European Union flag

Ta študija primera je bila pripravljena v okviru misije EU za prilagajanje podnebnim spremembam, v katero so bili vključeni Evropska agencija za okolje (EEA), mestni svet Valencije, regionalna vlada Valencije in sekretariat misije. Poleg tega je Tecnalia Research & Innovation and TECH friendly v sodelovanju z valencijskimi organi zagotovila dragocene prispevke.

Ključna sporočila

  1. Celostni pristop k podnebnim ukrepom, ki vključuje prilagajanje podnebnim spremembam in njihovo blažitev, pomaga izkoristiti njihove sinergije ter uskladiti lokalne in regionalne politike.

  2. Sodelovanje v misiji EU za prilagajanje podnebnim spremembam ter misiji EU za podnebno nevtralna in pametna mesta spodbuja napredek v smeri trajnostnega in odpornega mestnega okolja.
  3. Za usklajevanje ukrepov, spodbujanje sinergij in vodenje skupnega izvajanja misij EU je potreben trden okvir upravljanja na več ravneh. Za uspešno izvajanje ukrepov za prilagajanje podnebnim spremembam je bistvena trdna struktura upravljanja na več ravneh.

  4. Uporaba obstoječih mrež na več ravneh in mehanizmov sodelovanja je bistvena za doseganje učinkovitega upravljanja na več ravneh. Ti elementi nudijo podporo lokalnim oblastem pri oblikovanju in izvajanju lokalnih prilagoditvenih strategij in ukrepov.

Povzetek

V Valèncii se vzpostavlja „prostor za sodelovanje“ na več ravneh za spodbujanje usklajevanja med mestom in regionalno vlado ter sodelovanja med različnimi deležniki. Namen tega okvira je obravnavati podnebne izzive in izvajati misije EU, povezane s podnebnimi spremembami. Podporna uprava je imela ključno vlogo pri vzpostavitvi novega okvira upravljanja. Multidisciplinarne delovne skupine so sodelovale pri analizi sinergij in konfliktov med ukrepi, kar je obogatilo proces.

Ozadje

Študija primera obravnava tekoči razvoj okvira upravljanja na več ravneh v Valèncii v Španiji. Namen tega okvira je prevzeti vodilno vlogo in pospešiti ukrepanje v okviru misije EU za prilagajanje podnebnim spremembam. Cilj tako imenovanega „prostora za sodelovanje“ je vzpostaviti učinkovit mehanizem za usklajevanje, sodelovanje in odločanje med regionalnimi in lokalnimi organi, omogočiti sinergije med prilagajanjem in blažitvijo ter voditi skupno napotitev misij EU. S tem želi vzpostaviti stalne, učinkovite in sodelovalne procese prilagajanja podnebnim spremembam na lokalni ravni.

Študija primera vključuje regionalno vlado Valencije (Generalitat Valenciana), upravni organ avtonomne skupnosti Valencija (Comunidad Valenciana) in mestni svet Valencije (Ayuntamiento de Valencia) ter povezane institucije. Oba subjekta sta podpisala listino misije za prilagajanje podnebnim spremembam, pri čemer sta poudarila potrebo po usklajevanju med regionalnimi in lokalnimi organi pri izvajanju prilagoditvenih ukrepov. Sodelovanje mesta València v misiji EU za podnebno nevtralna in pametna mesta ponuja dodatne priložnosti za opredelitev in povečanje sinergij med misijami EU.

Prostor za sodelovanje je rezultat preteklih prizadevanj za usklajevanje na regionalni in lokalni ravni ter tekočih lokalnih dejavnosti in interakcij z drugimi misijami EU. Okvir se zgleduje po strukturi upravljanja „podnebnemisije València 2030“, lokalne pobude, usmerjene v misije, ki je postavila temelje za sodelovanje Valèncie v misijah EU. Nazadnje, prostor za sodelovanje na več ravneh je dodatno predstavljen v zavezujoči pogodbi o podnebno nevtralnih in pametnih mestih, ki jo je mesto València podpisalo v okviru misije EU za podnebno nevtralna in pametna mesta.

