Guvernanță colaborativă în Fierbinți-Târg, România

Învățăminte cheie

Despre regiune

Amenințările climatice

Fierbinți-Târg se confruntă cu provocări climatice semnificative, exacerbate de interacțiunea complexă dintre practicile agricole, creșterea animalelor, urbanizare și gestionarea defectuoasă a apei. Disponibilitatea apei la nivel local este în pericol din cauza extracției nereglementate din puțurile arteziene și a creșterii condițiilor de secetă cauzate de schimbările climatice. Acumularea de nutrienți în corpurile de apă, parțial din cauza scurgerilor agricole și a neglijării infrastructurii esențiale de control al inundațiilor și a gestionării apei, amenință sistemele de apă naturale și artificiale ale zonei, inclusiv râurile și lacurile. În plus, orașul suferă de insule termice urbane și de izolarea inadecvată a clădirilor, punând și mai mult accentul pe mediu și pe resursele energetice. Abordarea acestor amenințări necesită strategii de adaptare. Cu toate acestea, municipalitatea nu dispune de datele, autoritatea și resursele necesare pentru a atenua efectele și a consolida reziliența la viitorul climat.

Elaborarea în comun a planurilor de acțiune pentru adaptarea la schimbările climatice

În cadrul celei de-a doua vizite la fața locului, zona Fierbinți-Târg și municipalitățile învecinate au înființat o asociație intercomunală și cu mai mulți actori. Asociația promovează cooperarea, face auzită vocea colectivă a membrilor și atrage atenția și sprijinul. Membrii pot accesa surse de finanțare dincolo de nivelurile local și național și pot dobândi cunoștințe pentru a îmbunătăți gestionarea apei. Acest grup include principalele părți interesate, cum ar fi municipalitățile învecinate din jurul lacului Dridu, Compania Regională de Apă, elevii de liceu locali, Autoritatea Națională de Management Fluvial și ONG-urile.

În plus, consiliile municipale ale celor cinci municipalități participante – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița și Fierbinți-Târg – au dezvoltat o structură de guvernanță cuprinzătoare, bazată pe un mecanism care permite decizii comune privind acțiunile de adaptare. Această structură este concepută pentru a fi mai favorabilă incluziunii și mai colaborativă, cu mai multe elemente-cheie care o diferențiază:

• Coordonare pe mai multe niveluri: Structura de guvernanță integrează nivelurile locale și regionale de guvernare, asigurând coerența măsurilor de adaptare la schimbările climatice între diferitele niveluri administrative. Această abordare pe mai multe niveluri permite o mai bună aliniere la politicile regionale și ale UE mai ample.
• Asociația părților interesate: O caracteristică centrală a acestui model de guvernanță este o asociație a părților interesate care include reprezentanți din sectorul public, privat și civil.
• Planificarea ascendentă: Comunitățile locale sunt implicate activ în identificarea riscurilor climatice și în elaborarea de strategii de adaptare adaptate nevoilor și contextelor lor specifice.
• Facilitarea accesului la fondurile UE: Structura este concepută special pentru a îmbunătăți accesul municipalităților la fondurile UE. Asociația ajută la navigarea proceselor de aplicare adesea complexe prin punerea în comun a resurselor și a expertizei.

Printre obiectivele-cheie ale acestei structuri de guvernanță se numără:

• Semnarea unui memorandum de cooperare
• Elaborarea și punerea în aplicare a două planuri de acțiune locale: „Planul de gestionare a riscurilor de inundații” și „Planul de conservare a secetei și a apei”.

Cele două planuri de acțiune locale implică:

a.) Un plan de consolidare a capacităților prin colaborare bazată pe date: Acest plan se concentrează pe consolidarea capacității locale prin utilizarea datelor pentru a informa și a stimula colaborarea între diferitele părți interesate, cum ar fi municipalitatea, Compania Regională de Apă, Autoritatea Națională de Management Fluvial, elevii de liceu locali și ONG-urile. Scopul său este de a consolida expertiza și resursele necesare pentru a analiza și a aborda în mod eficace provocările de mediu. b)

Un plan strategic: Acest plan implică crearea unor strategii structurate și specifice pentru gestionarea riscurilor climatice. Aceasta include dezvoltarea unor structuri de guvernanță cuprinzătoare și integrarea nivelurilor locale și regionale de guvernare pentru a asigura măsuri coerente de adaptare la schimbările climatice.

