All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodiesTáto prípadová štúdia bola vypracovaná v rámci misie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy, do ktorej bola zapojená Európska environmentálna agentúra (EEA), mestská rada vo Valencii, regionálna vláda vo Valencii a sekretariát misie. Cenné príspevky okrem toho poskytla spoločnosť Tecnalia Research & Innovation and TECH friendly prostredníctvom svojej práce s orgánmi vo Valencii.
Kľúčové posolstvá
Holistický prístup k opatreniam v oblasti klímy, ktorý zahŕňa adaptáciu na zmenu klímy a jej zmierňovanie, pomáha využiť ich synergie a zosúladiť miestne a regionálne politiky.
- Zapojenie do misie EÚ pre adaptáciu a misie EÚ pre klimaticky neutrálne a inteligentné mestá podporuje pokrok smerom k udržateľnému a odolnému mestskému prostrediu.
Na koordináciu opatrení, podporu synergií a vedenie spoločného vykonávania misií EÚ je potrebný spoľahlivý rámec viacúrovňového riadenia. Spoľahlivá štruktúra viacúrovňového riadenia je nevyhnutná pre úspešné vykonávanie opatrení na adaptáciu na zmenu klímy.
- Na dosiahnutie účinného viacúrovňového riadenia je nevyhnutné využívať existujúce viacúrovňové siete a mechanizmy spolupráce. Tieto prvky poskytujú podporu miestnym samosprávam pri navrhovaní a vykonávaní miestnych adaptačných stratégií a opatrení.
Zhrnutie
Vo Valèncii sa vytvára viacúrovňový „priestor spolupráce“ na podporu koordinácie medzi mestom a regionálnou vládou, ako aj na podporu spolupráce medzi rôznymi zainteresovanými stranami. Cieľom tohto rámca je riešiť výzvy v oblasti klímy a vykonávať misie EÚ súvisiace so zmenou klímy. Pri vytváraní nového rámca riadenia zohrala kľúčovú úlohu podporná administratíva. Multidisciplinárne pracovné skupiny spolupracovali na analýze synergií a konfliktov medzi akciami, čím obohatili proces.
Súvislosti
Prípadová štúdia sa zaoberá prebiehajúcim rozvojom rámca viacúrovňového riadenia v španielskom meste València. Tento rámec je navrhnutý tak, aby prevzal vedúcu úlohu a urýchlil činnosť v kontexte misie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy. Cieľom tzv. priestoru spolupráce je vytvoriť účinný mechanizmus koordinácie, spolupráce a rozhodovania medzi regionálnymi a miestnymi orgánmi, ktorý umožní synergie medzi adaptáciou a zmierňovaním a povedie spoločné nasadenie misií EÚ. Jeho cieľom je vytvoriť trvalé, účinné a kolaboratívne procesy adaptácie na zmenu klímy na miestnej úrovni.
Prípadová štúdia zahŕňa vládu autonómnej oblasti Valencia (Generalitat Valenciana), riadiaci orgán autonómnej oblasti Valencia (Comunidad Valenciana) a mestskú radu València (Ayuntamiento de Valencia) a pridružené inštitúcie. Obidva subjekty podpísali Chartu misie pre adaptáciu na zmenu klímy, pričom zdôraznili potrebu koordinácie medzi regionálnymi a miestnymi orgánmi pri vykonávaní adaptačných opatrení. Účasť mesta València na misii EÚ zameranej na klimaticky neutrálne a inteligentné mestá ponúka ďalšie príležitosti na identifikáciu a maximalizáciu synergií medzi misiami EÚ.
Priestor spolupráce je výsledkom predchádzajúceho koordinačného úsilia na regionálnej a miestnej úrovni, ako aj prebiehajúcich miestnych činností a interakcií s inými misiami EÚ. Rámec čerpá inšpiráciu zo štruktúry riadenia„misie València 2030 v oblasti klímy“, miestnej iniciatívy zameranej na misie, ktorá položila základy účasti Valèncie na misiách EÚ. Priestor viacúrovňovej spolupráce sa napokon ďalej navrhuje v záväznej zmluve o klíme v meste València, ktorú mesto València podpísalo v kontexte misie EÚ zameranej na klimaticky neutrálne a inteligentné mestá.
