RAMSES

Podnebje na Zemlji se spreminja. Zaradi podnebnih sprememb se mesta – in ljudje, ki živijo v mestih – soočajo z vse večjimi tveganji zaradi poplav, vročinskih valov in drugih ekstremnih vremenskih dogodkov. Prilagajanje tem spremembam bi lahko bilo odločilno za prihodnost mest. Kako se lahko prilagodim? Kakšni so stroški? Kako razvrstiti možnosti in ukrepe za povečanje odpornosti mestne infrastrukture?

Na ta vprašanja odgovarja evropski raziskovalni projekt RAMSES. Projekt z razumevanjem značilnosti mest in vplivov podnebnih sprememb na mestni ravni ocenjuje tveganja in ranljivosti ter količinsko opredeljuje stroške in koristi ustreznih možnosti prilagajanja.

Sistem RAMSES zagotavlja prepotrebne količinsko opredeljene dokaze o vplivih podnebnih sprememb ter stroških in koristih številnih mehkih (npr. načrtovanje rabe zemljišč) in trdih (npr. sprememba infrastrukture) prilagoditvenih ukrepov. RAMSES že od samega začetka sodeluje z deležniki in končnimi uporabniki, da bi zagotovil, da so informacije pomembne za politiko ter navsezadnje omogočajo oblikovanje in izvajanje prilagoditvenih strategij v EU in zunaj nje. RAMSES se osredotoča na podnebne vplive in strategije prilagajanja, ki so pomembne za mestna območja zaradi njihovega velikega družbenega in gospodarskega pomena. Sistem RAMSES navsezadnje zagotavlja dokazno podlago, ki vodi k nižjim stroškom prilagajanja ter boljšemu razumevanju in sprejemanju prilagoditvenih ukrepov v mestih.

Ti ambiciozni cilji programa RAMSES se dosegajo z naslednjimi posebnimi cilji:

• razvoj in uporaba metod in orodij za ocenjevanje podnebnih vplivov, ranljivosti in tveganj v mestih;
• metode za količinsko opredelitev gospodarskih stroškov in koristi prilagajanja podnebnim spremembam (s pristopi od zgoraj navzdol/od spodaj navzgor);
• ocena okoljskih, socialnih in gospodarskih učinkov, povezanih s podnebnimi spremembami, na sektorski ravni s posebnim poudarkom na mestih, ki so koncentracije velikega gospodarskega in družbenega pomena;
• upoštevanje človeških odzivov na prilagajanje in drugih dejavnikov sprememb, kot so blažitev, demografske spremembe in vprašanja trajnostnega razvoja, vključno s preučevanjem konfliktov in sinergij med ukrepi za blažitev in prilagajanje;
• vključevanje te baze znanja v odločanje v politiki prilagajanja ter na vseh drugih političnih in poslovnih področjih, ki bi jih lahko prizadele podnebne spremembe; in
• Zagotavljanje rezultatov, ki razširjajo podatkovne zbirke socialno-ekonomskih podatkov, povezanih z vplivi podnebnih sprememb, ranljivostjo in prilagajanjem nanje.

Cilj projekta RAMSES je razviti napredno metodologijo za predstavitev mestnih vplivov ter ocen stroškov in koristi prilagajanja z uporabo „skupne valute“. Na ta način bodo zainteresirane strani lahko opravile neposredne primerjave med mesti in sektorji s posebnim poudarkom na finančnih stroških prilagajanja. RAMSES bo sledil dvema dopolnjujočima se smernicama: splošni pristop bo opredelil ključno mestno infrastrukturo in značilnosti ter njihovo razmerje do učinkovitosti v zvezi s prilagajanjem in blažitvijo v strnjenih naseljih. Ta vrstica bo dopolnjena s podrobnim pristopom visoke ločljivosti za simulacijo učinkov podnebnih sprememb za izbrane študije primerov. Oboje bo podlaga za novo analizo institucionalnega in političnega okvira za spodbujanje sprememb in nenazadnje za razvoj strategij prehoda za posamezna mesta. Zainteresirane strani v izbranih študijah primerov bodo vključene v ta postopek med celotnim trajanjem projekta.

