Európske posúdenie klimatických rizík

V máji 2022 Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre oblasť klímy (GR CLIMA) a Európska environmentálna agentúra (EEA) iniciovali prípravu prvého európskeho posúdenia klimatických rizík (EUCRA). V tejto prvej správe EUCRA, ktorá bola uverejnená v roku 2024, sa posudzujú súčasné a budúce vplyvy a riziká zmeny klímy súvisiace so životným prostredím, hospodárstvom a širšou spoločnosťou v Európe.

V súčasnosti prebieha práca na druhej stratégii EUCRA, ktorá má byť uverejnená v 3. štvrťroku 2028.

Politický kontext

V adaptačnej stratégii EÚ sa stanovuje, ako sa Európska únia môže prispôsobiť nevyhnutným vplyvom zmeny klímy a stať sa do roku 2050 odolnou proti zmene klímy. V stratégii sa hodnotenie rizika identifikuje ako kľúčový krok smerom k systematickej adaptácii v Európe. Európsky parlament vo svojom uznesení z 15. septembra 2022 takisto naliehavo vyzval Komisiu, aby vypracovala posúdenie klimatických rizík v celej EÚ a venovala osobitnú pozornosť rizikám sucha, lesných požiarov a ohrození zdravia. V následných záveroch Rady zo 17. júna 2024 sa Komisia vyzýva, aby pokračovala v pravidelnom posudzovaní klimatických rizík v celej EÚ, a to aj s prihliadnutím na osobitné vnútroštátne okolnosti. 

Prvá stratégia EUCRA (2024) zdôrazňuje politické priority súvisiace s adaptáciou v Európe a je kľúčovým príspevkom k rozvoju politiky EÚ s cieľom pomôcť členským štátom predchádzať rastúcim vplyvom zmeny klímy a pripraviť sa na ne. Poskytuje referenčný bod pre celú EÚ pre posudzovanie klimatických rizík na vnútroštátnej a nižšej ako vnútroštátnej úrovni.

V politických usmerneniach Európskej komisie na roky 2024 – 2029 sa odolnosť proti zmene klímy označuje za základný prvok celkovej hospodárskej bezpečnosti Európy a zdôrazňuje sa, že EUCRA bude usmerňovať nový integrovaný rámec pre európsku odolnosť proti zmene klímy a riadenie rizík.

Širší kontext posudzovania rizík a pripravenosti vychádza zo správy pani Niinistöovej (október 2024), v ktorej sa posilňuje potreba komplexného posúdenia rizík v celej EÚ, ktoré zahŕňa prístupy založené na scenároch s cieľom predvídať otrasy a posilniť odolnosť. Okrem toho sa v Draghiho správe o konkurencieschopnosti EÚ (2024) zdôrazňuje klimatické riziko ako štrukturálna hrozba pre hospodársku odolnosť Európy, pričom sa zdôrazňuje, že dekarbonizácia, energetická bezpečnosť a konkurencieschopnosť sa musia riešiť spoločne, aby sa zmiernili zraniteľné miesta súvisiace s klímou. Okrem toho sa v stratégii EÚ pre úniu pripravenosti (2025) vyzýva na zlepšenie prognózovania a integrovaného posudzovania rizík, hrozieb a kaskádových vplyvov podloženého vedeckými dôkazmi. V európskej stratégii odolnosti vodných zdrojov sa stanovuje prístup k riešeniu rizík súvisiacich s vodou.

EUCRA-2 je v súlade s týmito a ďalšími iniciatívami v oblasti rizík a pripravenosti. Bude slúžiť ako základný kameň pre začlenenie odolnosti proti zmene klímy do jadra rozhodovania EÚ, pričom poskytne komplexné posúdenie a uskutočniteľné poznatky s cieľom účinne informovať o politikách, ktoré chránia ľudí a prosperitu. 

Ako sa bude EUCRA-2 líšiť od EUCRA-1?

Plánované inovácie EUCRA-2 v porovnaní s EUCRA-1 zahŕňajú: 

• pokrytie ďalších oblastí politiky ovplyvnených zmenou klímy (vrátane sociálnych politík, domácej a medzinárodnej bezpečnosti),  
• zlepšený kvantitatívny základ hodnotenia rizík pre vybrané riziká,  
• podrobnejšia analýza možností adaptácie a politického kontextu EÚ, 
• väčšie zapojenie vnútroštátnych a odvetvových zainteresovaných strán a 
• systematickejšie zhromažďovanie informácií z príslušných výskumných projektov financovaných EÚ.  

Geografickým pokrytím EUCRA-2 bude 32 členských krajín EHP a (v súčasnosti) 6 spolupracujúcich krajín EHP.   

Aký je časový rámec?

Uverejnenie EUCRA-2 je naplánované na 3. štvrťrok 2028.

Kto je zapojený?

Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre oblasť klímy (GR CLIMA), Generálne riaditeľstvo pre civilnú ochranu a operácie humanitárnej pomoci EÚ (GR ECHO), Generálne riaditeľstvo pre životné prostredie (GR ENV) a EEA spoločne vedú prípravu EUCRA-2. 

Vývoj EUCRA-2 podporuje konzorcium vedené spoločnosťou Ramboll Management Consulting v spolupráci s Eurac Research, CMCC, Syke a Štokholmským environmentálnym inštitútom. Partnerstvo ďalej posilnia subdodávatelia, ktorí budú poskytovať špecializované vstupy pre vedúcich pracovníkov vo všetkých príslušných oblastiach politiky, na ktoré sa vzťahuje EUCRA-2.

EUCRA-2 bude zahŕňať širšiu komunitu praxe, do ktorej budú zapojené európske a vnútroštátne zainteresované strany, vedeckí experti a odborníci v oblasti adaptácie. Ďalšie informácie budú poskytnuté po vytvorení týchto skupín zainteresovaných strán.

Aký je všeobecný prístup a metodika?

EUCRA uplatňuje koncepciu klimatických rizík uvedenú v šiestej hodnotiacej správe Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) (AR6) a riadi sa usmerneniami pre posudzovanie rizík podľa noriem ISO 31000 a ISO 14091, ak je to možné.

Zdroj: UNDRR (prispôsobené)

EUCRA-2 bude ďalej rozvíjať prístup k posudzovaniu EUCRA-1, pričom zohľadní návrhy uvedené v diskusnom dokumente pre EUCRA-2 Európskeho tematického centra pre adaptáciu na zmenu klímy a LULUCF (ETC CA). Správa o metodike bude k dispozícii v druhom polroku 2026.

Kontaktovať

EUCRA@eea.europa.eu