Výzvy
Nedávne dôkazy IPCC (2022) poukazujú na naliehavosť riešenia zmeny klímy a jej vplyvov. Vo Valèncii sa adaptácia na zmenu klímy stáva čoraz dôležitejšou po rokoch zmierňovania, ktoré je hlavným cieľom politiky a vykonávania v oblasti klímy.
València čelí výzvam, ktoré sú spoločné pre celú oblasť Stredozemného mora. Regionálna vláda už posúdila hlavné riziká a vplyvy zmeny klímy v regióne València. Očakáva sa, že očakávané zvýšenie teploty, nedostatok vody, suchá a ďalšie riziká negatívne ovplyvnia ekosystémy, ľudské zdravie a kľúčové hospodárske odvetvia. Mesto València má aktualizované posúdenie klimatických rizík vzhľadom na bezprostrednú spádovú oblasť a citlivé ekosystémy. Zažíva vplyvy súvisiace s klímou, ako sú vlny horúčav, suchá, záplavy, zvyšovanie hladiny morí a erózia pobrežia.
Regionálna vláda aj mestská rada València dosiahli pokrok pri riešení týchto vplyvov tým, že pokročili v posudzovaní klimatických rizík, zvyšovali kampane na zvyšovanie informovanosti verejnosti a predkladali adaptačné riešenia súvisiace s udržateľným hospodárením s vodami a riešeniami blízkymi prírode.
Vo Valèncii sa orgány usilujú o integrovaný prístup s cieľom komplexne dosiahnuť svoje ciele v oblasti klímy. To zahŕňa podporu synergií medzi adaptáciou a zmierňovaním, začlenenie cieľov v oblasti adaptácie do odvetvových politík, zosúladenie regionálnych a miestnych iniciatív v oblasti adaptácie a zvýšenie informovanosti na miestnej úrovni. Implementácia tohto prístupu si vyžaduje vytvorenie účinných mechanizmov vertikálnej koordinácie, spolupráce a zapojenia viacerých zainteresovaných strán vrátane vládnych agentúr, komunitných organizácií, univerzít, podnikov a občianskej spoločnosti. Vytvorenie rámca viacúrovňového riadenia na podporu dlhodobého procesu adaptácie na zmenu klímy je však zložitou úlohou, ktorá si vyžaduje dostatok času a úsilia.
Ciele
Regionálna vláda a mestská rada València sa aktívne zúčastňovali na misiách EÚ súvisiacich s klímou s cieľom pokročiť vo svojom prístupe. Mesto València sa pôvodne pripojilo k misii EÚ zameranej na klimaticky neutrálne a inteligentné mestá v roku 2022 a do roku 2030 sa stalo klimaticky neutrálnym. Po výbere regiónu v misii EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy podpísalo chartu aj mesto València. Týmto krokom sa upevnila potrebná spolupráca medzi regiónom a mestom pri spoločnom riešení plánovania a vykonávania adaptácie na zmenu klímy a zároveň sa zabezpečilo dosiahnutie súvisiacich prínosov zmierňovania zmeny klímy.
Adaptácia na zmenu klímy a zmiernenie zmeny klímy sú dve strany tej istej mince. V dôsledku toho sú ciele oboch misií úzko prepojené a najlepšie sa riešia integrovaným spôsobom. Cieľom týchto misií je okrem toho dosiahnuť systémové transformácie, ktoré si vyžadujú rozsiahlu spoluprácu medzi rôznymi úrovňami správy a zainteresovanými stranami nad rámec tradičného prístupu.
Vo Valèncii orgány vytvárajú viacúrovňový „priestor spolupráce“ s cieľom umožniť vertikálnu a horizontálnu koordináciu a riadiť misie EÚ integrovaným spôsobom. Ciele tohto priestoru viacúrovňovej spolupráce zahŕňajú:
- Zlepšenie odolnosti voči vplyvom zmeny klímy
- Podpora integrácie a začleňovania adaptácie na zmenu klímy do komunálneho a regionálneho plánovania
- Podpora regionálnych aktérov pri získavaní zručností potrebných na účinné plánovanie a vykonávanie adaptácie na zmenu klímy
- Zosúladenie regionálnych a mestských stratégií a politík pri dosahovaní transformačných zmien
- Identifikácia a využívanie synergií a určenie spoločných úloh v rámci misií Climate-Neutral and Smart Cities & Climate Adaptation Missions.
