GAIA – Sporazum o zelenem območju v središču mesta za financiranje sajenja dreves v Bologni

Bologna, mesto s 387.000 prebivalci v središču Italije, se sooča s težavami zaradi suše in ekstremnih temperatur, ki so posledica podnebnih sprememb. Januarja 2016 je bila skupna količina izmerjenega dežja približno 60 % manjša od sezonskega povprečja območja Bologne. Učinki postajajo vidni v vodostajih italijanskih jezer, ki so se zmanjšali za 12 %. Te težave z razpoložljivostjo vode so bile delno pripisane krčenju gozdov v mestih. Drevesa črpajo podtalnico skozi korenine in jo sproščajo v ozračje, s čimer prispevajo k razpoložljivosti atmosferskih hlapov vlage. To povečuje verjetnost pojava padavin in povečuje donos vode, zlasti na celinskih območjih, ki so bolj oddaljena od oceanov. Krčenje gozdov pomeni, da je na voljo manj dreves za transpiracijo vode, kar sčasoma povzroči veliko bolj suho podnebje.

Ker nacionalni ali regionalni akcijski načrt za prilagajanje še ni vzpostavljen, je bilo treba v Bologni najti način za razvoj samostojnega podnebnega načrta in ukrepov, ki bi se lahko financirali brez nacionalnih ali regionalnih sredstev. Sajenje dreves je pomemben ukrep. Mesto je moralo najti model financiranja za izvajanje tega ukrepa.

Mesto se je odločilo, da bo oblikovalo „sporazum med mesti in zelenimi območji“ (GAIA), ki temelji na modelu javno-zasebnega partnerstva za financiranje sajenja dreves. Drevesa lahko zagotovijo potrebno hlajenje med vročinskimi valovi z izhlapevanjem in transpiracijo, kar ustvarja naraven učinek klimatske naprave.Zato lahko drevesno listje pomaga zmanjšati skupne temperature v mestu za 4,5 ° C. Zasajena drevesa povečajo število območij s senco v mestu in zmanjšajo odtekanje podtalnice s svojo sposobnostjo sproščanja vode, ki so jo skozi korenine izvlekla v ozračje. Pomagajo tudi ohranjati ranljiva območja, kot so rečni bregovi in zemeljski plazovi, skozi njihove korenine. Poleg tega lahko zelene površine pomagajo zmanjšati onesnaženost zraka v mestu.

Mehanizem GAIA temelji na zamisli, da se finančno nadomestilo za ogljični odtis podjetij uporabi kot glavno gonilo ukrepanja. Finančno nadomestilo se uporablja za nakup rastlin in vzdrževanje dreves po vsem mestu. Sodelovanje mestnega sveta in lokalnih podjetij v pobudi GAIA je prostovoljno.

Podjetje, ki se zanima za sodelovanje v GAIA, lahko na spletni strani projekta zahteva orodje, ki je preprosto za uporabo. To orodje podjetjem omogoča izračun količine ogljikovega dioksida, vključenega v njihove procese in storitve. Nato lahko podjetja izberejo vrsto partnerstev, ki jih želijo kupiti, da nevtralizirajo svoj ogljični odtis. Osnovno partnerstvo je PARTNERSTVO ELDER TREE, ki obsega nakup od 1 do 5 dreves. To partnerstvo vključuje stroške med 200 in 1 000 EUR. Podjetje, ki kupi od 6 do 20 dreves, postane MAPLE PARTNER. To partnerstvo stane med 1 200 in 4 000 EUR. Končno lahko podjetje kupi več kot 20 dreves in postane PARTNER ELM. Stroški tega partnerstva znašajo najmanj 4.200 EUR. Število dreves, potrebnih za izravnavo ogljičnega odtisa podjetja, se izračuna glede na količino ogljikovega dioksida, ki bo absorbiran. To je okvirna številka; podjetje sprejme končno odločitev o tem, koliko dreves želi kupiti za izravnavo svojih emisij.

Mesto Bologna je razvilo jasne smernice, v katerih so podrobno opisani različni koraki, ki jih je treba sprejeti v procesu, in katera stran je odgovorna. Mesto opredeli stroškovne komponente, odobri protokol o sporazumu, prevzame pobudo za začetek sajenja in plača dobaviteljem dreves. Mesto se tudi zavezuje, da bo vsakih šest mesecev od začetka partnerstva predložilo poročilo o spremljanju. Podjetje mora začeti partnerstvo z navedbo interesa in pošiljanjem svojih podatkov mestu. Ko je izbrana vrsta partnerstva, mora podjetje podpisati protokol. S tem protokolom se podjetje strinja, da bo kupilo drevesa in financiralo prva 3 leta vzdrževanja. V okviru projekta je bila pripravljena smernica, v kateri so podrobno opisani ti koraki za pomoč drugim občinam ali organom, ki želijo partnerstvo izvajati v svojem mestu.