Izzivi

Nedavni dokazi Medvladnega panela za podnebne spremembe (IPCC) (2022) poudarjajo nujnost obravnavanja podnebnih sprememb in njihovih posledic. V Valèncii postaja prilagajanje podnebnim spremembam vse pomembnejše po letih blažitve podnebnih sprememb, ki je v središču podnebne politike in njenega izvajanja.

València se sooča z izzivi, ki so skupni vsem sredozemskim bazenom. Regionalna vlada je že ocenila glavna tveganja in vplive podnebnih sprememb v regiji València. Pričakuje se, da bodo pričakovana povišanja temperature, pomanjkanje vode, suše in druga tveganja negativno vplivali na ekosisteme, zdravje ljudi in ključne gospodarske sektorje. Mesto València ima posodobljeno oceno podnebnega tveganja, ki upošteva neposredno prispevno območje in občutljive ekosisteme. Doživlja vplive, povezane s podnebjem, kot so vročinski valovi, suše, poplave, dvig morske gladine in obalna erozija.

Regionalna vlada in mestni svet Valencije sta dosegla napredek pri obravnavanju teh vplivov s pospeševanjem ocen podnebnega tveganja, ozaveščanjem javnosti in predlaganjem prilagoditvenih rešitev, povezanih s trajnostnim gospodarjenjem z vodami in sonaravnimi rešitvami.

V Valèncii si organi prizadevajo za celosten pristop k celovitemu doseganju svojih podnebnih ciljev. To vključuje spodbujanje sinergij med prilagajanjem in blažitvijo, vključevanje ciljev prilagajanja v sektorske politike, usklajevanje regionalnih in lokalnih pobud za prilagajanje ter povečanje lokalne ozaveščenosti. Za izvajanje tega pristopa je treba vzpostaviti učinkovite mehanizme za vertikalno usklajevanje, sodelovanje in vključevanje več deležnikov, vključno z vladnimi agencijami, organizacijami skupnosti, univerzami, podjetji in civilno družbo. Vendar je vzpostavitev okvira upravljanja na več ravneh v podporo dolgoročnemu procesu prilagajanja podnebnim spremembam zapletena naloga, ki zahteva dovolj časa in prizadevanj.

Cilji

Regionalna vlada in mestni svet Valencije sta dejavno sodelovala v misijah EU, povezanih s podnebjem, da bi pospešila svoj pristop. Mesto València se je misiji EU za podnebno nevtralna in pametna mesta sprva pridružilo leta 2022, da bi do leta 2030 postalo podnebno nevtralno. Po izboru regije v misiji EU za prilagajanje podnebnim spremembam je listino podpisalo tudi mesto València. Ta korak je utrdil potrebno sodelovanje med regijo in mestom pri skupnem obravnavanju načrtovanja in izvajanja prilagajanja podnebnim spremembam, hkrati pa zagotovil dodatne koristi blažitve.

Prilagajanje podnebnim spremembam in blažitev njihovih posledic sta dve plati iste medalje. Zato so cilji obeh misij tesno povezani in jih je najbolje obravnavati na celosten način. Poleg tega je cilj teh misij doseči sistemske spremembe, ki zahtevajo obsežno sodelovanje med različnimi ravnmi uprave in deležniki, ki presega tradicionalni pristop.

V Valèncii organi vzpostavljajo „prostor za sodelovanje“ na več ravneh, da bi omogočili vertikalno in horizontalno usklajevanje ter celovito vodenje misij EU. Cilji tega prostora za sodelovanje na več ravneh vključujejo:

  • Izboljšanje odpornosti na vplive podnebnih sprememb
  • Podpora vključevanju prilagajanja podnebnim spremembam v občinsko in regionalno načrtovanje
  • Podpiranje regionalnih akterjev pri pridobivanju potrebnih znanj in spretnosti za učinkovito načrtovanje in izvajanje prilagajanja podnebnim spremembam
  • Uskladitev regionalnih in mestnih strategij in politik pri uvajanju preobrazbenih sprememb
  • Opredelitev in uporaba sinergij ter določitev skupnih nalog v okviru misij za podnebno nevtralna in pametna mesta in amp;
  • Ključni poudarek je na sodelovanju državljanov.