- Angažovanosť občanov je kľúčovým zameraním.
Budovanie na odkaze: Dlhá história viacúrovňovej spolupráce
Regionálna vláda a mestská rada València dosahujú dobré výsledky pri vytváraní mechanizmov riadenia založených na spolupráci s cieľom riešiť ďalšie výzvy súvisiace s poľnohospodárstvom, potravinami, nakladaním s odpadom, chránenými oblasťami alebo predchádzaním prírodným požiarom. Čoraz dôležitejšími sa stali aj štruktúry riadenia založené na spolupráci a participácii, pokiaľ ide o ciele súvisiace so zmenou klímy a energetikou.
Regionálna vláda poskytuje podporný inštitucionálny rámec, prideľuje zdroje a koordinuje a kontroluje adaptačné opatrenia prijaté miestnymi orgánmi, ktoré patria do jej právomoci, ako je mesto València. Komisia pre koordináciu politík v oblasti zmeny klímy pôsobí od roku 2013 ako inštitucionálny koordinačný orgán na podporu tvorby politík v regióne. Zriaďuje sa aj Valencijská agentúra pre zmenu klímy ako nezávislý poradný výbor, ktorý bude mať niekoľko úloh vrátane poradenstva a monitorovania v oblasti klímy. Prostredníctvom nástroja politickej podpory v rámci Dohovoru primátorov a starostov región napokon ponúka financovanie a technickú pomoc všetkým obciam a pomáha pri vykonávaní adaptačných opatrení. Mesto València spolu so svojimi miestnymi klimatickými a energetickými inštitúciami, ako sú València Clima I Energia a Las Naves, zriadilo rôzne štruktúry miestnej správy na podporu opatrení v oblasti klímy.
Vytvorenie priestoru spolupráce vychádza z predchádzajúcej koordinácie, partnerstiev a ad hoc riadiacich štruktúr na regionálnej aj miestnej úrovni. Tento prístup založený na spolupráci sa účinne využíva v rôznych iniciatívach, medzi ktoré patrí Európske hlavné zelené mesto 2024 a projekty financované z programu Horizont 2020 ARCH (Advancing Resilience of Historic Areas against Climate-related and other Hazards) a TOMORROW (TOwards Multi-stakehOldeRs transition ROadmaps With citizens at the centre).
València vytvorila miestny rámec zameraný na misie „Misie València 2030“ s cieľom riešiť hlavné výzvy do roku 2030. Prvá miestna misia, „misia València Neutral City“, sa zamerala na dosiahnutie klimatickej neutrality do roku 2030 a pripravila pôdu pre účasť Valèncie na misii EÚ pre klimaticky neutrálne mestá. Spolu so zámerom mesta pripojiť sa v roku 2022 k misii EÚ pre adaptáciu sa miestna misia rozšírila o synergické plánovanie adaptácie na zmiernenie. Premenovaná na „misiu v oblasti klímy do roku 2030 València“ začleňuje adaptačné politiky a opatrenia do rozvojovej stratégie a sektorových plánov a zosúlaďuje ich so stratégiami regionálnych a národných vlád. Miestna misia je spojená s mestskou stratégiou València 2030 a prostredníctvom nej s miestnou verejnou politikou, ktorá podporuje systémové inovácie a transformáciu miest.
Misia València 2030 v oblasti klímy je poháňaná viacúrovňovým koordinačným prístupom, ktorý podporuje spoluprácu medzi rôznymi zainteresovanými stranami a distribuované vedenie. Tento viacúrovňový a mnohostranný rámec sa nazýva Misijná aliancia. Aliancia misie zahŕňa koncepciu „rámca s viacnásobnou špirálou“, ktorý predstavuje spoluprácu súkromného sektora, verejného sektora, akademickej obce, občianskej spoločnosti, občanov a médií. Vyzýva na účasť všetkých odvetví a zdrojov poznatkov s cieľom prispieť k misii v oblasti klímy. Aliancia sa snaží vytvoriť početné transformačné iniciatívy vrátane verejných politík, podnikateľských inovácií a osobných opatrení, ktoré majú systémový vplyv na riešenie klimatickej krízy.
