu sunt suficiente pentru a face față provocărilor viitoare.
Planurile
privind energia și clima sunt elaborate în mod independent la toate nivelurile de guvernanță și în toate sectoarele, comunicarea sau coordonarea dintre acestea fiind redusă sau inexistentă. Acest lucru duce la politici disociate, contradicții și ineficiențe, creând bariere suplimentare în calea punerii în aplicare a măsurilor-cheie. În plus, resursele nu sunt alocate în mod adecvat acestor planuri, deoarece planificarea bugetară adesea nu răspunde nevoilor identificate.

Amenajarea teritoriului pentru a spori eficacitatea

Planurile spațiale sunt instrumente puternice de planificare și executive. Scopul lor principal este de a defini dezvoltarea spațială a unui teritoriu, inclusiv definirea categoriilor de utilizare a terenurilor, amplasarea infrastructurii și cerințele speciale de construcție și dezvoltare. Amenajarea teritoriului are o lungă tradiție europeană și este practicată la nivel mondial. Municipalitățile, orașele și regiunile din întreaga Europă elaborează și pun în aplicare planuri de amenajare a teritoriului. Aceste planuri sunt în mod inerent multidisciplinare și sunt elaborate la nivel național, regional, municipal și submunicipal.

Spre deosebire de alte procese de planificare, planurile de amenajare a teritoriului pot fi puse în aplicare la nivelul la care sunt create. În esență, clădirile în construcție sau, în unele cazuri, reconstrucțiile necesită autorizații, care, la rândul lor, necesită alinierea proiectelor propuse și a planului de amenajare a teritoriului relevant. Această prevedere împuternicește planurile de amenajare a teritoriului să mandateze și să asigure punerea în aplicare a măsurilor-cheie. Astfel, aceasta permite autorităților locale și regionale să își asume responsabilitatea pentru dezvoltarea lor și să faciliteze punerea în aplicare a unor măsuri-cheie pentru a asigura adaptarea la schimbările climatice și reziliența la acestea.

Integrarea planificării spațiale, climatice și energetice

Deși planurile de amenajare a teritoriului sunt un instrument multidisciplinar care acoperă majoritatea, dacă nu toate aspectele dezvoltării într-o zonă, acestea nu sunt utilizate pe scară largă pentru a pune în aplicare ambițiile în materie de energie și climă dincolo de punerea în aplicare a standardelor naționale de construcție subiacente. Prin extinderea utilizării lor și prin includerea unor elemente-cheie pentru îndeplinirea obiectivelor locale sau regionale în materie de energie și climă, planurile de amenajare a teritoriului pot deveni o pârghie importantă de schimbare.

În funcție de legislația națională și de practicile de planificare, planurile de amenajare a teritoriului pot include o varietate de măsuri care să contribuie la facilitarea adaptării la schimbările climatice. De exemplu, planurile de amenajare a teritoriului pot necesita mai multe zone verzi în cadrul proprietăților dintr-o anumită zonă sau dintr-o zonă întreagă. Acestea pot implica zone naturale de retenție a apei pluviale și soluții de gestionare a apei la nivel de clădire, cum ar fi utilizarea apei pluviale, sau pot prevedea soluții bazate pe natură, cum ar fi acoperișurile și fațadele verzi în anumite zone sau pentru anumite tipuri de clădiri.

De exemplu, orașul Karlovac a lansat o cerere de propuneri pentru un plan spațial ambițios care să acopere un sit dezafectat situat în limitele urbane ale orașului. După consultarea publică și adoptarea oficială, planul rezultat include mai multe măsuri extrem de ambițioase de adaptare la schimbările climatice și de atenuare a acestora.

• În primul rând, planul necesită standarde mai ridicate pentru implementarea infrastructurii verzi și conservarea zonelor naturale existente în zonă.
• În al doilea rând, planul nu prevede utilizarea locală a combustibililor fosili pentru producția de energie termică. Singurele opțiuni pentru furnizarea de energie termică în zonă sunt sistemul de termoficare al orașului sau producția locală de energie termică din surse regenerabile. Această cerință depășește standardul național pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero.

Un plan similar a fost pus în aplicare și într-o zonă submunicipală din capitala țării, Zagreb. Un plan spațial care acoperă mai multe blocuri de orașe include reglementări stricte privind emisiile de gaze cu efect de seră, cerințele de gestionare a apei și soluțiile bazate pe natură.

Aceste exemple se află încă la nivelul acțiunii-pilot și urmăresc să demonstreze practicile pe care autoritățile locale și regionale le pot adopta pentru a-și proteja mediul și pentru a consolida reziliența de jos în sus. Principiile discutate în această poveste și demonstrate în acțiunile-pilot descrise pot fi transferate către planuri de nivel superior care acoperă zone mai mari. Prin elaborarea și punerea în aplicare a unor planuri spațiale, energetice și climatice integrate, orașele și regiunile vor fi în măsură să asigure reziliența pe termen lung la schimbările climatice și să creeze un mediu curat, sănătos și centrat pe oameni.

Dintre toate proiectele mele, sunt deosebit de mândru că, împreună cu REGEA, dezvoltăm un Plan Spațial și Zonal Verde pentru orașul Karlovac. Suntem un oraș verde și inteligent. Tranziția noastră energetică a început deja

Damir Mandić – primarul orașului Karlovac

Rezumat

Informații suplimentare

Persoană de contact