Consolidarea rezilienței la inundații prin integrarea gestionării riscului de inundații în cadrele de guvernanță locală

Învățăminte cheie

Despre regiune

Amenințările climatice

Regiunea Navarra se confruntă cu provocări tot mai mari legate de climă, inclusiv o creștere a inundațiilor și a fronturilor oceanice de iarnă. În ultimul deceniu, furtunile extreme și precipitațiile abundente au devenit mai frecvente, ducând la inundații pe scară largă în jurul multor râuri din Navarra. În iulie 2019, o furtună severă în stil mediteranean a lovit mai multe municipalități, inclusiv Tafalla și Olite. Evenimente similare din mai și iulie 2023 au provocat daune considerabile atât în partea de nord (Bera), cât și în partea de sud (Caparroso) a regiunii. Multe dintre aceste inundații au avut loc în bazine hidrografice mici, unde precipitațiile intense pot declanșa viituri rapide în doar una sau două ore. În plus, sistemele de precipitații de iarnă – cum ar fi frontul „Barra” din decembrie 2021 (figura 2) – au avut, de asemenea, efecte grave, inclusiv un deces, daune semnificative aduse infrastructurii și evacuări multiple. Previziunile climatice sugerează că fenomenele meteorologice extreme vor deveni din ce în ce mai frecvente, exacerbând și mai mult riscurile de inundații în municipalitățile din Navarra.

Colaborarea la nivel municipal pentru a asigura reziliența la inundații în regiune

Odată ce părțile interesate au elaborat planurile, consiliile municipale le-au prezentat locuitorilor și au difuzat pliante informative care detaliază modul de reacție în caz de urgență. Pe lângă aceste campanii de informare, echipa de proiect a organizat ateliere și reuniuni de implicare a comunității pentru a oferi formare continuă și pentru a consolida pregătirea pentru situații de urgență.
Planurile privind riscul de
inundații oferă municipalităților și comunităților informații actualizate, inclusiv previziuni, date în timp real privind precipitațiile și fluxurile de apă, precum și măsuri de urgență clar definite. Pentru a sprijini acest lucru, echipa de proiect – formată din experți în hidrologie și date – a dezvoltat un instrument de monitorizare specializat, cu sprijinul întreprinderilor de dezvoltare de software. Acest instrument permite monitorizarea în timp real a riscului de inundații și facilitează comunicarea în timp util între autoritățile municipale, echipele operaționale și populația locală.

Sistemul utilizează date de la 104 indicatoare de ploaie și 75 de stații de măsurare a fluxului de apă din regiune, operate de diverse agenții publice. Datorită sprijinului financiar din partea proiectului LIFE-IP Nadapta-CC, echipa a instalat șase stații suplimentare în bazine hidrografice cu date existente limitate – unele în zone slab populate, cum ar fi văile Pirineilor.

Fiecare plan local de urgență include o anexă cartografică care detaliază amplasarea stațiilor de monitorizare a fluxului și a precipitațiilor. Anexa conține hărți care ilustrează informații-cheie, inclusiv zone de risc de inundații [pe baza diferitelor perioade de returnare (figura 4)], hărți de risc de inundații și zone de acțiune specifice în care măsurile specifice ar trebui să prevină sau să reducă la minimum daunele.

Răspunsul în situații de urgență care asigură reziliența la inundații

Toate planurile locale din Navarra respectă structura standardizată și definiția nivelurilor de urgență, definite după cum urmează:

• Urgență 0: Fluxul râului a crescut semnificativ, dar râul nu s-a revărsat încă.
• Urgență 1: Inundațiile și revărsările au început în zonele joase din apropierea malului râului, fără a provoca daune grave.
• Urgență 2: Inundațiile vor provoca daune grave în zonele urbane. Vehiculele și mobilitatea personală trebuie restricționate.
• Urgență 3: Inundațiile provoacă efecte grave și pe scară largă, care nu pot fi abordate doar cu resurse municipale. În acest moment, este necesară activarea planului regional.

Pentru fiecare plan, echipa de proiect a definit ratele precipitațiilor și/sau pragurile de curgere a râurilor. Odată atinse aceste praguri, autoritățile locale activează nivelul de urgență corespunzător. Un sistem de avertizare prin SMS în masă difuzează apoi aceste informații rapid și eficient către populația locală. Fiecare grup operațional, astfel cum este prezentat în plan (figura 5), efectuează acțiunile desemnate în conformitate cu procedura stabilită.

Echipa de proiect a digitalizat, de asemenea, planurile locale prin dezvoltarea unei aplicații și a unui site web dedicat pentru gestionarea fiecărui plan (figura 6). Aceste instrumente digitale permit monitorizarea eficientă a punerii în aplicare a planului, inclusiv un sistem de alertă timpurie care urmărește pragurile nivelului de urgență și trimite notificări de avertizare administratorilor de planuri (între 3 și 5 autorități locale).
Instrumentul și aplicația
web permit monitorizarea în timp real a acțiunilor întreprinse, cu un sistem cu coduri de culori: verde pentru acțiunile finalizate, portocaliu pentru acțiunile în curs și roșu pentru acțiunile care nu au fost încă realizate.  Figura 6 (imaginea din dreapta) prezintă o captură de ecran a interfeței aplicației, evidențiind ecranul pe care primarii locali îl utilizează pentru a activa cu ușurință diferite niveluri de urgență. Autoritățile

locale și lucrătorii participă la sesiuni anuale de formare, astfel cum se arată în figura 7, pentru a testa și a se familiariza cu punerea în aplicare a planului. În fiecare an, echipele revizuiesc și actualizează acțiunile planificate și personalul implicat.

Elaborarea planurilor municipale de urgență care încorporează sisteme robuste de alertă timpurie în orașele cu risc semnificativ de inundații facilitează integrarea la nivel local, fiind cel mai aproape de populație în gestionarea situațiilor de urgență legate de inundații. Acest lucru permite fiecărui consiliu municipal să practice gestionarea coordonată a situațiilor de urgență împreună cu Protecția Civilă Regională, precum și o mai bună pregătire pentru riscurile care ar putea crește în mod semnificativ din cauza schimbărilor climatice.

Luis Sanz Azcárate, Drector Tehnic, GAN-NIK

Rezumat

Informații suplimentare

Persoană de contact