Mesto València teraz prijalo záväznú zmluvu o klíme v meste ako súčasť svojho záväzku k misii EÚ zameranej na klimaticky neutrálne a inteligentné mestá. Zmluva o klíme v meste València zahŕňa adaptačné ciele a inštitucionalizuje ústrednú úlohu a účasť regionálnej vlády na úsilí mesta v oblasti klímy, ako aj štruktúru viacúrovňového riadenia mesta València. Regionálna vláda napokon na základe spoločného rozhodnutia ratifikovala zmluvu o klíme v meste València.
Štruktúra viacúrovňového riadenia v praxi: Nový riadiaci orgán na zabezpečenie odolnosti orgánov L’ Horta de València
Valencia prijal viacúrovňové riadenie s cieľom stimulovať opatrenia v oblasti klímy a dosiahnuť vertikálnu koordináciu a zapojenie viacerých zainteresovaných strán, ako aj využívať synergie medzi adaptáciou a zmierňovaním. Tento prístup zabezpečuje koordináciu medzi rôznymi úrovňami verejnej správy a maximalizuje prínosy kombinácie úsilia v oblasti adaptácie a zmierňovania. L'Horta de València, historická poľnohospodárska lokalita s rozlohou 28 km2 v blízkosti mesta, je príkladom tohto modelu riadenia. Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo ho uznala za celosvetovo dôležitý systém poľnohospodárskeho dedičstva a zahŕňa najväčšiu španielsku lagúnu Albufera, ktorá je súčasťou mokradí medzinárodného významu podľa Ramsarského dohovoru.
L'Horta patrí do právomoci 40 miestnych orgánov vrátane obce València a považuje sa za strategickú lokalitu pre opatrenia v oblasti klímy v regióne. Poukazuje na pozitívne výsledky, ktoré môžu vyplynúť zo synergií medzi zmierňovaním zmeny klímy a adaptáciou na ňu. Z hľadiska zmierňovania je podpora miestnych a udržateľných potravinových systémov kľúčovou stratégiou na zníženie emisií, zatiaľ čo potenciál oblasti na ukladanie uhlíka prináša ďalšie výhody. Z hľadiska adaptácie začlenenie spoločnosti L'Horta do prímestskej siete zelenej infraštruktúry ponúka ekosystémové služby, ako je zníženie efektu tepelného ostrova a predchádzanie povodniam.
Na podporu multifunkčnej úlohy L'Horty bol v poslednom desaťročí vytvorený nový legislatívny rámec, ktorý sa zaoberá poľnohospodárstvom, využívaním pôdy a správou vecí verejných. Consell de L'Horta, riadiaci orgán zodpovedný za riadenie spoločnosti L'Horta, bol vytvorený za účasti regionálnej vlády, provincie a obcí vrátane obce València. Ďalšie úsilie prebieha na regionálnej aj mestskej úrovni, ako je regionálny strategický agroekologický plán a plán mestského poľnohospodárstva. Kolaboratívne iniciatívy, ako napríklad CEMAS (World Sustainable Urban Food Centre of València), ktoré spoločne zriadili mesto a FAO, ďalej prispievajú k spoločnému úsiliu v tomto priestore viacúrovňovej spolupráce.
Riešenia vo Valencii: Priestor viacúrovňovej spolupráce pre misie EÚ
Vo Valèncii sa popri spolupráci viacerých zainteresovaných strán vytvára viacúrovňový „priestor spolupráce“ s cieľom vytvoriť vertikálnu koordináciu medzi mestom a regionálnou vládou. Hoci sa tento rámec riadenia adaptácie stále vyvíja, jeho cieľom je umožniť všetkým miestnym aktérom, aby sa usilovali o synergie a spojili úsilie pri riešení výziev v oblasti klímy a vykonávaní misií EÚ súvisiacich s klímou.