Gradimo na zapuščini: Dolga zgodovina sodelovanja na več ravneh

Regionalna vlada in mestni svet Valencije imata dobre rezultate pri vzpostavljanju ureditev upravljanja, ki temeljijo na sodelovanju, za obravnavanje drugih izzivov, povezanih s kmetijstvom, hrano, ravnanjem z odpadki, zavarovanimi območji ali preprečevanjem požarov v naravi. Vse pomembnejše postajajo tudi na sodelovanju temelječe in participativne strukture upravljanja za cilje, povezane s podnebnimi spremembami in energijo.

Regionalna vlada zagotavlja omogočitveni institucionalni okvir, dodeljuje sredstva ter usklajuje in pregleduje prilagoditvene ukrepe, ki jih izvajajo lokalni organi v njeni pristojnosti, kot je mesto València. Komisija za usklajevanje politik o podnebnih spremembah od leta 2013 deluje kot institucionalni usklajevalni organ za podporo oblikovanju politik v regiji. Ustanovljena je bila tudi agencija Valencije za podnebne spremembe kot neodvisen svetovalni odbor, ki bo imel več vlog, vključno s svetovanjem in spremljanjem podnebnih ukrepov. Nazadnje, regija prek „mehanizma za podporo politikam“ v okviru Konvencije županov zagotavlja financiranje in tehnično pomoč vsem občinam ter pomaga pri izvajanju prilagoditvenih ukrepov. Mesto València je skupaj z lokalnimi institucijami za podnebje in energijo, kot sta València Clima I Energia in Las Naves, vzpostavilo različne strukture lokalnega upravljanja za podporo podnebnim ukrepom.

Vzpostavitev prostora za sodelovanje temelji na preteklem usklajevanju, partnerstvih in ad hoc strukturah upravljanja na regionalni in lokalni ravni. Ta sodelovalni pristop je bil učinkovito uporabljen v različnih pobudah, ki vključujejo zeleno prestolnico Evrope 2024 ter projekta ARCH (Advancing Resilience of Historic Areas against Climate-related and other Hazards) in TOMORROW (TOwards Multi-stakehOldeRs transition ROadmaps With citizens at the centre), financirana v okviru programa Obzorje 2020.

València je vzpostavila lokalni okvir misij „Misije València 2030“, da bi se do leta 2030 spoprijela s svojimi glavnimi izzivi. Prva lokalna misija, „misija za nevtralna mesta València“, se je osredotočila na doseganje podnebne nevtralnosti do leta 2030 in utrla pot sodelovanju Valèncie v misiji EU za podnebno nevtralna mesta. V povezavi z namero mesta, da se leta 2022 pridruži misiji EU za prilagajanje, se je lokalna misija razširila, da bi vključevala sinergijsko načrtovanje blažitve prilagajanja. Preimenovana v „podnebno misijo València 2030“, vključuje politike in ukrepe prilagajanja v razvojno strategijo in sektorske načrte ter se usklajuje z regionalnimi in nacionalnimi vladnimi strategijami. Lokalno poslanstvo je povezano z mestno strategijo València 2030 in s tem s področjem lokalne javne politike, ki spodbuja sistemske inovacije in preobrazbo mest.

Podnebno misijo València 2030 spodbuja pristop usklajevanja na več ravneh, ki spodbuja sodelovanje med različnimi deležniki in porazdeljeno vodstvo. Ta okvir na več ravneh in z več akterji se imenuje zavezništvo misij. Zavezništvo za misijo sprejema koncept okvira „Quintuple Helix“, ki predstavlja sodelovanje zasebnega sektorja, javnega sektorja, akademskih krogov, civilne družbe, državljanov in medijev. Poziva k sodelovanju vseh sektorjev in virov znanja, da bi prispevali k podnebni misiji. Zavezništvo si prizadeva ustvariti številne preobrazbene pobude, vključno z javnimi politikami, podjetniškimi inovacijami in osebnimi ukrepi, ki sistemsko vplivajo na reševanje podnebne krize.

