Krepitev odpornosti proti poplavam z vključevanjem obvladovanja poplavne ogroženosti v okvire lokalnega upravljanja

Ključna spoznanja

O območju

Podnebne grožnje

Regija Navarra se sooča z vse večjimi podnebnimi izzivi, vključno s povečanjem poplav in zimskih oceanskih front. V zadnjem desetletju so ekstremne nevihte in močno deževje postali pogostejši, kar je povzročilo obsežne poplave okoli številnih rek Navarre. Julija 2019 je več občin, vključno s Tafallo in Olite, prizadelo hudo sredozemsko neurje. Podobni dogodki maja in julija 2023 so povzročili veliko škodo v severnem (Bera) in južnem (Caparroso) delu regije. Mnoge od teh poplav so se zgodile v majhnih povodjih, kjer lahko intenzivno deževje sproži nenadne poplave v samo eni ali dveh urah. Poleg tega so imeli hude posledice tudi zimski padavinski sistemi, kot je fronta Barra decembra 2021 (slika 2), vključno z eno smrtno žrtvijo, znatno škodo na infrastrukturi in večkratnimi evakuacijami. Podnebne napovedi kažejo, da bodo ekstremni vremenski pojavi postali vse pogostejši, kar bo še povečalo poplavno ogroženost v občinah Navarre.

Sodelovanje občin za doseganje odpornosti proti poplavam v regiji

Ko so zainteresirane strani pripravile načrte, so jih mestni sveti predstavili prebivalcem in razposlali informativne brošure s podrobnostmi o tem, kako se odzvati v nujnih primerih. Poleg teh informacijskih kampanj je projektna skupina organizirala delavnice in srečanja za sodelovanje skupnosti, da bi zagotovila stalno usposabljanje in okrepila pripravljenost na izredne razmere.
Načrti
za obvladovanje poplavne ogroženosti občinam in skupnostim zagotavljajo najnovejše informacije, vključno z napovedmi, podatki o padavinah in tokovih v realnem času ter jasno opredeljenimi izrednimi ukrepi. V podporo temu je projektna skupina, ki jo sestavljajo strokovnjaki za hidrologijo in podatke, razvila specializirano orodje za spremljanje s podporo podjetij za razvoj programske opreme. To orodje omogoča spremljanje poplavne ogroženosti v realnem času in omogoča pravočasno komunikacijo med občinskimi organi, operativnimi ekipami in lokalnim prebivalstvom.

Sistem uporablja podatke iz 104 merilnikov dežja in 75 merilnih postaj za pretok toka po vsej regiji, ki jih upravljajo različne javne agencije. Skupina je s finančno podporo iz projekta LIFE-IP Nadapta-CC namestila šest dodatnih postaj v povodjih z omejenimi obstoječimi podatki – nekatere na redko poseljenih območjih, kot so Pirenejske doline.

Vsak lokalni načrt za izredne razmere vključuje kartografsko prilogo, v kateri je podrobno navedena lokacija postaj za spremljanje pretoka toka in padavin. Priloga vsebuje zemljevide, ki prikazujejo ključne informacije, vključno z območji poplavne nevarnosti (na podlagi različnih obdobij povratka (slika 4)), kartami poplavne ogroženosti in ciljnimi območji ukrepanja, na katerih bi bilo treba s posebnimi ukrepi preprečiti ali čim bolj zmanjšati škodo.

Odziv na izredne razmere, ki zagotavlja odpornost na poplave

Vsi lokalni načrti v Navarri sledijo standardizirani strukturi in opredelitvi stopenj izrednih razmer, ki so opredeljene, kot sledi:

• Izredne razmere 0: Rečni tok se je znatno povečal, vendar reka še ni preplavila.
• Izredne razmere 1: Na nizko ležečih območjih v bližini rečnega brega so se začele poplave in preplavljanja, ne da bi to povzročilo resno škodo.
• Nujni primer št. 2: Poplave bodo povzročile resno škodo na mestnih območjih. Vozila in osebno mobilnost je treba omejiti.
• Nujni primer št. 3: Poplave povzročajo resne in razširjene posledice, ki jih ni mogoče obravnavati samo z občinskimi viri. Na tej točki je potrebna aktivacija regionalnega načrta.

Projektna skupina je za vsak načrt določila količino padavin in/ali pragove pretoka rek. Ko so te mejne vrednosti dosežene, lokalni organi aktivirajo ustrezno stopnjo izrednih razmer. Množični opozorilni sistem SMS nato te informacije hitro in učinkovito posreduje lokalnemu prebivalstvu. Vsaka operativna skupina, kot je opisano v načrtu (slika 5), izvaja določene ukrepe v skladu z uveljavljenim postopkom.

Projektna skupina je tudi digitalizirala lokalne načrte z razvojem aplikacije in posebnega spletnega mesta za upravljanje vsakega načrta (slika 6). Ta digitalna orodja omogočajo učinkovito spremljanje izvajanja načrta, vključno s sistemom zgodnjega opozarjanja, ki spremlja pragove ravni izrednih razmer in pošilja opozorilna obvestila načrtovalcem (od 3 do 5 lokalnih organov).

Spletno orodje in aplikacija omogočata spremljanje sprejetih ukrepov v realnem času s sistemom barvnih kod: zelena za zaključene ukrepe, oranžna za ukrepe v teku in rdeča za ukrepe, ki še niso bili izvedeni.  Slika 6 (desna slika) prikazuje posnetek zaslona vmesnika aplikacije, pri čemer je poudarjen zaslon, ki ga lokalni župani uporabljajo za preprosto aktiviranje različnih stopenj izrednih razmer.

Lokalni organi in delavci sodelujejo na letnih usposabljanjih, kot je prikazano na sliki 7, da preskusijo izvajanje načrta in se seznanijo z njim. Skupine vsako leto pregledajo in posodobijo načrtovane ukrepe in vključeno osebje.

Priprava občinskih načrtov za izredne razmere, ki vključujejo zanesljive sisteme zgodnjega opozarjanja v mestih z veliko poplavno ogroženostjo, omogoča vključevanje na lokalni ravni, saj je pri obvladovanju poplavnih nesreč najbližje prebivalstvu. To vsakemu mestnemu svetu omogoča usklajeno obvladovanje izrednih razmer z regionalno civilno zaščito ter boljšo pripravljenost na potencialno bistveno večja tveganja zaradi podnebnih sprememb.

Luis Sanz Azcárate, tehnični drektor, GAN-NIK

Povzetek

Več informacij

Kontaktni podatki