Adaptácia na zmenu klímy si vyžaduje opatrenia na rôznych úrovniach verejnej správy. Viacúrovňové siete a mechanizmy spolupráce sú nevyhnutné na dosiahnutie účinného viacúrovňového riadenia. Tieto prvky poskytujú podporu miestnym samosprávam pri navrhovaní a vykonávaní miestnych adaptačných stratégií a opatrení (EEA, 2022). Do konca roka 2022 sa rozhodlo, že vymedzenie silného rámca viacúrovňového riadenia vo Valencii je potrebné na koordináciu opatrení, presadzovanie synergií a vedenie spoločného nasadenia misií EÚ. To by si vyžadovalo vytvorenie a riadenie nových mechanizmov viacúrovňového riadenia nad rámec tých, ktoré sú už aktívne. Priestor viacúrovňovej spolupráce sa skutočne silne spoliehal na už existujúce siete a spoluprácu.
Práce sa začali uzatvorením zmluvy so špecializovanou službou technickej pomoci s cieľom usmerniť a podporiť celý proces. Organizačná štruktúra navrhovaná technickou pomocou je stanovená na dvoch úrovniach. Prvá úroveň (pozri obrázok 1) zahŕňa vertikálnu koordináciu medzi regionálnou vládou, mestskou radou a pridruženými agentúrami, ktoré sú zodpovedné za riadenie a riadenie tvorby a vykonávania miestnej politiky v oblasti klímy. Tvorí ju najmä základná skupina, ktorá zostáva konzistentná počas celého procesu plánovania a rozhodovania a poskytuje usmernenia a usmernenia. Okrem toho existuje podporný tím zložený zo zástupcov inštitúcií a správnych rád, ktorí sa podľa potreby zúčastňujú na konkrétnych iniciatívach. Druhá úroveň využíva siete mesta, najmä Misijnú alianciu, a zapája ďalšie zainteresované strany, ktoré zohrávajú aktívnu úlohu pri realizácii klimatickej misie mesta.
Tento priestor spolupráce zohráva kľúčovú úlohu pri uľahčovaní vedenia, podpore spravodlivej sociálnej transformácie, zosúlaďovaní regulačných a finančných rámcov a účinnom riadení dostupných zdrojov. Podporuje aj rýchle vzdelávanie, posilňuje spojenectvá a siete, uľahčuje sociálnu komunikáciu, podnecuje rozvoj nových inovačných a technologických spôsobilostí a podporuje budovanie kapacít.
Obrázok 1 Konfigurácia kolaboratívneho priestoru vo Valencii
Pokrok a plán
Súčasná fáza konfigurácie nového priestoru spolupráce si vyžaduje jeden rok na realizáciu, počnúc septembrom 2022. Na zriadenie akéhokoľvek potenciálneho stáleho koordinačného orgánu, ktorý by sa mohol vytvoriť, môže byť potrebný dodatočný čas.
Základná skupina schválila v septembri 2022 ročný pracovný plán s cieľom položiť základy budúceho úsilia a významný pokrok sa dosiahol spoluprácou na zostavovaní a analýze identifikovaných synergií medzi opatreniami na adaptáciu na zmenu klímy a zmierňovanie zmeny klímy, ktoré prijala mestská rada, jej pridružené organizácie a regionálne subjekty. V súčasnosti nebol vytvorený žiadny osobitný monitorovací alebo hodnotiaci mechanizmus, ale po zriadení priestoru spolupráce ako stáleho orgánu sa určia vhodné monitorovacie postupy.
Obrázok 2: Plán spolupráce v kozmickom priestore
Účasť zainteresovaných strán
Regionálna vláda a mesto València vykonali analýzy zainteresovaných strán s cieľom identifikovať partnerstvá a úzko spolupracovať s rôznymi zainteresovanými stranami pri uplatňovaní a vykonávaní misií EÚ v oblasti klímy.
Seminár – Adaptačná misia v Comunidad Valènciana
Na seminári o adaptačnej misii v Comunidad Valenciana, ktorý spoluorganizovalo Generálne riaditeľstvo pre zmenu klímy a mesto València, sa stretli odborníci, tvorcovia politík a zainteresované strany z rôznych odvetví. Slúžil ako kľúčový krok pri určovaní oblastí pre budúce projekty a vytváraní partnerstiev v rámci priestoru spolupráce.