Mesto València je zdaj sprejelo zavezujočo pogodbo o podnebno nevtralnih mestih v okviru svoje zaveze misiji EU za podnebno nevtralna in pametna mesta. Pogodba València o podnebnih mestih vključuje cilje prilagajanja ter institucionalizira osrednjo vlogo in sodelovanje regionalne vlade pri podnebnih prizadevanjih mesta ter njegovo strukturo upravljanja na več ravneh. Nazadnje je regionalna vlada na podlagi skupne odločitve ratificirala pogodbo València o podnebno nevtralnih mestih.

Struktura upravljanja na več ravneh v praksi: Novi organ upravljanja za zagotovitev odpornosti organov L’ Horta de València



Valencia je sprejel upravljanje na več ravneh, da bi spodbudil podnebne ukrepe ter dosegel vertikalno usklajevanje in sodelovanje več deležnikov ter izkoristil sinergije med prilagajanjem in blažitvijo. Ta pristop zagotavlja usklajevanje med različnimi ravnmi upravljanja in povečuje koristi združevanja prizadevanj za prilagajanje in blažitev. L'Horta de València, 28 km2 staro kmetijsko območje v bližini mesta, ponazarja ta model upravljanja. Organizacija Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo jo je priznala kot svetovno pomemben sistem kmetijske dediščine in zajema največjo laguno v Španiji, Albufero, ki je del mokrišča mednarodnega pomena v skladu z Ramsarsko konvencijo.

L'Horta spada v pristojnost 40 lokalnih oblasti, vključno z Valèncio, in velja za strateško območje za podnebne ukrepe v regiji. Prikazuje pozitivne rezultate, ki lahko izhajajo iz sinergij med blažitvijo in prilagajanjem. Z vidika blažitve podnebnih sprememb je spodbujanje lokalnih in trajnostnih prehranskih sistemov ključna strategija za zmanjšanje emisij, potencial območja za shranjevanje ogljika pa prinaša dodatne koristi. Z vidika prilagajanja vključitev L'Horte v omrežje primestnih zelenih infrastruktur ponuja ekosistemske storitve, kot sta zmanjšanje učinka toplotnega otoka in preprečevanje poplav.

V podporo večnamenski vlogi L'Horte je bil v zadnjem desetletju vzpostavljen nov zakonodajni okvir, ki obravnava kmetijstvo, rabo zemljišč in upravljanje. Consell de L'Horta, organ upravljanja, odgovoren za upravljanje L'Horte, je bil ustanovljen v sodelovanju z regionalno vlado, pokrajino in občinami, vključno z Valèncio. Na regionalni in mestni ravni potekajo dodatna prizadevanja, kot sta regionalni strateški načrt za agroekologijo in načrt za mestno kmetijstvo. Pobude za sodelovanje, kot je CEMAS (World Sustainable Urban Food Centre of València), ki sta ga skupaj ustanovila mesto in FAO, dodatno prispevajo k skupnim prizadevanjem v tem prostoru za sodelovanje na več ravneh.

Rešitve za Valencijo: Prostor za sodelovanje na več ravneh za misije EU

V Valèncii se oblikuje „prostor za sodelovanje“ na več ravneh, da se vzpostavi vertikalno usklajevanje med mestom in regionalno vlado, skupaj s sodelovanjem več deležnikov. Čeprav se ta okvir upravljanja prilagajanja še razvija, naj bi vsem lokalnim akterjem omogočil, da si prizadevajo za sinergije in združijo prizadevanja za reševanje podnebnih izzivov in izvajanje misij EU, povezanih s podnebjem.

