RAMSES

Jordens klimat förändras. Och med klimatförändringarna står städerna – och människorna som bor i städerna – inför ökande risker till följd av översvämningar, värmeböljor och andra extrema väderhändelser. Att anpassa sig till denna förändring kan vara avgörande för städernas framtid. Men hur anpassar man sig? Vilka är kostnaderna? Och hur rangordnar man alternativ och åtgärder för att göra stadsinfrastrukturen motståndskraftig?

Det europeiska forskningsprojektet RAMSES ger svar på dessa frågor. Genom att förstå stadens egenskaper och klimatpåverkan på stadsnivå bedömer projektet risker och sårbarheter och kvantifierar kostnaderna och fördelarna med respektive anpassningsalternativ.

Ramses tillhandahåller välbehövliga kvantifierade bevis på klimatförändringarnas effekter och kostnaderna och fördelarna med ett brett spektrum av mjuka (t.ex. markanvändningsplanering) och hårda (t.ex. infrastrukturförändringar) anpassningsåtgärder. Ramses samarbetar med berörda parter och slutanvändare redan från början för att säkerställa att informationen är politiskt relevant och i slutändan gör det möjligt att utforma och genomföra anpassningsstrategier i och utanför EU. Ramses fokuserar på klimatpåverkan och anpassningsstrategier som är relevanta för stadsområden på grund av deras stora sociala och ekonomiska betydelse. I slutändan ger RAMSES den evidensbas som leder till minskade anpassningskostnader samt bättre förståelse och acceptans av anpassningsåtgärder i städer.

Dessa ambitiösa mål för RAMSES uppnås genom följande specifika mål:

• Utveckling och tillämpning av metoder och verktyg för att bedöma klimatpåverkan, sårbarhet och risker i städer.
• Metoder för att kvantifiera de ekonomiska kostnaderna och fördelarna med anpassning till klimatförändringarna (via uppifrån-och-ned-/nedifrån-och-upp-strategier).
• Bedömning av de miljömässiga, sociala och ekonomiska effekterna av klimatförändringarna på sektorsnivå, med särskild uppmärksamhet på städer som är koncentrationer av stor ekonomisk och social betydelse.
• Beaktande av mänskliga reaktioner på anpassning och andra drivkrafter för förändring, såsom begränsning, demografiska förändringar och frågor som rör hållbar utveckling – inbegripet undersökning av konflikter och synergier mellan begränsnings- och anpassningsåtgärder.
• Integrering av denna kunskapsbas i beslutsfattandet inom anpassningspolitiken samt inom alla andra politikområden och affärsområden som kan påverkas av klimatförändringarna. och
• Tillhandahållande av resultat som utvidgar databaser med socioekonomiska uppgifter om klimatförändringarnas effekter, sårbarhet och anpassning.

RAMSES-projektet syftar till att utveckla en avancerad metod för att presentera stadseffekter och uppskattningar av anpassningskostnader och fördelar med hjälp av en ”gemensam valuta”. På så sätt kommer berörda parter att kunna göra direkta jämförelser mellan städer och sektorer med särskilt fokus på de finansiella kostnaderna för anpassningen. Ramses kommer att följa två kompletterande linjer: En allmän strategi kommer att identifiera viktig stadsinfrastruktur och viktiga stadsegenskaper och deras förhållande till effektivitet när det gäller anpassning och begränsning i tätorter. Denna linje kommer att kompletteras med en detaljerad, högupplöst strategi för att simulera effekterna av klimatförändringar för utvalda fallstudier. Båda kommer att ligga till grund för en ny analys av det institutionella och politiska sammanhanget för att främja förändringar och slutligen utvecklingen av stadsspecifika övergångsstrategier. Berörda parter inom de utvalda fallstudierna kommer att inkluderas i denna process under projektets hela löptid.