Účasť verejnosti
Účasť verejnosti a zvyšovanie informovanosti občanov sú neoddeliteľnou súčasťou prípravy priestoru spolupráce pre misie EÚ. Zapojenie občanov podporuje niekoľko iniciatív na regionálnej a mestskej úrovni vrátane ambasádorov klimatického paktu, siete žien pre opatrenia v oblasti klímy, programov environmentálneho vzdelávania a občianskeho zhromaždenia pre klímu. Toto fórum, ktoré bolo nedávno právne schválené, je fórom na zastupovanie občanov, ktoré umožňuje poradnú účasť a vytváranie kolektívnych poznatkov a úvah o zmene klímy. Slúži aj ako platforma na diskusiu a rozvoj verejných politík týkajúcich sa zmeny klímy.
Na úrovni mesta priestor spolupráce zahŕňa viacúrovňovú a multilaterálnu miestnu platformu, Misijnú alianciu pozostávajúcu z ambasádorských organizácií, subjektov súkromného sektora, občanov a influencerov, ktorí sa zaviazali k zmluve o klíme v meste. Okrem mobilizácie obyvateľov Valenca Aliancia poskytuje informácie, nástroje a zdroje na uľahčenie udržateľných opatrení. Ponúka platformu, kde môžu jednotlivci a podniky prezentovať svoje úsilie, učiť sa jeden od druhého a zapájať sa do udržateľných postupov. Vďaka zapojeniu a pokroku ostatných je viac ľudí a organizácií motivovaných zúčastniť sa a prispieť k tomu, aby sa València stala lepším mestom na život.
Aliancia misií pozostáva zo štyroch úrovní angažovanosti: Angažované občianstvo, spojené subjekty, organizácie veľvyslancov a vplyvné osobnosti. Angažované občianstvo znamená aktívne zapojenie občanov do prijímania udržateľných návykov, modelov spotreby a možností cestovania. Pripojené subjekty zahŕňajú malé podniky a susedské združenia, ktoré dobrovoľne vykonávajú opatrenia v oblasti udržateľnosti. Organizácie veľvyslancov sú uznávané za ich pevné odhodlanie a inovatívne opatrenia v súvislosti s misiou v oblasti klímy. Vplyvné osobnosti sú jednotlivci, ktorí majú vplyv vo valencijskej spoločnosti a využívajú svoju platformu na presadzovanie udržateľnejšieho sveta, pričom oslovujú širšie publikum, ktoré verejná správa a iní činitelia nemusia byť schopní osloviť sami.
Činnosti environmentálneho vzdelávania sa vykonávajú prostredníctvom València Clima I Energia, ktorá riadi observatórium zmeny klímy, observatórium ciest a energetické úrady. Kampaň València Canvia Pel Clima je každoročné miestne podujatie viacerých zainteresovaných strán zamerané na skúsenosti a oslavy v oblasti zmeny klímy a energetickej transformácie.
Súčasná spolupráca medzi oboma správami okrem toho zahŕňa osobitnú úlohu súvisiacu s komunikáciou a šírením misií s cieľom zvýšiť informovanosť a podporiť zapojenie občanov.
Úspech a obmedzujúce faktory
Faktory úspechu
Vytvorenie viacúrovňového priestoru spolupráce sa opiera o zavedené partnerstvá, siete a procesy spolupráce, ktoré sa vyvíjali v priebehu času. Táto kultúra spoločnej správy a dôvery inšpirovala koncepciu viacúrovňového riadenia. Regionálna vláda a mesto València tiež udržiavajú vynikajúcu komunikáciu napriek tomu, že pracujú na prepojených iniciatívach s rôznymi časovými harmonogramami. Napríklad, zatiaľ čo región stále plánoval nariadenia o klimatických prístreškoch, mesto realizovalo svoju vlastnú sieť klimatických prístreškov. Prostredníctvom spolupráce a efektívnej komunikácie obe strany minimalizovali výzvy a maximalizovali efektívne využívanie zdrojov.