Prilagajanje podnebnim spremembam zahteva ukrepanje na različnih ravneh upravljanja. Mreže na več ravneh in mehanizmi sodelovanja so bistveni za doseganje učinkovitega upravljanja na več ravneh. Ti elementi zagotavljajo podporo lokalnim oblastem pri oblikovanju in izvajanju lokalnih prilagoditvenih strategij in ukrepov (EEA, 2022). Do konca leta 2022 je bilo odločeno, da je treba v Valencii opredeliti trden okvir upravljanja na več ravneh, da bi uskladili ukrepe, si prizadevali za sinergije in vodili skupno napotitev misij EU. Za to bi bilo treba vzpostaviti in upravljati nove ureditve upravljanja na več ravneh poleg tistih, ki so že dejavne. Prostor za sodelovanje na več ravneh se je dejansko močno opiral na že obstoječe mreže in sodelovanja.

Delo se je začelo s sklenitvijo pogodbe s specializirano službo za tehnično pomoč, ki bo usmerjala in podpirala celoten proces. Organizacijska struktura, ki jo predlaga tehnična pomoč, je določena na dveh ravneh. Prva stopnja (preverite sliko 1) vključuje vertikalno usklajevanje med regionalno vlado, mestnim svetom in pridruženimi agencijami, ki so pristojni za usmerjanje in usmerjanje oblikovanja in izvajanja lokalne podnebne politike. Sestavlja ga predvsem ožja skupina, ki ostaja dosledna v celotnem postopku načrtovanja in odločanja ter zagotavlja smernice in usmeritve. Poleg tega obstaja podporna skupina, ki jo sestavljajo predstavniki institucij in odborov, ki po potrebi sodelujejo pri posebnih pobudah. Druga raven uporablja mestne mreže, zlasti zavezništvo za misijo, in vključuje druge deležnike, ki imajo dejavno vlogo pri izvajanju podnebne misije mesta.

Ta prostor za sodelovanje ima ključno vlogo pri olajševanju vodenja, spodbujanju pravičnega socialnega prehoda, usklajevanju regulativnih in finančnih okvirov ter učinkovitem upravljanju razpoložljivih virov. Podpira tudi hitro učenje, spodbuja zavezništva in mreže, olajšuje družbeno komunikacijo, spodbuja razvoj novih inovativnih in tehnoloških zmogljivosti ter spodbuja krepitev zmogljivosti.

Slika 1 Konfiguracija sodelovalnega prostora Valencije

Napredek in časovni načrt

Trenutna faza konfiguracije novega prostora za sodelovanje zahteva eno leto za izvedbo, ki se začne septembra 2022. Za ustanovitev morebitnega stalnega usklajevalnega organa, ki bi se lahko oblikoval, bo morda potreben dodaten čas.

Osrednja skupina je septembra 2022 odobrila enoletni delovni načrt, da bi postavila temelje za prihodnja prizadevanja, dosežen pa je bil znaten napredek s sodelovanjem pri zbiranju in analizi opredeljenih sinergij med ukrepi za prilagajanje podnebnim spremembam in njihovo blažitev, ki so jih sprejeli mestni svet, z njim povezane organizacije in regionalni subjekti. Trenutno ni vzpostavljen noben poseben mehanizem spremljanja ali ocenjevanja, ko pa bo sodelovalni prostor vzpostavljen kot stalni organ, bodo določeni ustrezni postopki spremljanja.

Slika 2: Časovni načrt za prostor za sodelovanje

Sodelovanje deležnikov

Regionalna vlada in mesto València sta izvedla analize deležnikov, da bi opredelila partnerstva in tesno sodelovala z različnimi deležniki pri uporabi in izvajanju misij EU za podnebje.

Delavnica – Misija prilagajanja v Comunidadu Valènciani

Na delavnici o misiji za prilagajanje v Comunidad Valenciani, ki sta jo skupaj organizirala Generalni direktorat za podnebne spremembe in mesto València, so se zbrali strokovnjaki, oblikovalci politik in deležniki iz različnih sektorjev. Služil je kot ključni korak pri opredeljevanju področij za prihodnje projekte in vzpostavljanju partnerstev v okviru sodelovalnega prostora.