Sistemul integrat de informații geografice pentru adaptarea la schimbările climatice

Din cauza lipsei datelor de mediu, municipalitatea Fierbinți-Târg a început procesul de construcție a Sistemului Integrat de Informații Geografice (I-GIS), un instrument specializat conceput pentru sistematizarea datelor geografice și de mediu. Procesul de colectare a datelor a implicat următoarele etape:

1. Integrarea datelor: Municipalitatea a integrat date privind valorile sociale și de mediu, dintre care unele s-au bazat pe opinia experților, cu pericole legate de schimbările climatice, cum ar fi seceta, eroziunea eoliană, eroziunea apei și scurgerile de apă. Această abordare cuprinzătoare a asigurat luarea în considerare a tuturor factorilor relevanți.
2. Revizuirea și ponderarea indicatorilor: Împreună cu experții, municipalitatea a revizuit fiecare indicator, precum și indicatorii și punctajele asociate acestuia. De asemenea, au definit ponderi, care reprezintă importanța relativă a unui indicator față de altul. Acest pas a fost esențial pentru crearea unei evaluări echilibrate și exacte.
3. Evaluare cantitativă: Abordarea a fost apoi importată într-o foaie de calcul Excel, permițând compararea și prioritizarea sistematică și transparentă a inițiativelor de adaptare. Acest instrument le-a permis să evalueze cantitativ, să compare și să clasifice diferite strategii.
4. Contribuția părților interesate: Pentru a perfecționa abordarea și schema de cântărire, un expert a convocat o masă rotundă cu opt membri ai consiliului din municipiul Fierbinți-Târg. Contribuțiile acestora au condus la ajustări ale sistemului de ponderare, asigurând o abordare finală versatilă și reprezentativă a priorităților locale.

Cu aceste date, echipa a construit cadrul de guvernanță necesar pentru a evalua noile măsuri de adaptare la schimbările climatice. Datele exacte privind eforturile de adaptare la schimbările climatice depuse de Fierbinți-Târg sunt importante din următoarele motive, cu multiple fațete:

• Digitalizarea și colectarea datelor: Prin începerea procesului de digitalizare și colectarea de date regionale privind caracteristicile geografice, resursele de apă și riscurile, Fierbinți-Târg și municipalitățile învecinate au dobândit o înțelegere cuprinzătoare a mediului lor. Aceste date servesc drept bază pentru luarea deciziilor în cunoștință de cauză și pentru planificarea strategică.
• Colaborarea cu alți actori: Datele permit colaborarea cu principalele părți interesate, cum ar fi Compania Regională de Apă. Acest parteneriat permite gestionarea coordonată a resurselor de apă și abordează provocările de mediu.
• Înțelegerea provocărilor de mediu: Datele detaliate permit municipalităților să dobândească o înțelegere mai clară a provocărilor lor specifice în materie de mediu. Această perspectivă este esențială pentru identificarea unor soluții eficace și pentru corelarea acestora cu instrumentele și resursele locale și ale UE.
• Probleme interconectate și soluții bazate pe cooperare: Datele evidențiază modul în care problemele de mediu sunt interconectate între municipalități. Recunoașterea acestor interconexiuni încurajează cooperarea, deoarece municipalitățile își dau seama că colaborarea este esențială pentru abordarea provocărilor comune și pentru obținerea rezilienței la schimbările climatice.

Utilizând instrumentul Sistemului Informatic Geografic Integrat, Fierbinți-Târg a remediat deficiența imediată de date și a stabilit o abordare structurată pentru gestionarea și analizarea informațiilor despre mediu. Acest lucru le-a permis să evalueze cu precizie riscurile climatice, să ia decizii în cunoștință de cauză și să creeze strategii de adaptare specifice.

Prestații directe pentru municipiul Fierbinți-Târg

Municipalitatea Fierbinți-Târg a obținut mai multe beneficii directe din inițiativele sale de combatere a schimbărilor climatice. Aceste acțiuni au condus la o mai bună înțelegere a problemelor de mediu și la o capacitate sporită de a le corela cu instrumentele locale și ale UE. Prin digitalizarea și colectarea datelor regionale, cum ar fi informațiile geografice, resursele de apă și evaluările riscurilor, municipalitatea a construit o bază de date cuprinzătoare care clarifică problemele de mediu. Creșterea capacității locale și instituirea unui organism de guvernanță asigură utilizarea sistematică a acestor date. Colaborarea cu actori-cheie, cum ar fi Compania Regională de Apă, sporește capacitatea de a conecta problemele cu instrumente și resurse adecvate. În plus, aceste acțiuni au consolidat parteneriatele cu municipalitățile învecinate, promovând o abordare mai coordonată a adaptării regionale la schimbările climatice.

Etapele următoare

Riscurile identificate în Fierbinți-Târg sunt semnificative, inclusiv constrângerile politice, juridice și bugetare, capacitatea limitată a personalului, expertiza locală insuficientă, dialogul interinstituțional slab și lipsa unor instrumente eficace de guvernanță pentru colaborare. Pentru a aborda aceste aspecte, este imperios necesar să se organizeze și să se digitalizeze instrumentele și cunoștințele disponibile pentru a sprijini procesul decizional local. În prezent, studiile locale și documentele critice sunt fragmentate și necoordonate, ceea ce face dificilă accesarea și integrarea datelor esențiale privind mediul. Sistematizarea și digitalizarea sunt esențiale pentru a permite Fierbinți-Târg să gestioneze și să utilizeze în mod eficace principalele date de mediu pentru a realiza cu succes adaptarea la schimbările climatice.

Rezumat

Informații suplimentare

Persoană de contact