Sociálna spravodlivosť pri príprave na zmenu klímy: ako môže byť odolnosť prínosom pre komunity v celej Európe

Správa EEA „Sociálna spravodlivosť pri príprave na zmenu klímy: ako môže byť spravodlivá odolnosť prínosom pre komunity v celej Európe“ sa zdôrazňuje rastúce uznanie spravodlivosti v celej EÚ a jej členských štátoch ako základnej zásady adaptácie na zmenu klímy. Jeho praktické vykonávanie je však naďalej obmedzené. Bez zámerných a inkluzívnych opatrení hrozí, že adaptačné opatrenia neúmyselne posilnia existujúce sociálne nerovnosti.

V správe sa skúma, ako možno zásady spravodlivej odolnosti začleniť do štyroch kritických systémov: zastavané prostredie, poľnohospodárstvo a potravinárstvo, voda a doprava. Identifikujú sa v ňom podstatné nedostatky v začleňovaní spravodlivosti do adaptačných politík a postupov na európskej, vnútroštátnej a nižšej ako vnútroštátnej úrovni:

• Zatiaľ čo v mnohých adaptačných plánoch sa identifikujú ohrozené osoby, len málo z nich posudzuje, kto má z adaptačného úsilia skutočný prospech.

• Len 4 % adaptačných plánov na nižšej ako celoštátnej úrovni aktívne zapájajú zraniteľné skupiny do procesu plánovania.

• Len 3 % z nich zahŕňajú explicitné ciele súvisiace so spravodlivosťou.

• Výrazne chýbajú konzistentné údaje, ukazovatele a mechanizmy financovania na podporu spravodlivej adaptácie na všetkých úrovniach riadenia.

S cieľom riešiť tieto výzvy sa v správe uvádzajú jasné a realizovateľné odporúčania pre tvorcov politík a odborníkov z praxe na všetkých úrovniach:

• Úroveň EÚ: Vymedziť a monitorovať koncepciu spravodlivej odolnosti, poskytnúť vyhradené finančné prostriedky a začleniť zásady spravodlivosti do nadchádzajúceho európskeho plánu adaptácie na zmenu klímy na rok 2026.

• Vnútroštátna úroveň: Systematicky začleňovať spravodlivosť do adaptačných a súvisiacich politík, zabezpečiť prístupnosť pre zraniteľné skupiny obyvateľstva a vytvoriť mechanizmy na monitorovanie sociálnych vplyvov.

• Miestna úroveň: včas a zmysluplne zapojiť marginalizované komunity do plánovania adaptácie a navrhnúť opatrenia prispôsobené ich osobitným zraniteľnostiam a potrebám.

Správa obsahuje aj praktické príklady z celej Európy a ponúka usmernenia, ktoré majú pomôcť zabezpečiť, aby sa na nikoho nezabudlo. Spravodlivosť ako základný kameň adaptácie na zmenu klímy nie je len morálnym imperatívom – je nevyhnutná na budovanie skutočne odolnej a inkluzívnej Európy.