Sodelovanje javnosti

Sodelovanje javnosti in ozaveščanje državljanov sta bistvena za pripravo prostora za sodelovanje za misije EU. Več pobud na regionalni in mestni ravni spodbuja sodelovanje državljanov, vključno z ambasadorji podnebnega pakta, žensko mrežo za podnebne ukrepe, programi okoljskega izobraževanja in državljansko podnebno skupščino. Slednji, ki je bil nedavno pravno odobren, je forum za zastopanje državljanov, ki omogoča posvetovalno sodelovanje ter ustvarjanje kolektivnega znanja in razmislekov o podnebnih spremembah. Služi tudi kot platforma za razpravo o javnih politikah, povezanih s podnebnimi spremembami, in njihov razvoj.

Na ravni mest prostor za sodelovanje vključuje lokalno platformo na več ravneh in z več akterji, zavezništvo misij, ki ga sestavljajo ambasadorske organizacije, subjekti zasebnega sektorja, državljani in vplivneži, zavezani pogodbi o podnebnih mestih. Zveza poleg mobilizacije prebivalcev Valencije zagotavlja tudi informacije, orodja in vire za spodbujanje trajnostnih ukrepov. Ponuja platformo, na kateri lahko posamezniki in podjetja predstavijo svoja prizadevanja, se učijo drug od drugega in sodelujejo v trajnostnih praksah. Z vključevanjem in napredkom drugih je več ljudi in organizacij motiviranih za sodelovanje in prispevanje k temu, da València postane boljše mesto za življenje.

Zavezništvo za misijo sestavljajo štiri ravni sodelovanja: Angažirano državljanstvo, združeni subjekti, ambasadorske organizacije in vplivne številke. Angažirano državljanstvo se nanaša na dejavno sodelovanje državljanov pri sprejemanju trajnostnih navad, vzorcev potrošnje in potovalnih odločitev. Združeni subjekti vključujejo mala podjetja in sosedska združenja, ki prostovoljno izvajajo trajnostne ukrepe. Ambasadorske organizacije so priznane zaradi svoje močne zavezanosti podnebni misiji in inovativnih ukrepov v zvezi z njo. Vplivne osebnosti so posamezniki, ki so vplivni v valenški družbi in s svojo platformo zagovarjajo bolj trajnosten svet ter dosegajo širše občinstvo, ki ga javna uprava in drugi akterji morda ne morejo doseči sami.

Dejavnosti okoljskega izobraževanja izvaja València Clima I Energia, ki upravlja observatorij za podnebne spremembe, observatorij za ceste in energetske urade. Kampanja València Canvia Pel Clima je vsakoletni lokalni dogodek z več deležniki, ki se osredotoča na izkušnje in praznovanja v zvezi s podnebnimi spremembami in energetskim prehodom.

Poleg tega sedanje sodelovanje med obema upravama vključuje posebno nalogo, povezano s komuniciranjem in razširjanjem misij, katere cilj je ozaveščanje in spodbujanje vključevanja državljanov.

Uspeh in omejevalni dejavniki

Dejavniki uspeha

Oblikovanje sodelovalnega prostora na več ravneh temelji na uveljavljenih partnerstvih, mrežah in sodelovalnih procesih, ki so se razvijali skozi čas. Ta kultura sodelovalnega upravljanja in zaupanja je navdihnila koncept upravljanja na več ravneh. Poleg tega sta regionalna vlada in mesto València ohranila odlično komunikacijo kljub delu na medsebojno povezanih pobudah z različnimi časovnimi okviri. Na primer, medtem ko je regija še vedno načrtovala predpise o zavetiščih za podnebje, je mesto izvajalo svojo mrežo zavetišč za podnebje. S sodelovanjem in učinkovito komunikacijo sta obe strani zmanjšali izzive in povečali učinkovito uporabo virov.

