Övervakning, rapportering och utvärdering (MRE)

Övervakning, rapportering och utvärdering är det sista steget i den policycykel för anpassning som visualiseras i verktyget för anpassningsstöd och en viktig aspekt av en iterativ anpassningsprocess. Det kan hjälpa till att förstå framsteg och resultat, lära och kommunicera lärdomar och informera framtida politik och praxis. Den spelar därför en avgörande roll för att anpassningen ska kunna utvecklas och förbättras med tiden.

Trots de stora framsteg som gjorts under de senaste åren är erfarenheten av MRE fortfarande begränsad. Denna iakttagelse nämns också flera gånger i IPCC:s rapport AR6 WG II Climate Change 2022: Effekter, anpassning och sårbarhet. Endast ett fåtal länder har redan börjat genomföra sina MRE-system, med fokus främst på övervakning, och mindre har tittat på utvärderingsaspekten. Med tanke på de många rapporteringsåtaganden som följer av EU-avtal och internationella avtal är länderna dessutom intresserade av att identifiera synergier som kan uppstå i de olika MRE-processerna.

I ett försök att främja lärande och stödja europeiska länder i utformningen och genomförandet av MRE-system har Europeiska miljöbyrån (EEA), med stöd av Europeiska ämnescentrumet för klimatanpassning och LULUCF (ETCCA - tidigare ETC/CCA), undersökt olika aspekter av MRE-processerna och förmedlat tidiga insikter från denna föränderliga praxis i ett antal rapporter:

• Nationella anpassningspolitiska processer i europeiska länder (2014): Europeiska miljöbyråns rapport ger en omfattande översikt över de nationella anpassningspolitiska processerna i Europa, på grundval av en unik samling resultat från ett omfattande frågeformulär för självbedömning. Övervakning, rapportering och utvärdering var ett av de huvudteman som behandlas i denna rapport.
• Nationell övervakning, rapportering och utvärdering av klimatanpassningen i Europa (2015): Denna rapport ger insikter i övervaknings-, rapporterings- och utvärderingssystem för anpassning på nationell nivå i Europa. Den erbjuder tillförlitlig och riktad information till stöd för ett ändamålsenligt och effektivt genomförande av politik och åtgärder för klimatanpassning. Rapporten visar bland annat på ländernas betydelse och intresse av att utbyta erfarenheter, särskilt när det gäller de metoder som kan användas för att övervaka och utvärdera anpassningspolitiken.
• Klimatförändringar, konsekvenser och sårbarhet i Europa 2016. En indikatorbaserad rapport: Denna fjärde upplaga av rapporten ”Klimatförändringar, konsekvenser och sårbarhet i Europa” syftar till att stödja genomförandet och utvärderingen av EU:s anpassningsstrategi från 2013 och utvecklingen och genomförandet av nationella och transnationella anpassningsstrategier och anpassningsplaner. Den behandlar tidigare och förväntade klimatförändringar och deras inverkan på ekosystemen och samhället, sårbarheten för dessa effekter, utvecklingen av anpassningsstrategier och den underliggande kunskapsbasen.
• Övervakning, rapportering och utvärdering av anpassningen på nationell nivå i Europa: Lärdomar och erfarenheter från andra politikområden (2017): Detta arbetsdokument om europeiskt territoriellt samarbete/samarbetsavtal om klimatförändringar belyser överförbara lärdomar från utvärderingsgrupper som arbetar inom politikområdena biologisk mångfald, anpassning och internationell utveckling samt hållbarhet som kan ligga till grund för MRE-system för anpassning till klimatförändringar. Den avslöjar insiktsfulla, inspirerande och relevanta perspektiv för dem som arbetar med MRE-system för anpassning i Europa, särskilt på nationell nivå.
• Nationella sårbarhets- och riskbedömningar avseende klimatförändringar i Europa, 2018: I denna rapport redogör Europeiska miljöbyrån för de lärdomar som dragits av nationella konsekvensbedömningar, sårbarhets- och riskbedömningar av klimatförändringar och deras bidrag till utvecklingen av nationell anpassningspolitik. Det underlättar ömsesidigt lärande och utbyte av erfarenheter mellan länder om de strategier och praktiska lösningar som de har använt för att ta fram och presentera sina bedömningar.
• Indikatorer för anpassning till klimatförändringar på nationell nivå – Lärdomar från ny praxis i Europa, 2018:Detta arbetsdokument ger en översikt över de viktigaste rapporteringsprocesserna i EU:s och de globala ramarna. På global nivå har Sendai-ramverket för katastrofriskreducering 2015–2030 (Sendai-ramverket), målen för hållbar utveckling och Parisavtalet från FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) identifierats som relevanta för MRE när det gäller anpassning till klimatförändringar och presenteras i denna rapport. I detta arbetsdokument undersöks särskilt hur indikatorer som utvecklats inom ramen för de ovannämnda ramarna kan genomföras i europeiska länder och om det finns några synergier i samband med rapporteringsprocesserna för dessa internationella politiska ramar. I dokumentet ges också en översikt över de framsteg som nyligen gjorts i utvecklingen och genomförandet av indikatorer som används för övervakning och utvärdering av anpassningen till klimatförändringarna på nationell nivå. Fyra europeiska länder hade sådana anpassningsindikatorer på plats i mitten av 2017: Österrike, Finland, Tyskland och Förenade kungariket. Den information som presenteras i detta arbetsdokument kompletteras av en databas med metadata om anpassningsindikatorer på nationell nivå från de fyra ovannämnda länderna.
• Övervakning och utvärdering av nationell anpassningspolitik under hela policycykeln (2020): Denna rapport ger en översikt över ländernas utveckling när det gäller strategier och planer för anpassning till klimatförändringar och deras genomförande inom ramen för globala och europeiska politiska ramar. I rapporten sammanförs lärdomar – på nationell nivå – om övervakning, rapportering och utvärdering av anpassning, framtida riktlinjer och möjligheter till ömsesidigt lärande om utvärdering av strategier och planer för kostnadsfördelning på nationell och europeisk nivå och konsekvenserna av nya rapporteringskrav från relevant EU-politik för att förbättra utvärderingen på EU-nivå.