Ramses-strategin kommer att fånga upp ”uppifrån-och-ned” drivkrafter för förändring, men också tillhandahålla det lokala ”nedifrån-och-upp”-sammanhanget för bedömning av klimatrisker, och kostnaderna och fördelarna med anpassningen. Ramses kommer att utarbeta strategier för kostnadsbedömning på grundval av en mellanliggande modell för komplexa system. Detta görs genom identifiering av typiska kategorier och funktioner i stadssystem snarare än analys av varje komponent. Klimatpåverkan som stormar, kraftiga regn, torka, havsnivåhöjning eller värmeböljor varierar från en plats till en annan. Detsamma gäller för infrastruktur och andra tillgångar som kan hotas av dessa effekter. Dessa regionala skillnader i klimat och andra drivkrafter för förändring kommer att identifieras för att fastställa de ”uppifrån-och-ned”-risker och drivkrafter för förändring som olika europeiska städer och deras regioner kan utsättas för. Analyserna kompletteras av en nedifrån-och-upp-strategi som utnyttjar en väletablerad multifunktionell stadsmodell. RAMSES syftar till att överföra denna modellkategori till andra platser och att visa hur stora kostnadsbedömningar kan skilja sig åt när man jämför bottom-up- och top-down-metoder. Fallstudier som Antwerpen, London, Bilbao eller New York stöder den metodologiska utvecklingen när det gäller generaliserings- och standardiseringsaspekter.

RAMSES var ett femårigt projekt med fokus på klimatanpassningsplanering, inklusive beräkning av klimatförändringsrelaterade skador och anpassningskostnader. Med tanke på den överväldigande komplexiteten och mångfalden av stadskärnor är rigorösa analyser i detta sammanhang sällsynta och i de flesta fall inte jämförbara. För att uppnå vissa framsteg när det gäller att jämföra strategier och resultat, och för att främja åtgärder för stadsanpassning, utarbetade konsortiet analytiska ramar för genomförandet av anpassningsstrategier och anpassningsåtgärder i EU och internationella städer. Följaktligen utvecklade projektet en uppsättning innovativa metoder och verktyg som kvantifierar effekterna av klimatförändringar och kostnaderna och fördelarna med anpassning till klimatförändringar, vilket ger bevis för att göra det möjligt för beslutsfattare att utforma anpassningsstrategier. Den integrerar bedömningen av effekter
och kostnader för att tillhandahålla ett mycket mer konsekvent tillvägagångssätt än vad som för närvarande finns, och undersöker balansen mellan uppifrån och ned- och nedifrån och upp-strategier som är nödvändiga för att säkerställa ett effektivt beslutsfattande i stadsområden.

Totalt publicerade projektet 38 tidskriftsartiklar (med ytterligare 10 i pressen eller under granskning), anordnade flera workshoppar, konferenser och spridningsaktiviteter. Utöver nya vetenskapliga metoder och metodutveckling undersöktes det politiska och institutionella sammanhanget i fallstudiestäder, vilket gjorde det möjligt att identifiera mekanismer som formar det konkreta beslutsfattandet. Det blev uppenbart att en övergång från rent tekniska och/eller enkla kostnads-nyttoöverväganden måste ske, och att stadsaktörer kräver en portfölj av alternativ snarare än en optimal väg, där människors egenmakt är en grundläggande faktor för att öka acceptansen för klimatanpassningsåtgärder. RAMSES lyckades skapa en mängd värdefulla vetenskapliga och policyrelaterade stimuli som kan byggas upp i framtida projekt.

Utöver den slutliga sammanfattande rapporten som ska offentliggöras omfattar andra viktiga resultat övergångshandboken och utbildningspaketet, ett audiovisuellt vägledningsverktyg med över 100 korta videointervjuerom motståndskraft i städeroch den gemensamma plattformen RAMSES . Dessutom RAMSES Bits: De senaste nyheterna från RAMSES-forskare, vetenskapliga rapporter, utbildningsmaterial och spridningsmaterial finns alla tillgängliga på projektets webbplats.