Prisotnost podporne uprave in političnega vodstva je bila bistvena za vzpostavitev novega okvira upravljanja. Sodelovanje multidisciplinarnih delovnih skupin je omogočilo poglobljeno analizo celotnega spektra sinergij (in konfliktov) med ukrepi na različnih delovnih področjih obeh organov, kar je obogatilo celoten proces. Naročilo podporne storitve za tehnično pomoč je zagotovilo specializirano podporo pri oblikovanju sodelovalnega prostora in razvoju celotnega procesa.

Omejevalni dejavniki

Pri uvedbi sodelovalnega prostora na več ravneh so se med njegovim izvajanjem pojavile ovire. Prvič, učinkovito obveščanje civilne družbe o misijah se je izkazalo za zahtevno zaradi zapletenosti, ki je neločljivo povezana s sporočanjem podnebnih ciljev. Nekatera sporočila je bilo težko natančno posredovati, zlasti državljanom, ki na splošno ne poznajo tega področja. Čeprav je bilo evidentiranje deležnikov že opravljeno, je bil glavni izziv njihovo dejavno vključevanje v podnebne ukrepe, tako v smislu blažitve podnebnih sprememb kot prilagajanja nanje.  Poleg tega je sodelovanje v prvi skupini, ki je razvila te sistemske prehode, pomenilo, da ni bilo obstoječih zgodb o uspehu, iz katerih bi se lahko učili. V nedavnih kampanjah in študijah je bila poudarjena potreba po večjem številu lokalnega osebja za uresničitev podnebnega prehoda. Še en izziv je bila odprava organizacijskih ovir ter napredek k hitrejšim in inovativnejšim upravnim postopkom.

Stroški in koristi

Stroški projekta so sestavljeni predvsem iz pogodbe o tehnični pomoči za podporo vzpostavitvi sodelovalnega prostora. Poleg tega obstajajo stroški, povezani z osebjem, zastopanjem in sestanki. Ocenjevanje ali količinsko opredeljevanje denarnih koristi procesa je trenutno zahtevno, saj se pričakuje, da bo imelo okrepljeno upravljanje medsektorski vpliv na prihodnje podnebne ukrepe, kar je trenutno težko oceniti.  Stroški, povezani z delavnico Misije za prilagajanje, so vključevali osebje, materiale, govornike, gostinske storitve in promocijo v skupnem znesku 16.317,24 EUR, stroški osebja pa so znašali 1.017,43 EUR. V tem procesu so bila uporabljena sredstva instrumenta NextGenerationEU in lastna sredstva sodelujočih subjektov.

Pravni vidiki

Španski okvir politike za prilagajanje podnebnim spremembam vključuje nacionalno in regionalno raven. Nacionalni načrt za prilagajanje podnebnim spremembam (PNACC), razvit od leta 2006, služi kot referenčni okvir za pridobivanje znanja in izvajanje prilagodljivih odzivov na podnebne spremembe. Na nacionalni ravni je cilj zakona 7/2021 o podnebnih spremembah in energetskem prehodu doseči nevtralnost emisij toplogrednih plinov ter vzpostaviti učinkovit sistem energije iz obnovljivih virov v Španiji. Naslov V zakona se osredotoča na prilagajanje podnebnim spremembam in poudarja nacionalni načrt za prilagajanje podnebnim spremembam kot ključni instrument načrtovanja. Zagotavlja smernice za obravnavanje podnebnih sprememb v različnih sektorjih, kot so upravljanje voda, varstvo biotske raznovrstnosti, prostorsko načrtovanje in promet.

Regionalne vlade so razvile lastne strateške okvire, načrte in programe za prilagajanje podnebnim spremembam, ki se izvajajo z različnimi pobudami in ukrepi. Platforma AdapteCCa zagotavlja informacije o teh regionalnih okvirih in ukrepih. Trenutno je pet regij odobrilo svoje regionalne zakone o podnebnih spremembah, dve regiji (La Rioja in Galicija) pa sta v postopku sprejemanja svojih zakonov. Regije s potrjenimi zakoni vključujejo Andaluzijo, Balearske otoke, Kanarske otoke, Katalonijo in Valencijo.

