Înființarea unui district de protecție împotriva inundațiilor în Bilbao, Spania

Învățăminte cheie

Despre regiune

Amenințările climatice

Inundațiile fluviale și de coastă amenință în mod semnificativ Bilbao, deoarece schimbările istorice ale utilizării terenurilor au sporit scurgerile, sporind riscurile de inundații. Creșterea preconizată a nivelului mării asociată cu schimbările climatice ar putea exacerba și mai mult situația, subminând eventual măsurile existente de protecție împotriva inundațiilor. În plus, districtul Zorrotzaurre a suferit din cauza declinului industrial, ceea ce a dus la degradarea urbană care a necesitat reamenajarea pentru a îmbunătăți rezistența la schimbările climatice și calitatea vieții în oraș.

Măsuri inovatoare de protecție împotriva inundațiilor, creșterea rezilienței la schimbările climatice

Finanțare în colaborare

Investiția totală a proiectului este de aproximativ 30 de milioane EUR, 20,9 milioane EUR fiind alocate pentru deschiderea canalului Deusto și 5,1 milioane EUR pentru protejarea așezărilor. Actorii publici, inclusiv Consiliul municipal Bilbao și Agenția pentru Apa din Țara Bascilor (URA), au asigurat supravegherea reglementară și au finanțat din fonduri publice din bugetele regionale sprijinite de Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și au acoperit 51 % din costuri. Dezvoltatorii privați au finanțat restul de 49 % prin contribuții terestre. Structura parteneriatului public-privat distribuie riscurile financiare și operaționale, mobilizând eficiența sectorului privat pentru furnizarea infrastructurii. Acest model asigură sustenabilitatea pe termen lung, aliniindu-se în același timp la obiectivele de dezvoltare urbană, cum ar fi crearea a 5.473 de locuințe și a 202.129 m2 de spațiu comercial, oferind beneficii economice zonei.

Implicarea comunității

Implicarea comunității a fost esențială în proiectul Zorrotzaurre pentru a asigura acceptarea socială și continuitatea culturală. Prin consultări publice, locuitorii și-au exprimat îngrijorarea, ceea ce a condus la ajustări ale planului de dezvoltare, cum ar fi conservarea clădirilor istorice în scopuri culturale.

În plus, municipalitatea a integrat în mod specific Surbisa (Societatea pentru Restaurare Comunitară), o inițiativă municipală a orașului Bilbao, în mecanismul de finanțare pentru a oferi proprietarilor și chiriașilor sprijin financiar pentru renovarea clădirilor existente. Programul s-a axat pe eficiența energetică, accesibilitate și renovare durabilă, cum ar fi conservarea clădirii istorice Papelera. Orașul și dezvoltatorii de proiecte au finanțat în mod egal programul de finanțare, promovând astfel justiția socială și dezvoltarea urbană favorabilă incluziunii. Participarea activă a cetățenilor și sprijinul specific din partea Surbisa au consolidat identitatea cartierului și au contribuit la acceptarea pe termen lung a proiectului.

Rezultate și lecții învățate

Transformarea canalului și construirea podurilor care leagă insula de continent pot fi considerate succese semnificative. Se preconizează că aceste măsuri, precum și ridicarea nivelului solului, vor reduce daunele provocate de inundații cu până la 60%.

Cu toate acestea, persistă provocări, cum ar fi întârzierile în finalizarea rezervoarelor de apă pluvială și a infrastructurii verzi, precum și modelele actuale de predicție a inundațiilor, care exclud din calcule creșterea nivelului mării. În pofida angajamentului, există în continuare lacune în materie de echitate, întrucât rezidenții nu dispun de putere formală de decizie în cadrul parteneriatului public-privat. Recomandările includ integrarea proiecțiilor climatice dinamice, consolidarea reprezentării comunității în guvernanță și asigurarea finanțării etapizate pentru a evita întârzierile în punerea în aplicare.

„[Cu Districtul Tehnologic Zorrotzaurre] Tinerii noștri au aici un loc unde să se pregătească, să lucreze și, de asemenea, să trăiască. un model inovator care reprezintă o forță motrice”,

Juan Mari Aburto, primarul orașului Bilbao, 2022

Recomandări pentru crearea unui parteneriat public-privat

Acest caz arată că proprietarii privați de terenuri au inițiat Parteneriatul public-privat, subliniind importanța implicării sectorului privat încă de la începutul unui proiect și a înființării unui organism de coordonare, cum ar fi Comisión Gestora de Zorrotzaurre, care ar trebui să includă reprezentanți atât ai actorilor din sectorul public, cât și ai celor din sectorul privat.

Implicarea rezidenților locali și a organizațiilor comunitare în procesul de planificare este, de asemenea, de mare valoare.  Structura finanțării mixte (cu contribuții din surse publice și private) poate fi, de asemenea, adaptată la alte contexte, în special în cazul în care sunt necesare costuri inițiale ridicate și expertiză tehnică.

Rezumat

Informații suplimentare

Persoană de contact