Projekt je bil prvotno preskušen na treh pilotnih območjih; V mestnem parku Villa Angeletti, industrijskem okrožju Roveri in Palazzo D’Accursio, ki je območje v središču mesta, je bilo posajenih 116 dreves. Za projekt GAIA je bilo izbranih več drugih zelenih površin, kot so mestni parki, pobočni parki in lokalna rekreacijska območja. Na začetku projekta je bilo skupaj opredeljenih 23 območij v Bologni, ki lahko skupaj posadijo 3000 dreves. Vsi pripadajo mestnemu svetu v Bologni in izpolnjujejo vrsto zahtev: drevesom morajo omogočiti, da absorbirajo ogljikov dioksid, imeti okoljsko vrednost v smislu ohranjanja biotske raznovrstnosti in varstva ozemlja, zagotoviti revitalizacijo območja in družbeno vrednost ter imeti ustrezno geografsko lokacijo.

Hkrati projekt GAIA prispeva k ciljem prilagajanja podnebnim spremembam iz bolonjskega načrta prilagajanja za povečanje števila zelenih površin na mestnih območjih in spodbujanje varnosti v mestih ob ekstremnih vremenskih dogodkih. Drevesa lahko povečajo kohezijo tal in tako pripomorejo k preprečevanju zemeljskih plazov in erozije. Mestni svet je 4. junija 2014 odobril podpis pobude Mayors Adapt. Bologna je bilo prvo italijansko mesto, ki se je pridružilo pobudi.

Projekt vključuje študijo, s katero je bila ocenjena zmogljivost senčenja na drevo. Določila je tudi potencialne vrednosti evapotranspiracije drevesnih vrst, da bi zagotovila zmanjšanje učinka mestnega toplotnega otoka. Te vrednosti so bile objavljene v tehničnem vodniku kot del projekta. Projekt GAIA je bil dopolnjen z ukrepi za izboljšanje obvladovanja izrednih razmer in komunikacije z državljani o vročinskih valovih. Bologna trenutno izvaja odcepljeni projekt GAIA za državljane, imenovan RADICI. Ta projekt se financira z množičnim financiranjem.

Projekt GAIA je bil od samega začetka sestavljen iz javno-zasebnega partnerstva. Vsak od sodelujočih partnerjev je prispeval svoje strokovno znanje. Inštitut za biometeorologijo Nacionalnega raziskovalnega sveta (IBIMET) je podprl razvoj znanstvenih smernic. Impronta Etica, neprofitna organizacija, katere cilj je spodbujati trajnost in družbeno odgovornost podjetij, je pomagala razviti model partnerstva. Unindustria Bologna, združenje podjetnikov v Bologni, se je osredotočilo na vključevanje podjetij. Nazadnje je Cittalia, lokalna podružnica nacionalnega združenja italijanskih mest in občin, osredotočena na raziskovalne dejavnosti, zagotovila podporo pri potrebah po komuniciranju in razširjanju.

Projekt je vključeval tudi vzpostavitev organa, ki nadzoruje model partnerstva in postopke za izbiro in zasaditev zelenih površin. Skupina za upravljanje GAIA, ki jo sestavljajo letališče G. Marconi v Bologni, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop in M. Casale Bauer, je bila ustanovljena, da bi na začetku projekta delovala kot prvi promotor. V poskusni fazi se je projektu pridružilo še 11 podjetij. To so GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl in PS Mobile srl.

Do aprila 2016 je GAIA na območju mesta Bologna zasadila 1.405 dreves. Uspeh projekta je odvisen od gonilne sile, tj. prizadevanj podjetij, da nadomestijo svoje emisije ogljikovega dioksida. Za zagotovitev znanstvenih dokazov v podporo izvajanju projekta je bilo izvedenih več študij, vključno z izračuni ocenjene zmogljivosti shranjevanja ogljikovega dioksida za 24 vrst dreves. Izvedeni so bili tudi tehnični izračuni za oceno zmogljivosti dreves pri zmanjševanju drobnega prahu, hlapnih organskih spojin (HOS) in plinastih onesnaževal ter njihove zmogljivosti v smislu znižanja temperature. Predizbor teh vrst je temeljil na znanstvenih spoznanjih in posebnem sklopu zahtev, ki jih je zagotovil mestni svet v Bologni.

Mesto Bologna je prejelo nekaj zanimanja od drugih mest v Italiji, ki bi radi posnemali projekt, kot so mesto Bari, mesto Sassari in mesto Cagliari. V projektu je prikazanih več dejavnosti „spin-off“ med podjetji. Dve podjetji skupine GAIA Promoting Group, Hera S.p.A in UNIPOL, sta model GAIA izvozili v druga mesta, v katerih delujeta z izvajanjem lokalnega projekta. Druga podjetja so po projektu GAIA pokazala večjo ozaveščenost o svojem ogljičnem odtisu. Na splošno je bil proces zelo pozitivna izkušnja sodelovanja za mesto Bologna, kjer so se vsi partnerji potrudili, da so izpolnili projektne roke in cilje ter delali pregledno in zelo strokovno. Sporazum GAIA zagotavlja vzajemne koristi za vse akterje, kot je podrobneje opisano tudi v oddelku „Stroški in koristi“.