Pristop RAMSES bo zajel dejavnike sprememb „od zgoraj navzdol“, zagotovil pa bo tudi lokalni okvir „od spodaj navzgor“ za ocenjevanje podnebnih tveganj, stroški in koristi prilagajanja pa bodo v okviru programa RAMSES razvite strategije za oceno stroškov na podlagi modeliranja sistemov vmesne kompleksnosti. To se izvaja z opredelitvijo tipičnih kategorij in funkcij mestnih sistemov, ne pa z analizo vsake posamezne komponente. Podnebni vplivi, kot so nevihte, močno deževje, suša, dvig morske gladine ali vročinski valovi, se od kraja do kraja razlikujejo. Enako velja za infrastrukturo in druga sredstva, ki bi jih ti vplivi lahko ogrozili. Te regionalne razlike v podnebju in drugi dejavniki sprememb bodo opredeljeni, da se ugotovijo tveganja „od zgoraj navzdol“ in dejavniki sprememb, ki so jim lahko izpostavljena različna evropska mesta in njihove regije. Analize dopolnjuje pristop od spodaj navzgor, ki uporablja uveljavljen večnamenski model mesta. Namen projekta RAMSES je prenesti to kategorijo modelov na druga mesta in prikazati, kako velike se lahko ocene stroškov razlikujejo pri primerjavi pristopov od spodaj navzgor in od zgoraj navzdol. Študije primerov, kot so Antwerpen, London, Bilbao ali New York, podpirajo metodološki razvoj v smislu vidikov posploševanja in standardizacije.

RAMSES je bil petletni projekt, ki se je osredotočal na načrtovanje prilagajanja podnebnim spremembam, vključno z izračunom škode, povezane s podnebnimi spremembami, in stroškov prilagajanja. Glede na izjemno kompleksnost in raznolikost mestnih središč so natančne analize v tem okviru redke in v večini primerov niso primerljive. Zato je konzorcij za doseganje določenega napredka v smislu medsebojne primerljivosti pristopov in rezultatov ter za spodbujanje ukrepov za prilagajanje mest razvil analitične okvire za izvajanje prilagoditvenih strategij in ukrepov v mestih EU in mednarodnih mestih. Zato je bil v okviru projekta razvit sklop inovativnih metod in orodij za količinsko opredelitev vplivov podnebnih sprememb ter stroškov in koristi prilagajanja podnebnim spremembam, s čimer so bili zagotovljeni dokazi, ki oblikovalcem politik omogočajo oblikovanje prilagoditvenih strategij. Vključuje oceno učinkov
in stroškov, da se zagotovi veliko skladnejši pristop od sedanjega, pri čemer preučuje ravnovesje med pristopi od zgoraj navzdol in od spodaj navzgor, ki je potrebno za zagotovitev učinkovitega oblikovanja politik na mestnih območjih.

Na splošno je bilo v okviru projekta objavljenih 38 člankov v revijah (z dodatnimi 10 članki v tisku ali v pregledu), organiziranih je bilo več delavnic, konferenc in dejavnosti razširjanja. Poleg novih znanstvenih pristopov in metodološkega razvoja je preučevanje političnega in institucionalnega konteksta mest, vključenih v študije primerov, omogočilo opredelitev mehanizmov, ki oblikujejo konkretno oblikovanje politik. Postalo je očitno, da je potreben premik od izključno tehničnih in/ali preprostih vidikov stroškov in koristi ter da zainteresirane strani v mestih potrebujejo portfelj možnosti in ne ene optimalne poti, pri čemer je krepitev vloge ljudi temeljni element za povečanje sprejemanja ukrepov za prilagajanje podnebnim spremembam. RAMSESU je uspelo ustvariti vrsto dragocenih znanstvenih in političnih spodbud, ki jih je mogoče nadgraditi v prihodnjih projektih.

Poleg končnega zbirnega poročila, ki ga je mogoče objaviti, drugi pomembni rezultati vključujejo priročnik za prehod in sveženj usposabljanja ter avdiovizualno usmerjevalno orodje z več kot 100 kratkimi video intervjuji oodpornosti mestin skupno platformo RAMSES. Poleg tega RAMSES Bits: Najnovejše novice raziskovalcev RAMSES, znanstvena poročila, gradiva za usposabljanje in gradivo za razširjanje so na voljo na spletni strani projekta.