Monitorovanie, podávanie správ a hodnotenie (MRE)

Monitorovanie, podávanie správ a hodnotenie (MRE) je posledným krokom cyklu adaptačnej politiky, ako sa vizualizuje v nástroji na podporu adaptácie, a kľúčovým aspektom iteratívneho adaptačného procesu. Môže pomôcť pochopiť pokrok a výkonnosť, poučiť sa a informovať o ponaučeniach a poskytnúť informácie pre budúcu politiku a prax. Zohráva preto rozhodujúcu úlohu, ktorá umožňuje, aby sa adaptácia časom vyvíjala a zlepšovala.

Napriek významnému pokroku dosiahnutému v posledných rokoch sú skúsenosti v oblasti MRE stále obmedzené. Táto pripomienka sa niekoľkokrát spomína aj v správe IPCC AR6 WG II Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability(Vplyvy, adaptácia a zraniteľnosť). Len niekoľko krajín už začalo zavádzať svoje systémy MRE, pričom sa zamerali predovšetkým na monitorovanie, a menej krajín sa zaoberalo aspektom hodnotenia. Okrem toho vzhľadom na viacnásobné záväzky týkajúce sa podávania správ vyplývajúce z dohôd EÚ a medzinárodných dohôd majú krajiny záujem identifikovať synergie, ktoré sa môžu objaviť v rôznych procesoch MRE.

V snahe posilniť vzdelávanie a podporiť európske krajiny pri navrhovaní a zavádzaní systémov MRE Európska environmentálna agentúra (EEA) s podporou Európskeho tematického centra pre adaptáciu na zmenu klímy a LULUCF (ETCCA – bývalá ETC/CCA) preskúmala rôzne aspekty procesov MRE a poskytla včasné poznatky z tejto vyvíjajúcej sa praxe vo viacerých správach:

• Vnútroštátne procesy adaptačnej politiky v európskych krajinách (2014): Táto správa EEA predstavuje komplexný prehľad vnútroštátnych procesov adaptačnej politiky v Európe na základe jedinečného súboru zistení z rozsiahleho sebahodnotiaceho dotazníka. Jednou z kľúčových tém skúmaných v tejto správe bolo monitorovanie, podávanie správ a hodnotenie.
• Národné monitorovanie, podávanie správ a hodnotenie adaptácie na zmenu klímy v Európe (2015): Táto správa poskytuje prehľad o systémoch monitorovania adaptácie, podávania správ a hodnotenia na vnútroštátnej úrovni v Európe. Ponúka spoľahlivé a cielené informácie na podporu účinného a efektívneho vykonávania politík a opatrení v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Správa okrem iného poukazuje na význam a záujem krajín o výmenu skúseností, najmä pokiaľ ide o metódy, ktoré možno použiť na monitorovanie a hodnotenie adaptačných politík.
• Zmena klímy, vplyvy a zraniteľnosť v Európe v roku 2016. Správa založená na ukazovateľoch: Cieľom tohto štvrtého vydania správy s názvom Zmena klímy, vplyvy a zraniteľnosť v Európe je podporiť proces vykonávania a hodnotenia adaptačnej stratégie EÚ z roku 2013 a rozvoj a vykonávanie národných a nadnárodných adaptačných stratégií a plánov. Zaoberá sa minulou a predpokladanou zmenou klímy a jej vplyvmi na ekosystémy a spoločnosť, zraniteľnosťou voči týmto vplyvom, rozvojom adaptačných politík a základnou vedomostnou základňou.
• Monitorovanie, podávanie správ a hodnotenie adaptácie na vnútroštátnej úrovni v Európe: Ponaučenia a skúsenosti z iných oblastí politiky (2017): V tomto pracovnom dokumente Európskej územnej spolupráce/CCA sa zdôrazňujú prenosné poznatky získané z hodnotiacich komunít pôsobiacich v oblastiach politiky biodiverzity, adaptácie a medzinárodného rozvoja a udržateľnosti, ktoré môžu byť zdrojom informácií pre systémy MRE na adaptáciu na zmenu klímy. Odhaľuje podnetné, inšpiratívne a relevantné perspektívy pre tých, ktorí pracujú na systémoch MRE na adaptáciu v Európe, najmä na vnútroštátnej úrovni.
• National climate change vulnerability and risk assessments in Europe (Vnútroštátne posúdenia zraniteľnosti voči zmene klímy a rizík v Európe), 2018: V tejto správe EEA sa uvádzajú poznatky získané z vnútroštátnych posúdení vplyvu zmeny klímy, zraniteľnosti a rizík a ich prínos k rozvoju vnútroštátnych adaptačných politík. Uľahčuje vzájomné učenie a výmenu skúseností medzi krajinami o prístupoch a praktických riešeniach, ktoré použili na vypracovanie a prezentáciu svojich hodnotení.
• Ukazovatele adaptácie na zmenu klímy na vnútroštátnej úrovni – Ponaučenia zo vznikajúcich postupov v Európe, 2018:Tento pracovný dokument o EÚS/CCA ponúka prehľad hlavných postupov podávania správ zahrnutých do rámcov na úrovni EÚ a na celosvetovej úrovni. Na globálnej úrovni boli sendaiský rámec pre znižovanie rizika katastrof na roky 2015 – 2030 (sendaiský rámec), ciele udržateľného rozvoja a Parížska dohoda Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) označené za relevantné pre MRE adaptácie na zmenu klímy a sú uvedené v tejto správe. V tomto pracovnom dokumente sa konkrétne skúma, ako možno v európskych krajinách implementovať ukazovatele vypracované v kontexte uvedených rámcov a či existujú synergie súvisiace s procesmi podávania správ týchto medzinárodných politických rámcov. V dokumente sa uvádza aj prehľad nedávneho pokroku dosiahnutého pri vývoji a vykonávaní ukazovateľov používaných na monitorovanie a hodnotenie adaptácie na zmenu klímy na vnútroštátnej úrovni, pričom sa zameriava na štyri európske krajiny, ktoré mali takéto ukazovatele adaptácie zavedené do polovice roka 2017: Rakúsko, Fínsko, Nemecko a Spojené kráľovstvo. Informácie uvedené v tomto pracovnom dokumente dopĺňa databáza, v ktorej sa uvádzajú metaúdaje o ukazovateľoch adaptácie na vnútroštátnej úrovni zo štyroch uvedených krajín.
• Monitorovanie a hodnotenie vnútroštátnych adaptačných politík počas celého politického cyklu (2020): Táto správa poskytuje prehľad vývoja v jednotlivých krajinách, pokiaľ ide o stratégie a plány adaptácie na zmenu klímy (CCA) a ich vykonávanie v kontexte globálnych a európskych politických rámcov. V správe sú zhrnuté získané poznatky – na vnútroštátnej úrovni – týkajúce sa monitorovania adaptácie, podávania správ a hodnotenia (MRE), budúceho smerovania a príležitostí na vzájomné učenie sa o hodnotení stratégií a plánov CCA na vnútroštátnej a európskej úrovni a dôsledkov vznikajúcich požiadaviek na podávanie správ z príslušných politík EÚ s cieľom zlepšiť hodnotenie na úrovni EÚ.