Prehľad postupov znižovania rizika katastrof v mestách západného Balkánu a Turecka

Prehľad postupov znižovania rizika katastrof v mestách západného Balkánu a Turecka: preskúmanie vybraných miest, ktoré sa zúčastňujú na iniciatíve UNISDR s názvom Making Cities Resilient: Moje mesto sa pripravuje!“

Táto správa je výsledkom prehľadu vypracovaného v rámci projektu Budovanie odolnosti voči katastrofám na západnom Balkáne a v Turecku, ktorý iniciovali Úrad OSN pre znižovanie rizika katastrof (UNISDR) a Svetová meteorologická organizácia (WMO) a ktorý podporila Európska komisia (GR pre rozšírenie) v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA) s cieľom vybudovať odolnosť prijímateľov IPA v juhovýchodnej Európe.
Cieľom
správy je rozšíriť poznatky úradníkov miestnej samosprávy a miestnych činiteľov s rozhodovacou právomocou o znižovaní rizika katastrof a predstaviť osvedčené postupy v oblasti znižovania rizika katastrof v mestách západného Balkánu a Turecka. Prehľad vychádza z dokumentu UNISDR s názvom Making Cities Resilient: Moje mesto sa pripravuje!“ pri zhromažďovaní skúseností s znižovaním rizika v mestách vybraných miest krajín prijímajúcich pomoc z nástroja IPA v rámci projektu, ktoré sa zúčastnili na kampani.

Prostredníctvom ôsmich prípadových štúdií týkajúcich sa miest sa v prehľade skúmali nebezpečenstvá a vplyvy zmeny klímy, ktoré majú vplyv na mestá západného Balkánu a Turecka. Analyzovali sa v nej aj inštitucionálne, finančné a právne štruktúry, ktoré majú miestne orgány v mestských oblastiach regiónu na činnosti v oblasti znižovania rizika katastrof a riadenia rizika katastrof. V prípadových štúdiách sa ďalej pozorovalo, či skúmané mestá majú vypracované posúdenie rizika katastrof a plány rizika a akým spôsobom vykonávajú činnosti v oblasti znižovania rizika v mestách a budovania odolnosti. Analýza a pozorovania v tomto prehľade ukazujú, že mestá západného Balkánu a Turecka sú náchylné na viaceré nebezpečenstvá, ako sú povodne, zemetrasenia, intenzívne dažde, silný sneh, zosuvy pôdy, požiare a búrky, z ktorých niektoré sa môžu zintenzívniť v dôsledku zmeny klímy. Vzhľadom na inherentnú sociálno-ekonomickú a priestorovú zraniteľnosť a nedostatočné inštitucionálne kapacity sú mestá v regióne náchylné na veľké katastrofy, ktoré môžu vyplynúť z týchto nebezpečenstiev.

Napriek výzvam z tohto prehľadu vyplýva, že v regióne existuje mnoho osvedčených postupov. Mestá na západnom Balkáne a v Turecku začali nasmerovať informácie o nebezpečenstvách do plánov rizík a činností v oblasti znižovania rizika katastrof. Miestne orgány však musia byť ďalej podporované technickými a finančnými kapacitami. Stručnou identifikáciou rizík, ktorá zahŕňa lepšie údaje na mikroúrovni, sa lepšie vymedzia a rozšíria typy činností v oblasti znižovania rizík a budovania odolnosti, ktoré využívajú miestne orgány. Zásadný význam má horizontálna koordinácia medzi oddeleniami miestnych orgánov a vertikálna koordinácia medzi miestnymi, regionálnymi a vnútroštátnymi orgánmi a ich rozvojovými a plánovacími programami. Miestne orgány musia okrem toho začleniť prístup zdola nahor prostredníctvom zapojenia komunitných organizácií a zraniteľných skupín do rozhodovacieho procesu, čím sa zabezpečí vykonávanie opatrení v oblasti znižovania rizika katastrof.