Začetna faza projekta GAIA je bila izvedena s proračunom 1.202.000 evrov. Približno polovica tega zneska je bila financirana s podporo evropskega financiranja za življenje. Ta vsota je bila uporabljena predvsem za razvoj samih instrumentov, smernic ter tehničnega in znanstvenega dokumenta. Mesto je uporabilo lastna sredstva za prilagoditev postopka na podlagi povratnih informacij o začetnih rezultatih. Najmanjši prispevek podjetja, ki kupi drevo, je 200 evrov (vključno z davki). Predstavlja povprečne stroške nakupa in vzdrževanja drevesa, saj se dejanski stroški razlikujejo za različne drevesne vrste. Upošteva tudi povprečno tržno ceno ogljikovega dioksida. Do aprila 2016 je bilo prodanih 1.405 dreves, kar predstavlja skupni prispevek podjetij v višini 281.000 evrov. Ta znesek je zadostoval za kritje izdatkov, povezanih z nakupom in vzdrževanjem dreves.

Podjetja, ki sodelujejo v GAIA, pridobijo različne ugodnosti, odvisno od vrste partnerstva, ki ga izberejo. V zameno za svojo naložbo podjetja prejmejo brezplačno revizijo za izračun svojega potenciala za izravnavo ogljikovega dioksida in delavnice o glavnih okoljskih vprašanjih, povezanih z njihovim poslovanjem. Poleg tega lahko za svoje podjetje pridobijo različne dodatne (tržne) ugodnosti. Te prednosti segajo od plošče GAIA na zelenih ustvarjenih območjih do priložnosti za govor na konferenci GAIA. Poleg tega projekt obvešča podjetja o priložnostih, ki izhajajo iz zelenega gospodarstva in javno-zasebne mreže za sodelovanje.

Ob podpisu izjave o nameri se svet strinja, da bo posadil drevesa, kril morebitne nepričakovane stroške vzdrževanja v prvih treh letih in zagotovil posodobitve napredka projekta. Zasebni subjekt se strinja, da bo plačal izbrani prispevek, ki zajema nakup, sajenje in običajno vzdrževanje dreves za tri leta. Ti stroški vzdrževanja vključujejo zalivanje, obrezovanje, odstranjevanje, pletje in zamenjavo v primeru izsušitve. Po tretjem letu ti običajni stroški vzdrževanja bremenijo občino Bologna.

Projekt se zdaj lahko izvaja kot samozadostna pobuda, čeprav do zdaj stroški naložb za razvoj projekta niso pokriti s prodajno ceno dreves. Vendar pa finančne koristi niso edini vidik mesta; Socialne koristi so prav tako pomembne. Na primer: projekt je mestu omogočil ozaveščanje podjetij o proizvodnji ogljikovega dioksida, ki je vključena v njihove proizvodne procese in prakse, ter spodbujanje lokalnega gospodarstva z zagotavljanjem priložnosti podjetjem, da se tržijo.

Bologna trenutno izvaja odcepljeni projekt GAIA za državljane, imenovan RADICI. Ta projekt se financira z množičnim financiranjem. Mesta, ki bi želela uvesti podoben model kot GAIA, bodo morala vlagati manj kot v Bologni, saj lahko uporabijo projektno gradivo, ki je bilo razvito v okviru projekta. Vendar pa za doseganje dobrih rezultatov mestom svetujemo, da dajo na voljo nekaj finančne podpore.

Za projekt GAIA je potreben pravni sporazum, ki zasebnemu subjektu omogoča, da izvede finančno transakcijo z javnim organom. Ta vrsta intervencije se lahko izvaja na različne načine. Posredovanje, s katerim zasebni subjekt prispeva k delom, storitvam in drugim dejavnostim, namenjenim skupnosti, se lahko opredeli kot dobrodelne donacije ali donacije, sponzorstva ali neposredno plačilo računov s strani občine. Vsaka vrsta intervencije ima različna pravila in načine izvajanja. Za neprofitno organizacijo je prejeta donacija neobdavčljivi dohodek. V primeru sponzorstev se dejavnost šteje za poslovno dejavnost in je kot taka predmet DDV in neposredne obdavčitve. Analiza je pokazala, da je bila dobrodelna donacija v primeru sporazuma GAIA najugodnejša možnost.

Projekt LIFE „GAIA – Green Areas Inner-city Agreement“ je potekal od 10. oktobra 2010 do 30. aprila 2013. Protokol GAIA že obstaja in je zdaj stabilen instrument občine.

Sporazum GAIA velja tri leta. Drevesa naj bi trajala 30 let.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Mesto Bologna