Nujnost podnebnih sprememb lahko privede do prenagljenih odločitev in nedoslednih predpisov. Ti predpisi lahko odstopajo od ciljev glede odpornosti proti podnebnim spremembam. Svet je nedavno odobril zakon Valencije o podnebnih spremembah in ekološkem prehodu (Llei 6/2022, 5 de desembre, DOGV Num. 9486 / 09.12.2022)zagotavlja pravno podlago za prilagajanje podnebnim spremembam. Cilj te uredbe, ki je usklajena z evropskim zelenim dogovorom, je obrniti učinek podnebne krize s ciljno usmerjenimi ukrepi na področju energije, urbanizma in ozemlja, mobilnosti in zelene obdavčitve.

Zakon poudarja sodelovanje in udeležbo ter ustanavlja svet Valencije za podnebne spremembe in ekološki prehod za usklajevanje podnebnih politik. Spodbuja oblikovanje lokalnih svetov za podnebne spremembe in ekološki prehod na občinski ravni, pri čemer spodbuja sodelovanje in omogoča izvajanje lokalnih podnebnih akcijskih načrtov. Na splošno ta zakon dokazuje močno zavezanost učinkovitemu upravljanju, ki Valencijsko skupnost usmerja v trajnostno in odporno prihodnost.

Čas izvedbe

Trenutna faza konfiguracije novega prostora za sodelovanje zahteva eno leto za izvedbo. Za ustanovitev morebitnega usklajevalnega organa, ki bi se lahko oblikoval, bo morda potreben dodaten čas.

Življenjska doba

Predlagani ukrepi imajo nedoločen čas trajanja. Strukturo upravljanja je treba nenehno izboljševati in posodabljati, če je to priporočljivo zaradi okoliščin (npr. novih predpisov).

Kontaktni podatki

Regionalna vlada

Regionalna vlada

Patricia Callaghan Pitlik

Vodja službe za podnebno agendo 2030

Generalni direktorat za podnebne spremembe Ministrstva za kmetijstvo, razvoj podeželja, izredne podnebne razmere in ekološki prehod. Valencijska vlada

+ 34 961 24 70 08

Callaghan:_pat@gva.es

Ciro Pascual Garrido

Strokovni sodelavec službe za podnebno agendo 2030

Generalni direktorat za podnebne spremembe Ministrstva za kmetijstvo, razvoj podeželja, izredne podnebne razmere in ekološki prehod. Valencijska vlada

+ 34 961 24 86 31

pscual_cirgar@gva.es

Mestni svet Valencije

José Villalba Ruiz

Vodja službe za podnebno krizo in energetski prehod

Urbana ekologija, izredne podnebne razmere in območje energetskega prehoda. Občina València

+34 96 96 352 54 78

jvillalbar@valencia.es

Splošni elektronski naslov: scambioclimatico@valencia.es

Emilio Servera Martínez

Uradnik za okoljske projekte

València Clima i Energia (angleščina). Občinska fundacija

+34 961 061 588

emilio.servera@climaienergia.com

Splošni elektronski naslov: climaienergia@climaienergia.com

Spletne strani

https://agroambient.gva.es/es/web/cambio-climatico

https://www.València.es/cas/energias/energias-renovables-y-cambio-climatico

https://climaienergia.com/

Referenčni dokumenti

València 2030 Climate Mission Design

Zbirka orodij za obveščanje o podnebni misiji València 2030

Strateški okvir urbane strategije València 2030

Akcijski načrt strategije za mesta València 2030

Konvencija županov – Evropa ⁇ Konvencija županov – Evropa

Estrategia Valenciana de Cambio Climático 2030

Vizir Adapta Costas (Viwer) (v angleščini)

pobude za prilagajanje v občinah. (študije primerov)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.