Prítomnosť podpornej administratívy a politického vedenia má zásadný význam pri vytváraní nového rámca riadenia. Spolupráca multidisciplinárnych pracovných skupín umožnila hlbšiu analýzu celej škály synergií (a konfliktov) medzi opatreniami v rôznych pracovných oblastiach oboch orgánov, čím sa obohatil celý proces. Zadanie zákazky na službu technickej podpory poskytlo špecializovanú podporu pri navrhovaní priestoru spolupráce, ako aj pri vývoji celého procesu.
Obmedzujúce faktory
Pri zavádzaní viacúrovňového priestoru spolupráce sa počas jeho realizácie vyskytli prekážky. Po prvé, účinné informovanie občianskej spoločnosti o misiách sa ukázalo ako náročné vzhľadom na zložitosť komunikácie o cieľoch v oblasti klímy. Určité posolstvá bolo ťažké presne sprostredkovať, najmä občanom, ktorí vo všeobecnosti nie sú oboznámení s touto oblasťou. Okrem toho, hoci sa mapovanie zainteresovaných strán už vykonalo, hlavnou výzvou bolo ich aktívne zapojenie do opatrení v oblasti klímy, a to z hľadiska zmierňovania zmeny klímy aj adaptácie na ňu. Okrem toho, byť súčasťou prvej skupiny, ktorá vyvinula tieto systémové transformácie, znamenalo, že neexistovali žiadne úspešné príbehy, z ktorých by sa bolo možné poučiť. Potreba väčšieho počtu miestnych zamestnancov na dosiahnutie klimatickej transformácie bola zdôraznená v nedávnych kampaniach a štúdiách. Ďalšou výzvou bolo prelomenie organizačných síl a pokrok smerom k rýchlejším a inovatívnejším administratívnym postupom.
Náklady a prínosy
Náklady na projekt pozostávajú predovšetkým zo zmluvy o technickej pomoci na podporu vytvorenia priestoru spolupráce. Okrem toho existujú výdavky súvisiace so zamestnancami, reprezentáciou a schôdzami. Posúdenie alebo vyčíslenie peňažných prínosov tohto procesu je v súčasnosti náročné, keďže sa očakáva, že posilnené riadenie bude mať prierezový vplyv na budúce opatrenia v oblasti klímy, čo je v súčasnosti ťažké posúdiť. Náklady spojené so seminárom misie pre adaptáciu zahŕňali zamestnancov, materiály, rečníkov, stravovacie služby a propagáciu v celkovej výške 16 317,24 EUR, pričom náklady na zamestnancov predstavovali 1 017,43 EUR. V tomto procese sa použili fondy NextGenerationEU, ako aj vlastné zdroje zúčastnených subjektov.
Právne aspekty
Španielsky politický rámec pre adaptáciu na zmenu klímy zahŕňa vnútroštátnu aj regionálnu úroveň. Národný plán adaptácie na zmenu klímy (PNACC) vypracovaný od roku 2006 slúži ako referenčný rámec na získavanie poznatkov a realizáciu adaptačných reakcií na zmenu klímy. Na vnútroštátnej úrovni je cieľom zákona č. 7/2021 o zmene klímy a energetickej transformácii dosiahnuť neutralitu emisií skleníkových plynov a vytvoriť efektívny systém energie z obnoviteľných zdrojov v Španielsku. Hlava V zákona sa zameriava na adaptáciu na zmenu klímy a zdôrazňuje sa v nej národný plán adaptácie na zmenu klímy ako kľúčový nástroj plánovania. Poskytuje usmernenia pre posudzovanie zmeny klímy v rôznych odvetviach, ako je vodné hospodárstvo, ochrana biodiverzity, územné plánovanie a doprava.
Regionálne vlády vypracovali svoje vlastné strategické rámce, plány a programy na adaptáciu na zmenu klímy, ktoré sa vykonávajú prostredníctvom rôznych iniciatív a opatrení. Platforma AdapteCCa poskytuje informácie o týchto regionálnych rámcoch a opatreniach. V súčasnosti päť regiónov schválilo svoje vlastné regionálne zákony o zmene klímy, zatiaľ čo dva regióny (La Rioja a Galícia) sú v procese prijímania svojich zákonov. Medzi regióny so schválenými zákonmi patrí Andalúzia, Baleárske ostrovy, Kanárske ostrovy, Katalánsko a Valencijský región.
Naliehavosť zmeny klímy môže viesť k unáhleným rozhodnutiam a nejednotným predpisom. Tieto nariadenia sa môžu odchyľovať od cieľov v oblasti odolnosti proti zmene klímy. Rada nedávno schválila valencijský zákon o zmene klímy a ekologickej transformácii (Llei 6/2022, 5 de desembre, DOGV Num. 9486 / 09.12.2022)poskytuje právny základ pre adaptáciu na zmenu klímy. V súlade s Európskou zelenou dohodou je cieľom tohto nariadenia zvrátiť vplyv núdzovej situácie v oblasti klímy prostredníctvom cielených opatrení v oblasti energetiky, urbanizmu a územia, mobility a ekologického zdaňovania.
V zákone sa kladie dôraz na spoluprácu a účasť a zriaďuje sa valencijská rada pre zmenu klímy a ekologickú transformáciu s cieľom koordinovať politiky v oblasti klímy. Podporuje vytváranie miestnych rád pre zmenu klímy a ekologickú transformáciu na komunálnej úrovni, podporuje angažovanosť a uľahčuje miestne akčné plány v oblasti klímy. Celkovo tento zákon preukazuje silný záväzok k účinnej správe vecí verejných, ktorá vedie Valencijské spoločenstvo k udržateľnej a odolnej budúcnosti.
Čas realizácie
Súčasná fáza konfigurácie nového priestoru spolupráce si vyžaduje jeden rok na realizáciu. Na zriadenie akéhokoľvek potenciálneho koordinačného orgánu, ktorý by sa mohol vytvoriť, môže byť potrebný dodatočný čas.
Životnosť
Navrhované opatrenia majú neobmedzenú životnosť. Štruktúra riadenia podlieha neustálemu zlepšovaniu a aktualizácii, ak by to okolnosti (napr. nové nariadenia) vyžadovali.
Kontaktné údaje
Regionálna vláda
Regionálna vláda | |
|---|---|
Patricia Callaghanová Pitliková | Vedúci útvaru pre Agendu 2030 v oblasti klímy GR pre zmenu klímy ministerstva poľnohospodárstva, rozvoja vidieka, núdzového stavu v oblasti klímy a ekologickej transformácie. valencijská vláda + 34 961 24 70 08 callaghan:_pat@gva.es |
Ciro Pascual Garrido | Technický úradník útvaru pre Agendu 2030 v oblasti klímy GR pre zmenu klímy ministerstva poľnohospodárstva, rozvoja vidieka, núdzového stavu v oblasti klímy a ekologickej transformácie. valencijská vláda + 34 961 24 86 31 |
Mestská rada vo Valencii | |
|---|---|
José Villalba Ruiz | Vedúci útvaru pre núdzové situácie v oblasti klímy a energetickú transformáciu Urban Ecology, Climate Emergency and Energy Transition Area (Oblasť mestskej ekológie, núdzovej situácie v oblasti klímy a energetickej transformácie). obec València +34 96 96 352 54 78 jvillalbar@valencia.es Všeobecný e-mail: scambioclimatico@valencia.es |
Emilio Servera Martínez | Úradník pre environmentálne projekty València Clima i Energia. Mestská nadácia +34 961 061 588 emilio.servera@climaienergia.com Všeobecný e-mail: climaienergia@climaienergia.com |
Webové stránky
https://agroambient.gva.es/es/web/cambio-climatico
https://www.València.es/cas/energias/energias-renovables-y-cambio-climatico
Referencie
Návrh klimatickej misie València 2030
Súbor komunikačných nástrojov misie València 2030 v oblasti klímy
Strategický rámec mestskej stratégie València 2030
Akčný plán mestskej stratégie València 2030
Dohovor primátorov a starostov – Európa ⁇ Dohovor primátorov a starostov – Európa
Estrategia Valenciana de Cambio Climático 2030
Iniciatívy v oblastiadaptácie v obciach. (Prípadové štúdie)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?
